贵州省农业标准化示范区申报实施与考核验收办法-2012.doc

附件：贵州省农业标准化示范区申报、实施与考核验收方法为推动农业标准化发展，规范农业标准化示范区（以下简称示范区）的申报、实施与考核验收，提高示范带动能力和产业效益，制定本办法。一、申报1、示范区所在地人民政府对农业标准化和农产品质量安全工作高度重视，县级农业行政主管部门已设立农产品质量安全工作机构和工作人员，乡镇农产品质量安全监管站基本建立。2、申报示范产品应为当地特色优势产品并通过无公害农产品（或绿色食品、有机农产品、地理标志农产品）产地认定或产品认证，有市（州）级以上农业产业化龙头企业（或农业产业化龙头企业原料基地）或农民专业合作组织作依托。3、示范区建设项目由建设单位提出，并按照要求填写项目实施方案送所在市（州）级农业、畜牧部门审查后上报，于每年5月底前省农委。4、示范区项目经省农委农产品质量安全监管处按照示范项目的归类，牵头组织有关单位进行综合评审，符合要求的，由省农委下达项目计划和建设补助经费。二、实施1、示范区所在县级人民政府应当成立由分管领导和各有关部门负责人组成的示范区建设工作领导小组，负责对示范工作的领导和组织协调，落实配套经费。2、在本级政府的统一领导下，县级农业行政主管部门具体负责实施工作，制定健全的标准体系、实施方案（见附件1）和工作计划，落实各项措施。市（州）级农业行政主管部门应当加强对示范区建设工作的指导，对实施进展情况进行监督检查，确保按实施方案和工作计划执行。3、依托农业产业化龙头企业或农民专业合作经济组织创建23个生产集中连片核心示范区，建设面积（规模）应占示范产品总面积（规模）20%以上。核心示范区应设立标牌（见附件3），由县级农业主管部门统一组织制作。4、示范区建设时间一般为1年。三、考核验收1、示范区实施期满时，由示范区所在县级农业行政主管部门按照项目实施方案和考核验收评价表，组织进行自查，形成书面自查报告，以所在县级人民政府名义向省农业委员会提出验收申请。2、考核验收工作由省农委农产品质量安全监管处统一组织对示范区提交的申请材料进行审查。符合验收要求的，组织现场考核验收。考核验收工作采取资料审查和现场检查相结合的方式。（1）情况汇报。汇报以会议形式进行。示范区负责汇报农业标准化示范区创建情况及取得的示范效果。（2）资料审查。考核验收组审查示范区创建的各种文件、管理制度、技术档案、生产记录、创建成果及统计资料等。（3）现场检查。对示范区核心示范区依托的农业产业化龙头企业（农业产业化龙头企业原料基地）或者农民专业合作组织的标准化生产示范创建的落实情况及实际效果进行实地核查。（4）考核评定。考核验收组按照考核评价的有关要求逐项填写考核验收评价表（见附件2）。（5）座谈交流。考核验收组以会议的形式反馈考核验收情况，交流相关问题，提出验收结论，并就进一步加强农业标准化工作提出意见建议。3、考核评定采取单项考核与综合评价相结合的方法。单项考核项目分“关键项”和“非关键项”两类，考核评价结论分“符合”、“基本符合”、“不符合”三档。综合评价分“通过”和“不通过”两档；考核结果同时满足关键项无“不符合”项、“符合”项总数不少于14项（含）、“不符合”项不多于3项（含）的，综合评价为“通过”，否则为“不通过”。4、综合评价及核查为“通过”的，报请省农业委员会审定，授予贵州省农业标准化示范区称号，颁发牌匾（见附件4）和证书，并予以通报。证书由省农业委员会统一核发；牌匾由县级农业主管部门按照附件4要求统一组织制作。5、考核验收结果为“不通过”的，或示范区创建期满未进行自查和未向省农业委员会申请验收考核的，保留一年创建资格。复查仍然“不通过”或仍未申报的，不再受理考核验收申请，取消示范区资格。附件：1、农业标准化示范区实施方案（格式）2、农业标准化示范区考核验收评价表3、农业标准化核心示范区标牌4、农业标准化示范区牌匾附件1：年贵州省农业标准化示范区项目实施方案示范品种：项目单位：通讯地址：邮政编码：联系电话：联 系 人：市级主管部门（单位）：通讯地址：邮政编码：联系电话：联 系 人：填制日期：贵州省农业委员会制一、项目任务计划（一）立项背景与必要性（二）项目实施的工作基础和保障措施（三）年度目标与预期效益（四）项目内容及金额（五）时间进度（六）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的基层单位、科研院校、农资生产经营企业以及项目单位所属独立法人等）及事项二、项目单位情况（一）单位类型、隶属关系、职能业务范围（二）技术设备条件、财务收支资产状况、内部管理制度建设情况（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）7三、人员分工姓 名性别工作单位职务/职称项目分工联系电话四、申请资金经济分类明细表 项目单位财务专用章： 单位：万元项目内容合计商品和服务支出科目其他资本性支出科目小计印刷费咨询费邮电费差旅费会议费培训费专用材料费劳务费其他商品和服务支出专用设备购置合 计注：专用设备购置主要用于农产品质量安全体系建设，不得用于电脑、数码相机等硬件设备购置。 五、申报意见表项目单位意 见本单位对以上内容的真实性和准确性负责，特申请立项。（单位公章） 年 月 日县级人民政府意见（单位公章） 年 月 日市级农业主管部门意 见（单位公章） 年 月 日项目单位账户（财务专用章）收款单位：（本单位在银行类金融机构所开户头的全称）开户银行：银行市县（区）分行（支行）营业部（分理处）或市县（区）乡（镇）农村信用社账 号：备注贵州省农业标准化示范区实施单位基本情况表示范品种示范规模示范品种现有耕地面积（规模）： 占全县总耕地面积（规模）的比例： 核心示范区耕地面积（规模）： 核心示范区占示范面积（规模）的比例： 示范品种现有养殖数量（规模）： 核心示范区养殖数量（规模）： 示范载体单位名称规格级别获证产品证书名称占示范面积（规模）比例有无附件证明工作体系工作职责机构名称农业标准化和农产品质量安全监管产品质量安全检测产品认证管理农技（畜牧）推广服务农业综合执法其他部门其他承担项目名称（可增加行数）项目级别有无附件证明填 制 说 明一、基本要求所有条（栏）目均不得删减、合并、漏填。本实施方案由项目单位业务部门和财务部门共同编制，主管部门（单位）要对申报单位进行指导并对真实性和准确性负连带责任。项目单位、主管部门（单位）各留存1份。申报材料有弄虚作假，内容不全或者不合要求者将不予评审。二、项目名称统一格式为*县贵州省农业标准化示范区项目。如项目所在地位于设区的市，应首先写明市，再写明区（下同）。三、项目单位一般填写市（州）*县（市）农业（农牧）局。不得填写下属依托事业单位和企业单位。四、负责人及电话项目承担单位负责人姓名及电话。五、联系人及电话负责本项目具体工作的管理人员姓名及电话。六、立项背景与必要性立项背景指当地农业基本情况，包括项目县农业人口、耕地面积、养殖情况、地理气候条件、经济发展水平、农业标准化现状等。必要性指针对当地农业生产实际，通过农业标准化实施示范项目拟解决的重点问题。七、工作基础和保障措施工作基础指项目单位在实施标准化生产、质量安全管理、质量追溯制度、产地准出和市场准入制度等方面开展的工作及取得的成效。保障措施包括组织保障和措施保障。组织保障应成立项目的专属管理机构，该机构应由县级主管农业的领导担任机构领导，其成员职责应在“人员分工”表中描述。措施保障应就开展标准转化、宣传指导、技术培训、项目运行等工作的具体方法，分别进行描述。八、年度目标与预期效益根据示范区建设内容具体要求，填写项目实施后预期达到的考核目标和产生的经济效益、生态效益及社会效益等。考核目标与经济效益要量化。九、项目内容及金额建设内容要逐条量化指标，制度措施应具体，工作目标应明确。金额要与“申请资金经济分类明细表”、“申请资金经济分类汇总表”一致。十、时间进度详细列出项目实施各环节主要工作的时间进度。十一、示范区基本情况表示范规模：为将要示范的规模，并说明其所属乡（镇）、村名称及面积等。示范载体：应填写龙头企业和农民专业合作组织全称，特别要注明获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品或地理标志农产品的认证或登记情况，并提交相应附件证明。18附件2:贵州省农业标准化示范区考核验收评价表项目下达年份：示范区名称： 示范品种： 示范规模：考核评价情况：符合 项 基本符合 项 不符合 项，关键项： 项不符合考核验收结论：通过 不通过 一级指标考核项目考 核 内 容考核意见备注符合基本符合不符合 一、组织管理1. 组织领导示范所在县政府成立农业标准化工作领导小组，定期召开会议，研究部署工作。(查看相关文件，包括领导小组名单、日常工作记录)*2. 工作机构县级农业部门有农产品质量安全工作机构和人员。（查看相关文件）3. 组织实施制订了农业标准化实施方案，包括年度目标、工作计划，明确责任到具体部门和人员，并定期检查。（查看相关文件、材料）*4. 省级经费省级安排的资金使用规范，专款专用、有资金使用明细表。（查看相关材料）5. 地方经费县级有相应的项目配套经费，专款专用。（查看相关材料） 二、制度建设*6. 投入品管理县域建立统一的农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品管理制度。（查看相关文件、资料）7. 生产记录农产品生产企业和农民专业合作组织建立生产记录档案，记载使用农业投入品的名称、来源、用法用量和使用、停用日期；动物疫病、植物病虫草害发生和防治情况；收获、屠宰或捕捞日期。8. 质量安全监测建立农产品质量安全监测制度，定期监督检查，每个生产季节对示范产品抽检不少于一次。（查看相关文件、记录）9.产地准出对检测合格的农产品开具质量合格证明，实行产地准出管理。（查看相关材料、记录、质量合格证明）10. 质量追溯示范基地建立质量追溯平台，开展产品质量安全追溯。（现场查看追溯平台，查看相关文件、资料及记录）三、标与准培集训成转化*11. 标准集成转化建立贯通产前、产中、产后全过程的生产控制技术规范或操作规程，并将标准体系和管理规范集成转化为供产品生产、贮运、销售的通俗易懂、简便可行的操作手册或明白纸、卡，标准转化率达到100%，标准入户率达到60%以上。（查看标准文件、印刷实物及入户调查）12. 标准培训每年至少对全县乡镇以上农产品质量安全或标准化推广人员进行1次农业标准化生产和农产品质量安全知识培训，对核心示范区种养户进行2次标准化生产技术培训，对示范区生产企业和农民专业合作组织技术负责人及相关生产骨干进行1次全员标准化生产技术培训。(查看文件和有关材料) 四、示范区建设*13. 示范依托载体核心示范区内有获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品或农产品地理标志登记的省级以上农业产业化龙头企业（或农业产业化龙头企业原料基地）或农民专业合作组织带动。农业产业化龙头企业或农民专业合作组织示范面积（规模）不低于示范产品总面积（规模）的10%。14. 示范规模县域范围内现有规模化蔬菜面积不少于1万亩，水果面积不少于5千亩，茶叶面积不少于1万亩；畜禽养殖存栏不少于1万头（只），蛋鸡存栏不少于10万只，生猪出栏不少于10万头；水产养殖池塘养殖面积不少于1千亩，工厂化养殖不少于1万平方米。名特优农产品、地理标志农产品及国有农场、山区县种植、养殖规模可适当放宽。15. 核心示范区建设依托农业产业化龙头企业或农民专业合作经济组织创建23个生产集中连片核心示范区，建设面积（规模）应占示范产品总面积（规模）20%以上。(查看文件和有关材料) 16. 产地环境示范基地有明确产地区域范围，无对农业生产活动和产地环境存在潜在危害的污染源，远离交通主干道、工业园区和生活区，土、水、气符合无公害种植业产品产地环境的要求。（现场查看相关检测报告）*17. 投入品管理核心示范区农药、兽药统一管理、统一配送率100%，药物使用率降低30%以上，不使用禁限用农兽药。（查看记录，询问实施人员）18. 生产记录生产过程施肥、用药记录真实，清晰，完整。应包括肥料和农（兽）药施用日期、方法、使用量和施用人员等生产记录制度要求的相关信息。生产记录应保存二年。（查看文件和记录）*19. 产品检测核心示范区有独立检测室，配有专人，能对产品进行检测，对发现问题的产品，能及时送检，并按照有关要求进行处理。（查看产品检测报告或记录）20. 标识管理包装物或者标识上应当按照规定标明产品品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容。有完善的标志管理制度和使用记录。农产品包装标识率提高至80%以上（查看相关证明材料） 五、示范效果*21. 质量安全项目实施以来示范县未发生重大农产品质量安全事故或重大动物疫情。22. 标准化队伍农业部门标准化或质量安全监管队伍健全、标准制修订技术队伍基本建成，生产基地推广、实施技术人员覆盖率达70%，企业、专业合作社和生产者标准化意识明显增强。（现场查看相关资料）23. 品牌认证核心示范区产品100%通过无公害农产品（或绿色食品、有机农产品、地理标志农产品）认证；非核心示范区，至少有一个品种获得“三品一标”认证。（查看认证文件及标志使用登记记录）24. 农民增收核心示范区农业效益和农民经营性收入同比增长10%以上。注：1.在每一条中相应的考核意见栏打“”。2.序号前带“*”号的考核项目代表“关键项”。3.考核中发现的问题、提出的建议可记录在“备注”栏中。附件3 ： 核心示范区标牌 核心示范区在县域内位置示意图贵州省农业标准化核心示范区示范地点：县（市、区）乡（镇