2010年莆田市新材十二五规划.doc

莆田市新材行业“十一五”工作总结及“十二五”发展规划建筑材料是国民经济建设中不可缺少的基础原材料。墙材革新与建筑节能是保护耕地、保护环境，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，实施可持续发展战略的重要举措，是落实科学发展观，调整经济结构、转变经济增长方式的重要内容。同时，对促进建筑行业科技进步，改善建筑功能，提高住宅产业化进程，改善居住条件和生活质量，均具有十分重要的意义。“十一五”期间，我市新材行业发展迅速，是我市墙材革新与建筑节能全面推进和加快发展的时期，全市新墙材产量逐年递增。据统计，至“十一五”期末，全市新墙材企业已发展到27家，全市共生产新墙材27.5亿标块，比“十五”末增长435%；新型墙材产量占墙材总量的比例达90%，；新墙材房屋竣工面积占当年竣工面积的比例达80%；节能建筑标准提高到了30%。实现节约土地约3500亩，节能约21万吨（标煤），减少二氧化碳排放5.6万吨，利用工业废渣约195万吨，取得了明显的社会、经济与环境效益。“十二五”是全面建设资源节约型社会的关健时期，是墙材革新和建筑节能工作的历史性发展机遇期。根据国家、省有关部门的文件精神，结合我市墙材革新和建筑节能工作的具体情况，提出莆田市建材行业第“十二五”发展规划。 一、指导思想和发展目标（一）指导思想。围绕建设节约型社会，实现可持续发展，落实科学发展观。全面贯彻国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，按照科学发展观的要求，着力保增长、扩内需、调结构，以市场需求为导向，以自主创新为支撑，以产业结构调整为主线，以控制总量、节约减排、淘汰落后、技术改造、优化布局为重点，进一步转变发展方式，推动建材产业优级化升级，切实解决产业发展中的实出问题，做大做强建材产业，为创建资源节约型和环境友好型社会做出积极的贡献。（二）发展目标。在海峡西岸中心城市的带动下，使我市墙材革新与建筑节能工作总体上超越国家发展要求，达到厦漳泉平均水平。具体目标为：1、到2015年，全市实现禁产实心粘土砖，限产粘土空心砖；2、到2015年，新型墙体材料产量达16亿块（折标砖），其中淤泥保温墙体材料产量达1亿块（折标砖），新型墙材占墙材总量的比例达90%以上； 3、乡镇全部实现“禁实”目标，并大力推广应用优质非粘土类新墙材；4、到2015年，城镇以上民用建筑墙体材料全面实施节能设计达60%的目标。5、到2015年，全市石材行业年产值达6亿元。6、到2015年，全市商品混凝土年使用量260万立方，力争“十二五”期间年均递增19%。7、至2015年前全市淘汰直径3.0米以下的水泥磨机，规划在湄洲湾北岸引进年产100万吨以上规模的水泥生产企业12家。二、发展重点和工作部署（一）发展重点“十二五”期间，我市要重点研究和开发具有资源优势、适应本地建筑结构体系、满足节能建筑要求的新型墙材主导产品，积极开发和引进先进适用的新型墙材生产新工艺、新技术、新装备，优化墙材产品结构；积极引导我市石材石雕行业朝集约化、产业化、规模化方向发展；创造各种优惠条件积极引进年产100万吨以上规模的水泥生产企业若干家。重点扶持莆田市建材科技产业园建设。（二）工作部署（1）研究和发展高质量的轻质墙板。发展轻质板材不仅是我国墙材产业政策的具体要求，同时也是适应莆田市建筑结构体系的具体要求。重点开发适合我市具体情况利废节能的高质量轻质内隔墙板和外墙保温复合板材，提高复合板材在新型墙材中的使用比例。（2）积极开发和发展自保温新型墙材产品。积极发展年设计生产能力在15万立方米以上的蒸压加气混凝土砌块生产线，实行集约化生产，有条件的地方应当研制开发高利废率的蒸压加气混凝土砌块。提升现有混凝土砌块生产企业的总体档次，引导企业发展自保温性能良好的多排孔保温复合砌块，逐步限制和禁止单排孔砌块的生产和应用。（3）研制开发高利废率的新墙材产品。充分利用湄洲湾火电厂的现有废渣资源优势，积极发展高强度、高孔洞率、高废渣掺量的烧结多孔砖产品和利用脱硫石膏生产的砌块、板材等产品，发展12个生产研发基地；在黄石、笏石、北岸等地，加强对现有烧结砖企业的技改，促使利用当地的涂泥和河道整治淤泥生产新型利废保温墙材产品，至2015年力争产量达1.5亿块（折标砖）。 （4）完善配套产品和技术重点完善各类新墙材应用的配套产品和技术。结合建筑技术的发展方向和技术要求，开发和推广各类墙体复合保温隔热技术，防止热、裂、渗、漏等问题的各种配套产品及技术。（5）推广使用节能新技术和新产品。推广新型干法水泥、散装水泥、高性能混凝土和高效钢筋；推广加气混凝土等新型墙材材料、各种轻质和复合板材，降低粘土制品的使用比例；推广节能门窗、中空玻璃、LOW-e玻璃、门窗外遮阳产品等节能新产品；推广外墙、屋面、建筑设备和管道等高效保温隔热材料；推广应用高性能、低材耗、可循环利用的新型建筑材料，推广资源节约、环保生态的新型住宅建筑体系和住宅部品体系。三、政策措施1、落实墙材革新与建筑节能领导责任制。坚持在政府的统一领导下，运用目标责任制管理，层层分解，逐级签订，年终考核。在政府的推动、先行者的带动下，确保各项墙改目标任务的落实。 2、严格执行国家、省有关法律法规和规范性文件。加大依法实施墙材革新与建筑节能的管理力度，依据国家、省有关墙材革新与建筑节能的法规和政策及时制定促进我市墙材革新与建筑节能工作发展的规范性文件。完善行政执法程序，做到执法必严、违法必究，充分运用法律的权威性和约束力，使我市墙材革新与建筑节能工作真正步入法制化轨道。3、加强对墙材生产、流通与应用的监管。通过完善制度，加强用地管理，堵住粘土砖生产源头。加强与各相关管理部门的协调配合，按比例严格核减粘土砖的产量，从用地、税收、应用各个环节严格把关。加强对新建、改建、扩建墙材项目的管理，防止假借新型墙材项目上马粘土砖生产线。严禁在全市境内新建、扩建、改建粘土砖生产企业。4、严格执行产业政策，建立落后产能退出机制和问责制。贯彻国家产业政策和行业准入条件。以优化地区布局和结构调整为重点，控制总量，防止低水平重复建设。对污染严重的石材加工企业实行集中治理，建立专业集中加工区加强管理。停止审批在集中区外新建、扩建石材加工项目。5、健全新墙材推广应用的投入机制。一是严格专项基金的收支两条线管理。二是督促各地严格执行专项基金政策，查处违规行为。三是严格按国家和省要求使用新墙材料专项基金，发挥专项基金的杠杆调控作用，在“十一五”扶持新墙材与建筑节能产品的研发、生产与应用的基础上，力争墙改专项基金用于新墙材与建筑