8 非关税.ppt

第8章进口保护政策 非关税壁垒 本章主要内容 分析非关税贸易保护政策所造成的经济后果 一 配额 一国政府在一定时期内 对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制 在规定的期限内 配额以内的货物可以进口 超过配额不准进口 或者征收更高的关税或罚款才能进口 类型 绝对配额和关税配额 绝对配额分两种 全球配额和国别配额 是在一定时期内 对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额 达到这个数额后 便不准进口 国别配额是在总配额内按国家或地区分配给固定的配额 超过规定的配额便不准进口 分为两种 自主配额和协议配额 关税配额 对商品进口的绝对配额不加限制 而对在一定时期内 在规定配额以内的进口商品 给予低税 减税或免税待遇 对超过配额的进口商品则征收较高的关税 或征收附加税或罚款 一 进口配额与 自愿出口限制 图8 1 S1S2C2C1Q数量6070110120 价格 千元 P 1 0 Sd国内供给曲线 Q 40 d c b a D需求曲线 1 5 1 配额的分配方式和福利的变化 政府直接颁发进口许可证给进口商 进口商所得的利润正好等于 进口国的社会总利益变动与关税一样 政府根据申请颁发许可证 进口商为得到许可证必然付出一定代价 所以最后收益小于 社会的利益少于关税的情况 政府公开拍卖许可证 拍卖一般会将使许可证的价值等于C 整个社会的利益变动也与关税一样 社会利益变动与关税一样 政府设置限额后 交由出口国自行分配 进口国的净损失变成了 大于关税时的净损失 配额相对于关税的特点 第一 配额可以比关税更有效地控制进口 第二 实施配额更灵活 政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量 第三 配额给政府更多的权力 4 配额的特殊形式 自愿出口限制 自愿出口限制和进口配额的区别在于 对进口国 自愿出口限制听起来少一点保护主义的味道 对于出口国 如果同样受到数量限制时 自愿出口限制 肯定要比强迫限额好 自愿出口限制对进口国国内市场的价格 生产 消费的影响都跟配额相同 但是因为由出口国自行分配配额 所以原本属于国内进口商的那部分利益 图8 1中的c 就由外国出口商获得了 对进口国来说 其总共损失为 案例阅读 日美汽车贸易中的 自愿出口配额 搜狐博客 二 影响进口的国内经济政策 6070120数量S1S2C2C1 M1 60 价格 千元 P PW 1 0 b a D 1 5 M2 50 d S供给曲线 政府对生产补贴的结果是 生产者价格提高 国内生产增加 消费者的价格不变 国内消费没有减少 整个社会的利益变动 钢铁生产者显然得到了好处 在图8 6中 生产者盈余增加了 跟关税时一样 钢铁消费者利益没有变动 政府则与征收关税时不同 总补贴支出为 社会净损失为 对每吨进口钢铁征收500元关税和给予国产钢铁每吨500元补贴 对刺激国内钢铁生产的效果相同 前者的社会净损失是 d 见图8 6 后者只有 为何政府喜欢征收关税 3 技术和社会标准 1 技术标准 可分为本国所采用的技术标准和针对进口制定的技术标准 2 社会标准 由于各国经济发展水平的差异以及政治文化历史的不同 各国的社会标准也不同 劳工标准就是一个典型的例子 一 意大利空心粉 意大利有一个空心粉纯度法要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦 而这种硬质小麦主要产于意大利南部 欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成 两个典型例子 二 日本滑雪板 日本滑雪场对滑雪板有严格的技术标准要求 除了日本生产的滑雪板以外 外国的滑雪板基本都达不到这种标准 因为日本强调他们的雪质特殊 所以必须使用适应日本雪的滑雪板 如果使用不合标准的滑雪板 日本保险公司也不给予保险 出现伤害事故自己负责 因此 日本就不会轻易进口外国产的滑雪板 4 其他非关税壁垒 1 繁琐的海关手续 2 国产化程度要求 3 外汇管制和不合理的汇率汇率形成的机制 法国在1982年规定 所有从日本进口的录像机都必须通过普瓦蒂埃海关 而那个海关在位于法国北部港口数百英里的小镇上 海官人员不多 屋子非常窄小 法国政府的目的不言而喻 为日本录像机进口制造麻烦 结果 进入法国的日本录像机从每月6万台骤减到每月不足1万台 有的国家对进口新鲜农产品的海关手续繁杂 时间很长 致使出口国担心有些新鲜农产口因时间过长出现腐烂而不敢再出口 一个典型例子 三 相机保护措施 1 反倾销 1 确定某一进口产品是否存在倾销的条件 根据关贸总协定 1994年 第六条和 WTO反倾销协议 规定 低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的可比价格 如果没有这种国内价格 则低于a 相同产品在正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格 b 产品在原产国的生产成本加上合理的管理费 销售费等费用和利润 2 根据WTO规定 实施反倾销措施必须满足三个条件 倾销成立 国内产业受到损害 倾销与损害有因果关系 为何中国屡屡被征反倾销税 1 中国人特点2 中国产品特点3 市场经济地位 2 反补贴 1 关贸总协定对补贴和反补贴的有关界定 补贴被分成可诉补贴和不可诉补贴 补贴成立 不可诉补贴包括具有全局影响和非经济的补贴这些补贴是被允许的 被称为 绿箱子 范围内的补贴 对于不在 绿箱子 内的补贴就是可诉补贴 可以采取反补贴措施 2 进口国政府可以对出口补贴采取反补贴措施的条件 补贴确定存在 同类或相同产品的国内产业已受到实质损害 补贴与损害之间存在着因果关系 只有满足了这三个条件 进口国政府才可以向受到补贴的进口产品征收反补贴税 反补贴税的总额不超过进口产品在原产地直接或间接得到的补贴 图8 9美国从韩国进口钢材 价格 AB P0P1 DC OM0M1进口数量 韩国出口补贴 反补贴税 DM北美进口需求 3 紧急保障措施 国内产业受进口产品严重损害时 政府可以实行临时的进口限制以保护国内生产者 关贸总协定1994年第19条 1 根据关贸总协定的规定 使用紧急保障措施的必要条件是 进口产品大量增加 进口增加是由不可预见的情况造成的 进口增加是各边贸易谈判所带来的贸易自由化的结果 这种大量进口对国内生产者造成了严重损害或严重损害的威胁 2 进口国政府实行紧急保障的措施 全部或部分地停止正常情况所承诺的关税减让或其他优惠 进口国政府可以设置数量限制 关贸总协定对紧急保障措施设有时间限制 保障措施不得超过4年 延长后总期限不得超过8年 既然出口国对本国的出口企业的补贴增加了进口国的福利 为什么进口国政府要征收反补贴税 思路 出口国的补贴降低了进口国的价格对厂商有利 但是进口国国内的工业会受到威胁 产量会下降 他们会努力游说 向政府施加压力要求征收报复性的反补贴税 消费者会反对反补贴税 但是本国政府往往把企业的利益放在优于消费者的地位上 所以政治经济学往往能解释反补贴税的出现 假日经济 2006年 清华大学假日制度改革课题组的研究也表明 从2000年到2005年的6年间 实施黄金周的5月和10月的消费品零售总额相对于其他月份而言 并不如设想的那样 出现了所谓消费的高峰 因为人们可用的资源总是有限的 这方面的 内需 起来了 另一方面的 内需 就必定下去 一个人 一户家庭的钱 用来花在旅游 休假的开支上多了 那用在书籍 服装方面的开支就得减少 旅游行业受益 繁荣了 其他行业就可能受损 萎缩 因此 要让经济增长 政府需要做的 恰恰不是鼓励人们花钱 而是要鼓励人们储蓄 投资和工作 有更多的资本被积累起来 有更多的资本可以投入新的 回报率更高的商业活动中去 有更多的资本去雇佣人们用心工作 财富才会真的增长 国民经济也才能得到更好 更快的发展 价格决定成本 生产商批发商零售商顾客10152025 试分析一件产品如何从生产者到最终消费者手中 一般情况是这样的 产品从生产者到批发商到零售商再到消费者 假设生产者成本10元批发商的进货价15元 零售商从批发商的进价为20元最终卖给消费者的价格为25元 表面看来就是这么一步步地加价 所以最终的价格才高了 但批发商为何愿意15元要货 是因为零售商愿以20元要货 那零售商为何愿以20元提货呢 因为消费者愿以25元购买此物 所以正是这最终的价格25元决定了零售商批发商是否愿意要货 决定了生产者是否愿意以10元成本进行生产 而不是反过来 由于生产者的成本为10 所以