重庆市黔江区国民经济和社会发展第十一个五年规划商贸流通产业发展专项规划.doc

重庆市黔江区国民经济和社会发展第十一个五年规划商贸流通产业发展专项规划重庆市黔江区国民经济和社会发展第十一个五年规划商贸流通产业发展专题规划（以下简称规划）依据国务院关于加快流通体制改革的决定、重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见、重庆市黔江区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要编制。规划在总结“十五”计划完成情况、全面分析“十一五”发展面临的有利条件和制约因素的基础上，提出“十一五”商贸流通产业发展的指导思想、基本原则、战略定位、总体布局、发展重点和保障措施。规划对批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业以及特种行业等流通产业“十一五”发展进行了全面阐述，绘制了今后五年商贸流通产业发展的宏伟蓝图，是引导全区商贸流通产业“十一五”健康、持续、有序发展、开创商贸流通产业新局面和构建渝东南商贸中心的重要规划。 一、“十五”奠定的基础“十五”时期，商贸流通领域以构建渝东南商贸中心为目标，以构建大市场、发展大商贸、搞活大流通为重点，强化设施建设，实施业态调整，各项工作取得新进展、实现新突破，为“十一五”建成渝东南商贸中心基本框架奠定了良好基础。（一）流通规模扩张较快2005年，全区社会消费品零售总额达到14.69亿元，“十五”时期年均增长11.9%；商业增加值3.54亿元，“十五”时期年均增长14.5%，商贸流通产业占全区GDP比重达9.7%，占第三产业比重达24.2%。到2005年底，全区商贸流通产业就业人员达到24046人，“十五”期间年均增加2560人，商贸流通产业已成为吸纳下岗职工、社会人员和农村富余劳动力就业和再就业的主渠道。（二）批发贸易零售业和餐饮服务业迅猛发展2005年批发零售额占社会消费品零售总额比重达88%，比2000年提高24.4个百分点。全区已建成星级宾馆4家，一批餐饮大店、名店在我区落户，美食特色街已初具规模，美容美发、休闲茶楼等服务业硬件设施得到改善，服务水平明显提高。餐饮业实现营业收入1.59亿元，占社会消费品零售总额的比重由2000年的4%上升到10.8%。（三）对外经贸工作有实质性进展全区已有外贸出口经营权企业7家，外贸出口基地1个，劳务输出机构1个。地产品已实现外贸出口零的突破,2005年实现外贸出口17.7万美元。（四）流通现代化水平明显提高连锁、配送、专卖等新型商业业态发展态势良好,引进培育形成和平药房、喜万家超市、新大兴依蝶百货和爱家超市等新型商业业态，2005年底全区新型商业业态实现销售额1.75亿元,占社会消费品零售总额的12%。现代物流业已纳入商贸流通产业的发展重点。（五）商贸设施不断完善，主城核心商圈功能明显提升武陵山家居市场以及濯水、石会等市场建设项目已经竣工投用，“十五”期末，商贸营业面积达到32.4万平方米，比2000年增加16.6万平方米。以南海鑫城为代表的主城核心商圈商业设施提档升级，2005年城区社会消费品零售总额占全区社会消费品零售总额比重已达65%。（六）商贸流通改革取得阶段性成就全区国有商业企业实现了企业改制、资产重组；非国有经济得到了蓬勃发展，在商贸流通产业中的比重达97%以上。（七）流通领域发展环境继续改善流通领域法律法规不断完善，政府对流通领域监测与调控能力加强，诚信服务机制进一步完善,流通秩序进一步规范。二、“十一五”时期面临的形势“十一五”时期，是全面建设小康社会，构建区域性中心城市和渝东南经济中心，推动流通产业发展向更高层次、更高水平跨越的关键时期，是提高聚集辐射能力、构建渝东南商贸中心的战略机遇期。商贸流通产业发展机遇和困难并存，总体上讲，机遇大于困难。（一）面临的宏观环境和有利条件经济持续增长、国际国内产业转移以及消费升级为全区商贸流通产业发展提供了十分有利的外部环境；武陵山民族地区经济高地及其周边地区的发展为商贸流通产业在更大范围内配置资源、调整结构、强化功能、聚合要素、拓宽市场提供了新的空间；新型工业化、城镇化、市场化、区域化步伐加快为商贸流通产业发展提出了新的要求。1、商贸流通产业发展整体形势趋好从总体上看，“十一五”期间国内宏观经济形势稳定，经济增长将由主要依靠投资，向消费与投资双轮驱动、内需与外需共同拉动转变，消费对经济的拉动作用增强，流通产业将保持快速稳定发展。从全区来看，黔江处于工业化初始阶段向中级阶段过渡时期，投资仍将是经济增长的主要动力，但预计到“十一五”末期，投资驱动力将有所减弱，消费对经济增长的贡献将逐年提高，并呈现出稳定性较强的特点。从产业结构上看，经济增长将由主要依靠工业带动，向服务业共同带动转变。2、区域经济一体化趋势进一步加快，流通经济圈作用加强商贸流通产业发展将成为城市竞争、区域竞争的核心领域和标志领域。武陵山区域经济合作将更加紧密，为黔江商贸流通产业发展提供了更大的空间。抢占商贸流通产业发展高地，提高区域聚合辐射能力，充分发挥在武陵山片区的龙头作用，提高在区域经济发展中的地位迫在眉睫。3、流通功能将大大强化和延伸，服务内容与范围进一步拓展商贸流通产业与工业、农业以及其它第三产业间相互渗透与融合将在“十一五”期间进一步加快，以流通资本和流通企业为龙头的产、供、销一体化等模式出现的流通企业经营活动范围将向生产领域进一步扩展、延伸，并因此促进商贸流通产业在传递信息、优化资源配置、引导和组织生产、满足直至创造消费需求的主导功能加强。4、规模与规范将是“十一五”商贸流通产业发展两大着力点作为区域性中心城市和渝东南经济中心，要满足本区及武陵山地区大市场日益增长的需求，要满足快速增长的商流物流循环，流通规模必然并且必须有较大扩张。预计“十一五”期间社会消费品零售总额将以13%以上速度增长，将在“十五”基础上基本实现翻番。“十一五”期间，政府将对流通产业继续实施宏观调控和政策支持。规范管理与规范运行是流通产业管理的重中之重。商贸流通领域管理将更加规范。改善市场流通秩序，规范市场主体行为将是政府监管的重点。政府将加强流通法制建设，建立健全市场法律法规和标准体系；健全商业信用制度；改善流通秩序；建立健全市场监管网络，完善市场监管手段，加大市场执法力度，商贸流通产业将在更加规范化的环境中以规范化的方式运行。5、效率与效能成为“十一五”商贸流通产业发展高度关注点“十一五”时期，商贸流通产业集聚效应增强，主城核心商圈、城市组团和乡镇商业成为商贸流通产业核心增长极，并将“以线串点、以点带面、点面结合”带动商贸流通产业整体推进，提升其增长效率。现代流通方式继续快速发展，流通现代化程度将稳步提高。连锁经营大幅度增长，企业将加大对物流成本的控制，加大对信息化的投入，追求技术进步，优化流通流程。6、商贸流通产业发展的支撑力更加强劲预计 2010年，全区地区生产总值将达到67.4亿元，“十一五”时期年均增长13%，城镇居民人均可支配收入达到13000元，农民人均收入达到3250元，经济社会水平仍是渝东南乃至武陵山片区最好的区域之一，经济社会各项指标与周边地区比较仍将处于领先地位。全区经济的持续发展和居民收入水平的提高，将强力支撑商贸流通产业快速发展。渝怀铁路的通车，渝（重庆）湘（长沙）、黔（黔江）恩（恩施）、黔（黔江）万（万州）高速公路、渝怀铁路复线等交通干道的规划建设，以及城区主干道、环城公路和镇乡公路的修建完善，我区的交通条件将迈上一个新的台阶，将形成渝东南立体交通枢纽，使黔江成为渝东南及广大川渝腹地通往珠江三角洲及沿海最便捷的陆上战略通道，有利于黔江区对周边地区的辐射功能的发挥，从而极大地提升我区在重庆市整体经济发展战略格局中的地位，将使我区在重庆市产品、技术向东南扩张，开辟和占领武陵山区市场过程中发挥桥头堡的作用，我区将成为渝东南地区乃至武陵山片区的人流、物流中心。“十一五”期末，将建成30万人口的区域性中心城市主骨架，主城区面积将达到16平方公里，城市人口达到16万人；全区城镇面积将达到23平方公里，城镇人口规模达到23万人，城镇化率达到40%以上。农村人口减少，区内消费者结构将进一步改善，消费总体水平将迅速提升。同时，随着区域性中心城市建设步伐加快，区域聚集辐射能力不断增强，有利于大市场、大商贸、大流通格局的形成，形成新的消费增长点。同时，随着农村基础设施不断完善，经商条件改善，更有利于开拓农村消费市场。 （二）发展中面临的主要问题“十一五”时期，经济社会转型、消费需求不足、国内外竞争加剧、区域发展不平衡、城乡收入差距扩大及农村商业基础的不足、流通领域的体制性障碍等一系列因素又给商贸流通产业发展带来严峻挑战。同时，还存在着对发展商贸流通产业的重要性认识不足，商贸流通产业先导性地位未确立；商贸流通总规模与渝东南商贸中心地位不相称，聚集辐射作用发挥不够；流通产业基础相对较弱，流通基础设施落后；布局结构不尽合理，商业设施闲置与有效运营设施不足矛盾并存；供应链体系尚未理顺，流通成本偏高，流通效率有待提高；城乡发展不平衡等问题，这些问题都有待于“十一五”期间来认真解决。三、“十一五”商贸流通产业发展的指导思想与发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以加快发展为主题，以结构调整为主线，大力实施商贸活区战略，以提高聚集辐射能力为重点，努力构建城乡商品流通网络，培育壮大流通组织，促进消费增长和全区经济社会协调发展，为加速构建渝东南商贸中心而努力奋斗。（二）基本原则坚持以人为本。坚持科学发展观，以人为本、更多地关注如何满足人的多方面需要和人的全面发展，促进经济社会和人的全面发展，加快构建和谐黔江和殷实黔江。坚持市场导向。以市场为主导，切实转变政府职能，改善政府宏观调控，坚持企业自主发展和政府引导相结合，充分发挥市场机制优化配置资源的作用，建立和完善培育机制。坚持突出重点。以打造主城核心商圈、构建物流发展平台、全面提升聚集辐射能力为重点。坚持协调发展。注重城乡协调发展，关注全区典型的“二元”经济结构，采取多种政策措施促进城乡协调发展。注重商贸流通产业和社会的协调发展，促进社会进步。注重区内、区外资源和市场的统一协调，充分利用两种资源、两个市场。（三）发展定位在经济社会发展中的定位。确立商贸流通产业为全区经济发展的先导性产业、支柱性产业，逐步发展为战略竞争优势产业和未来经济竞争的战略制高点，全面发挥其对新型工业化、城镇化和农业产业化的助推器作用。“十一五”期间，商贸流通产业增加值对全区GDP的平均贡献率不低于10%，商贸流通产业年均新增就业人员8至10个百分点，继续发挥吸纳就业的主渠道作用。在区域经济发展中的定位。渝鄂“咽喉”及渝东南唯一拥有铁路、公路、航空运输为一体的立体交通枢纽优势得以充分发挥，“辐射渝东南、影响武陵山”的流通格局基本形成。（四）发展目标1、总体目标2010年，基本建成主城核心商圈功能显著增强、区域物流配送态势初步形成、会展效应开始显现、流通现代化水平明显提高的渝东南商贸中心，基本功能辐射周边各市县。2015年建成渝东南商贸中心，聚集辐射周边各县、市，渝东南商贸中心地位初步确立。2020年，形成地区规模最大、聚合辐射力与带动力最强、影响力深远的现代化商贸流通中心之一，渝东南商贸中心地位正式确立。2、主要经济目标2010年，社会消费品零售总额达到27.2亿元，年均递增13.1%，力争达到28亿元，年均递增13.9%。商贸餐饮增加值达到6.84亿元，年均增长14%。2010年，全区商贸营业面积达到50万平方米。2010年，出口贸易额实现800万美元以上，“十一五”出口创汇累计达到2000万美元。“十一五”期间新增从业人员11000人，年均增长8%。（五）规划布局按照“夯实基础，服务城乡，辐射渝东南，影响武陵山”进行布局规划。主要依托主城区的产业带动和辐射作用，开发正阳、舟白两大城市组团；依托319国道、渝怀铁路、乡镇公路等交通干线发展乡镇商业；逐步形成由主城区商圈两大城市组团商业乡镇商业组成的层次分明、规模适度、功能独特、布局合理的空间布局结构。主城核心商圈布局：该区是渝东南商贸中心的核心区域，主要以满足消费者购物、休闲，以发展零售业态和专业特色市场为主。以百货业、大型超市、专业特色市场为龙头，配以专卖店、餐饮、休闲、娱乐等相关服务业态。城市组团布局：正阳是交通立体枢纽的重要口岸，市级工业园区布局其间，是主要的物资集散地，主要以物流为主，以满足工业、企业、中间商需要为主，重点发展物资配送等现代物流和商品批发市场；舟白规划以社区商业为主、物流为辅。乡镇布局：承接主城区和农村，重点发展方便商品流通和消费者购物的集贸市场、连锁店、超市、便民店等商业业态，满足生产和消费需求。 四、发展重点（一）加快商贸基础设施建设按照“谁投资、谁所有、谁受益”和政府适当补贴引导的原则，建立国家、集体、个人等多方投资建设商贸设施的运行机制，形成全社会建市场的良好局面。按照构建渝东南商贸中心的目标，坚持以地产引商贸，用项目引商家，注重城建带动与市场带动、房地产开发与商贸发展的相互融合，策划、包装一批商贸流通服务项目，吸引金融资本、社会资本参与开发建设。1、建设黔江物流基地依托正阳火车站建设一批设施完备、功能配套、吸引力强、流通量大、辐射面广的物流配送中心和商品交易市场。按照铁路站场、仓储服务区、物流配送区、加工增值区、展览贸易区、配套服务区、管理办公区与道路绿化区等功能分区搞好物流基地规划，引导物流企业入驻，建设完善黔江物流基地功能，促进网络化的区域市场体系的建立。2010年，建成物流基地铁路专线，建成成品油、液化石油气、农资、食盐、建材等物流配送中心和矿石转储场（含煤炭），以及渝东南粮食储备应急加工配送中心，建设机动车交易市场、农副产品市场和中药材集散中心等物流项目；正阳物流基地基本规模达到1平方公里。依托黔江舟白机场积极争取建设机场物流配送中心，充分发挥黔江在渝东南地区航空运输优势。2015年成为渝东南乃至武陵山片区的物资集散地。2、实施主城区商贸设施改造工程，着力打造主城核心商圈进一步增强主城核心商圈向周边地区的辐射功能，完工南海鑫城主力商场、武陵山家居市场二期工程、大十字商业广场和福运来小商品市场；加大商贸窗口周边环境的整治和重点商场、市场停车场（位）、金融、通信营业设施规划建设，加快商业设施建设改造力度，在建筑装饰、门面设计、店堂商品陈列、灯饰广告等方面提升档次，突出特色，方便商家经营和群众休闲购物；加快黔龙城、桃子坝、沙坝、南沟、黔龙阳光花园等社区便民商业设施建设，大力发展社区服务、家政服务、健身服务、物业管理服务等以家庭生活为核心的服务业，加快建设社区服务中心。突出“打造两个中心，培育6条专业特色街，建设培育3个专业特色市场”，着力打造主城核心商圈，即：提升南海鑫城的功能档次，积极创造条件，加大招商引资力度，广泛吸引市内外知名企业入驻，把南海鑫城培育成为集购物、餐饮、休闲、娱乐等于一体，在渝东南及武陵山片区经营门类最齐全、购物环境最优美、地方特色最突出、配套设施最完善、管理水平第一流的示范性购物中心。把文体公园片区培育成集健身、文化消费、购物于一体的休闲中心。引导解放路等区域内商业网点由数量扩充逐步转向质量提高，把解放路培育成为商业一条街；引导商家做大规模，提升档次，规范经营，把新华东路培育成为电子产品一条街；提升建设街风味小吃街的品质品味，把建设街及民主街片区培育成为太平岗美食一条街；把交通西路培育成为汽摩配件一条街；把丹兴路培育成为水果一条街；把西沙路培育成旅游商品一条街。把武陵山家居市场建设培育成为辐射渝东南、影响武陵山的家居市场；把福运来小商品市场建设培育成为辐射带动周边发展的小商品批发中心；把南海城中心蔬菜市场改造成为“农加超”特色蔬菜市场。3、推进乡镇市场建设步伐突出“中心镇边贸（界）市场一般乡镇”的建设次序，大力实施乡镇市场建设。建成冯家、马喇、黄溪、中塘、太极、水市、蓬东等综合市场；建设培育黎水、邻鄂、小南海、鹅池等边贸（界）市场；建成冯家蔬菜专业市场；建成完善两河、沙坝、水市、金洞、杉岭、白石畜牧交易市场。实施农村“双建”工程，建成乡镇连锁超市 25个以上，村社便利店300个以上。（二）培育壮大商贸流通企业依托正阳物流基地、南海鑫城、武陵山家居市场等载体，加大招商引资力度，引入和培育大企业和大集团。以产业链为基础，加强产业联动，促进第一、二产业与商贸流通产业间的互促互动，围绕卷烟、电矿、建材、绿色食品、制药等工业产业的大发展，大力推进工商联手，以品牌为龙头、资产为纽带，发展紧密型的工商联营体，重点发展一批上规模的销售公司；抓住青蒿、猕猴桃、烤烟、牲畜、中药材、蚕茧、干果、特菜（茶）等农业支柱产业基地建设，大力推广公司+基地+农户的发展模式，发展相应的生产、加工、贸易综合性经济实体。扶持中小商贸流通企业发展和民营、外资等非公有制经济发展商贸流通产业。促进企业按照现代企业制度要求，构建成为产权制度明晰、规模适宜、组织结构合理、充满活力与竞争力的现代商贸流通主体，实现规范化、高效化发展，步入机制活、结构优、效益好的发展轨道，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，形成一批主业突出、管理现代、辐射范围广、竞争力强的大型流通企业和物流配送中心，使其成为流通行业的骨干企业。到 2010 年，形成年销售额超亿元的企业2-3家，年销售额超5000万元的3-5家，有较强综合竞争能力的现代物流服务企业2-3家。 （三）大力发展生活服务业以开拓市场、扩大内需为主线，推动全区生活服务业的产业化和规范化，积极推广现代流通方式，大力发展餐饮业、美容美发业、住宿业、足浴按摩、洗染业、照相、家政、维修、租赁、典当、康体、拍卖、信息服务及其它生活服务业，健全服务网络，完善服务设施，创办服务企业，拓展服务领域，增强服务功能，构筑以勤俭节约为特征、便民利民为宗旨的广覆盖、多层次、社会化的生活服务体系。2010年，全区餐饮营业额达到3.4亿元以上，年均增长15%以上；美容美发业年营业额达到4000万元，年均增长20%；保健按摩业年营业额达到2300万元，年均增长20；住宿业总接待能力达到7000人次（个床位）。1、餐饮业围绕“引进、培育餐饮大企业、建设餐饮集聚区”的思路，大力实施品牌战略，扩大餐饮企业规模，培育美食街。强化“以消费者为中心”的服务理念，创新餐饮服务，加大宣传力度，加强服务质量的监管，推动餐饮行业服务水平的全面升级。发掘餐饮文化，注重将餐饮业的发展与假日经济、旅游经济、会展经济和食品加工业相结合，促进餐饮业向现代化、规模化、规范化、品牌化、产业化发展。积极推进餐饮业人才战略，引进先进的餐饮业管理模式，全面提升餐饮业经营管理水平。倡导“绿色、环保、健康”消费理念。大力推进“厨房工程”和“早餐工程”建设。提升餐饮业对全区经济发展的作用和贡献。2、美容美发和足浴按摩业以提高生活质量为宗旨，以全面提高美容美发业的服务水平、提升企业竞争力为目标，把美容美发和足浴按摩消费培育成为城镇居民的新兴消费热点。培育和发展品牌企业，鼓励和扶持品牌企业连锁化发展。加强行业标准化建设，规范行业服务技术和服务程序，推进行业的规范化、规模化，促进健康发展。加强监管力度，规范行业行为，提高从业人员素质，切实维护消费者权益和消费安全。3、住宿业逐步建立星级酒店、经济型饭店、绿色旅店（招待所）和特色农家乐等多样化、多层次的结构合理、规模适度的住宿业体系，形成商务会展型、度假休闲型、旅游观光型、大众经济型等多元风格的住宿发展格局。加强住宿业与会展、交通等相关行业的密切配合与联动，推进住宿业的信息化建设。大力提升住宿业从业人员的服务意识和服务水平，提高综合素质。（四）积极引导发展现代流通产业面向全区及周边地区产业发展，遵循社会化、规模化、信息化基本原则，以连锁经营、物流配送服务体系、电子商务平台、会展服务平台、市场中介服务体系为核心，构建具有服务、引导、调节等综合功能的产业服务体系，促进产业发展升级，实现经济发展的资金流、物流、信息流的高效畅通，为社会经济及产业发展提供效率保证。1、积极发展连锁业鼓励各行业探索创新，稳步发展直营、自由、特许经营等连锁经营业态，进一步推进连锁经营模式向商贸流通产业的全行业发展，为提高和增加流通生产力奠定坚实基础。2010年，连锁经营额达到4.66亿元，占社会消费品零售总额的比重达到21.5%。2、加速发展物流配送业大力发展现代物流业，发挥区域性物流作用。启动黔江物流基地物流服务核心圈，并实现中转物流圈的基本功能，逐步构建集中与分散相结合的物流配送体系。整合资源，引进国内外资本改造传统的仓储业、货运业，进行组织、管理、技术等升级，鼓励企业根据市场需求发展运输型、储存型等专业性物流结点，形成一个高效、畅通的物流配送服务系统。促进和加快商业连锁配送物流服务系统的建设。以物流配送为纽带，促进第三方物流发展，实现物流配送社会化、专业化和规模化。3、稳妥发展会展服务业利用武陵山民族文化节品牌，依托南海鑫城及武陵山家居市场打造会展平台，培育会展品牌，大力发展会展服务，扩大会展经济规模，提升会展水平和档次，引导和加强会展业与商贸、餐饮、酒店、旅游等相关行业的融合和配合，沟通信息，延伸产业链。4、大力推动中介服务业发展鼓励发展咨询、广告、认证、评估、会展等中介服务业，引导中介服务企业走品牌化、连锁化发展道路，不断扩大中介服务业经营规模。重点培育和发展技术创新、咨询服务类中介机构和机构健全、运作规范的行业协会，规范经济鉴证类中介机构，保证中介服务活动的有序规范健康发展。进一步明确行业协会职能，建立健全行业协会自律机制，引入公平有序的竞争机制。“十一五”期末，基本形成行业门类较为齐全，中介服务组织诚信经营、功能完备、行为规范、责任明确的社会中介组织服务体系。5、引导发展电子商务以市场为导向，积极引导骨干商贸企业发展电子商务，重点扶持，积极稳妥推进电子商务发展。加强商贸企业信息化建设，促进商贸企业结合自身实际进行信息化建设，进一步推进商贸信息技术应用，提高企业信息化水平。促进银企合作，进一步推广信用卡消费，为电子商务应用创造条件。积极探索传统商务与零售方式与电子商务相结合的模式，逐步提高商务网络化和网上交易规模。 （五）建立健全特种商品流通体系继续整顿和规范特殊商品市场秩序，加强对再生资源、畜禽定点屠宰、民爆器材、液化石油气、报废汽车和危险化学品等特种商品的监管，加强酒类管理，完善烟草、食盐等专卖专营。推进特殊商品市场的标准化建设工作，规范市场主体行为，完善市场交易规则，加强市场的监测与调控。实现对特殊行业和特种商品的法制化、规范化管理。1、大力发展再生资源流通体系按照“标识统一、车辆统一、收购人员服装统一、收购价格统一、收购品种统一、计量工具统一”的标准，建设规范化回收站点。积极发展旧货市场，鼓励发展规范经营的二手产品流通市场，促进社会闲置资源再利用。培育壮大1 个有竞争力的再生资源回收企业。积极发挥再生资源行业协会的管理、协调、服务功能，加强协会自律性管理。加大宣传和教育力度，提高全民资源意识。发展循环经济，建立完善便利、科学、规范、高效的再生资源流通体系，推动节约型社会发展。到2010年，再生资源的粗加工率（即按类分拣、分装）达到60%，深加工率（即转化为初级生产原料）达到20%。2、依法推进畜禽定点屠宰按照“完善定点屠宰工作，提升定点屠宰水平，引导畜牧产业发展”的工作思路，以全面提升屠宰行业的工艺、设备和机械化、自动化水平，提高产品档次为主线，以确保猪牛（羊）等肉食品安全、消费者的身体健康和促进畜牧产业发展为根本目标，按照“重规划、严法规、强化执行力”的发展思路，遵循屠宰厂设置远离城区、减少污染、适度集中规模、减少定点数量、便于监督管理、促进生产和流通的方针，进行统一规划，科学布点，推进技术进步，逐步实现肉类加工销售体系的现代化。到2010年，基本建成满足市场需要、布局合理的畜禽定点屠宰网点。3、合理设置加油（气）站（点），保障特种商品安全根据城乡发展及交通发展状况，结合特种商品消费增长情况，以“控制总量、合理布局、改造提升、优胜劣汰、有序发展”为指导思想，把服务经济发展与整顿规范特种商品市场秩序相结合，严格贯彻执行国家有关的方针、政策和地方性规划文件和要求，注重加油（气）站站址选择的科学性和适度超前性，严格加油（气）站设置的基本标准，严格市场准入，规范审批管理和特种商品市场监管，建立与国民经济和社会发展相适应、满足广大消费者需要、布局科学合理、竞争有序、供求合理、功能完善、顺畅有序的特种商品销售服务网络体系。 （六）扩大对外开放，增加外贸出口改善商业投资环境，实施全方位、高起点、宽领域的对内对外开放，引入多种经济成分和各种不同业态的商业企业，引进资金、技术、管理和人才，尤其是要注重引进商贸经营管理人才，逐步建立起开放式的与WTO规则和国际惯例接轨的流通体制。引进一批有较大影响力的商贸流通企业来区落户发展，提高商贸流通领域的外资参与度。充分利用地方资源，依托地方产品优势，扩大企业规模生产，加大技改力度，提高产品的科技含量，重点支持恒星生物做大做强青蒿产业、蚕业公司开展茧丝绸生产和汇豪群力硅业有限公司打造重庆市黔江硅产业基地，争创名牌产品，努力提高本地企业的市场竞争能力和出口创汇能力，力争外贸出口工作上新的台阶，支撑和带动商贸经济的快速发展。（七）促进消费增长把消费作为“十一五”经济增长的着力点，制定有利于消费增长的政策措施，培育启动消费市场，实现物质消费与服务消费协调发展。1、扩大城镇消费引导高收入阶层把家庭储蓄转化为投资，扩大汽车、文化娱乐、体育健身和卫生保健等消费，开拓珠宝、黄金、, 文物等新的消费市场。引导中等收入阶层巩固扩大住房、社区服务消费、旅游观光和教育消费。促进低收入阶层普通家用电器产品、餐饮、服装等消费。2、启动农村消费市场加强农产品批发市场信息、检验检测系统及仓储、运输等基础设施建设，推进农产品批发市场标准化建设。积极发展农产品零售市场，支持农业产业化龙头企业到城镇开办农产品超市。发展农副产品配送市场，建立鲜活农产品运输绿色通道。实施农村“双建”工程，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，逐步以连锁经营、统一配送等方式改造农村集贸市场，鼓励零售企业运用特许经营、销售代理等方式改造农村“夫妻店”、代销店。规范发展农业生产资料市场，积极发展农资连锁经营。3、扩大市场范围引入知名品牌企业，培育聚集辐射功能较强的综合、专业市场，增强区域物流平台功能，吸引渝东南及湖南、湖北毗邻县（市）商家、消费者来黔购物和消费。发挥渝东南旅游服务中心功能，依托地方特色产品发展旅游市场，增加旅游收入，激活旅游消费。4、营造良好消费环境加强消费政策和信息引导，加快建立消费信用制度，扩大消费信贷规模。以住宅、教育、旅游、汽车和耐用消费品贷款为突破口，制定重点领域专项消费信贷办法。严厉打击假冒伪劣等非法经营活动，维护消费者合法权益，确保消费安全。 五、保障措施（一）制定扶持政策落实好国务院关于促进流通产业发展的若干意见等国家、市有关商贸流通发展的各项政策措施。制定出台有利于商贸发展的投融资、工商、税收、土地、信贷等优惠政策。加大本级财政扶持力度，建立企业发展激励机制，推动流通现代化建设。（二）注重城乡协同发展适应全区及周边地区的经济发展水平，充分发挥主城区商贸流通产业辐射和集聚功能，调动乡镇商业的纽带作用。大力实施农村“双建”工程，鼓励和引导有实力的企业参与农村现代商贸流通设施