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蔗糖业论文经济促进论文：蔗糖业对广西经济促进作用及发展对策研究摘 要：蔗糖业是广西的支柱产业，对广西经济的发展具有举足轻重的作用。运用经济学原理分析广西蔗糖业的现状，探讨蔗糖业对广西经济发展的促进作用，以及针对目前广西蔗糖业的问题、结合目前的新技术提出相应对策。关键词：蔗糖业；广西经济；促进广西地处亚热带季风气候区，桂中以南平均气温20-22，年日照时数1600-2200小时，年平均降雨量1250-1750毫米，光热充足，雨量丰富，无霜期长，具有得天独厚的蔗糖生产自然资源条件。所以，广西种蔗制糖的历史悠久，素有“蔗糖之乡”的称谓。本文分析广西蔗糖业的现状，浅谈蔗糖业对广西经济发展的促进作用，以及针对目前广西蔗糖业的问题提出相应的对策。1 广西蔗糖业的发展1.1 发展现状广西蔗糖生产得以长足发展是在解放以后，特别是在党的十一届三中全会以来，广西蔗糖业进入蓬勃发展阶段，自治区做出了坚决把广西糖业生产搞上去的决定并实施了相应政策，促进了自治区蔗糖业的繁荣。1982年，广西进一步把蔗糖列为广西经济八大优势之一，肯定了蔗糖生产的重要地位，制定了食糖生产的奋斗目标。1988年2月，国务院发出了关于研究广西发展糖业生产问题的会议纪要，要求广西很好地利用发展糖业生产的优势，积极地、有计划、有步骤地开发新的糖料生产基地，使糖业生产有一个更大更快的发展，成为全国最大的糖业生产基地之一，并从资金、信贷、税收、物资等方面给予优惠政策与扶持措施。在国家的鼓励与支持下，广西区人民政府采取了相应的政策措施。据广西区人民政府2009年12月下发的关于加快制糖工业循环经济发展的意见所确定的蔗糖业发展目标，到2012年，全区机制糖产量达到1000万吨。到2015年全区机制糖产量达到1100万吨。据此，到2012年全区糖料蔗面积稳定在1600万亩左右，糖料蔗总产量9000万吨；到2015年全区糖料蔗种植面积1650万亩以上，糖料蔗总产量1亿吨。据有效数据得出，刚刚结束的20092010榨季，我区糖业经济形势喜人，产量占全国总产量61，糖业综合效益再创历史最好水平。全区94家糖厂共计入榨甘蔗4332万吨，同比增加152万吨，增长3.6。本榨季产混和糖537.7万吨，食糖销售377.8万吨，榨季完成工业总产值242亿元，产糖量占全国总产量的61，我区糖业的龙头地位进一步得到巩固。1.2 蔗糖业对广西经济发展的促进作用广西已经成为全国最大的糖业生产基地，蔗糖业的发展加快了广西脱贫致富的步伐。广西目前约有1200多万人以甘蔗种植、销售、深加工为业，2007年2008年榨季产糖937.2万吨，占全国总产量的63%。2008年统计数据表明，目前广西有糖厂96家，实现工业总产值241亿元，利税60亿元，农民种蔗收入约130亿元。广西蔗糖业形成了比较完整的工业体系，并促进其他产业的发展。蔗糖业的发展，促进了食品、医药、农药、化肥、机械制造和交通运输等行业的发展，形成了从种蔗、加工、销售到工程设计、设备安装、建筑安装、教育科技、信息流通等比较完整的蔗糖工业体系。蔗糖业的发展有力地培植了地方财源，已经是广西财政收入的重要来源之一。2 广西蔗糖业发展存在的问题虽然蔗糖业的发展对广西经济带来了很好的效益。但是，有关人士认为，广西蔗糖业总体技术水平不高的问题还十分突出，存在着主要种植品种单一、布局和搭配不合理、病虫害严重、制糖企业自主创新能力不强、产品单一、精深加工和综合利用能力弱、产业链条不长、资源优势没有很好地转化为经济优势、蔗糖产业科技创新体系还未建立起来、产业科技支撑力不强等主要问题，严重制约了广西糖业的发展。2.1 制糖企业布局不合理，重复建设现象严重，规模小，经不起市场冲击广西蔗糖业经过四十年的发展，特别是十一届三中全会以后，取得了长足的发展。新增的生产能力对广西的国民经济起到了促进作用，但星罗棋布的糖厂布局，使得产业结构不合理，资源没有得到应有的优化，重复建设严重。糖厂布局不合理、规模小，直接影响企业技术创新能力，最终使产品成本高居不下，产品缺乏市场竞争力。2.2 体制问题首先是甘蔗收购的计划性和食糖销售的市场性矛盾。一方面，广西的甘蔗价实行的是计划经济，是由政府硬性规定的，而且必须收购，并在合理兑付期内付清，否则农民不种或减种甘蔗，新建扩建的糖厂吃不饱，糖的成本就更高；另方面糖价实行的是市场经济，随行就市，在食糖供过于求的情况下，形成了原料价高、食糖价低的倒挂现象，严重挫伤了厂家的积极性。其次是地方经济与糖厂发展的矛盾，一方面，糖蔗收益者是当地农民，糖厂实现的特产税归地方财政收入，另一方面，糖厂是国有企业，盈亏与地方无关。地方经济关心的是优惠糖蔗收购价，增加农民收入，增加地方财税，兴建糖厂的积极性高，至于糖厂的经济效益则是国家的，考虑不多。2.3 市场问题市场问题主要有两个突出问题，一是国际市场和国内市场的矛盾问题；二是国内市场中的宏观管理问题，即打击走私活动问题。国际市场与国内市场的矛盾，主要是国际市场食糖平均价格比我区低，如果我们不尽快解决这一问题就会在国际市场竞争中被挤垮。尤其在我国加入世界关贸总协定后，国际食糖就会如洪水猛兽般冲进我国市场，我国食糖价格依然如旧被吃掉的可能就会增大。目前国际食糖价格每吨330美元，折合人民币为2739元吨；而我区19961997年榨季食糖平均价为3550元吨，比现在的世界糖价高出816元吨，高出2979。因此，糖价过高的我区糖业，在世界的糖业市场竞争中，将处于十分不利的地位。由于产业结构调整，我国糖业发展重点由经济发达地区向经济相对落后地区转移。国家支持的重点亦由发展甜菜糖向发展甘蔗糖方向发展。广西抓住这一良好的机遇，大力发展蔗糖生产，采取了包括提高甘蔗收购价在内的各种政策措施来刺激甘蔗生产，这是变革时期结构调整阶段的特殊措施，决策是英明的，但如一台机器磨合期已过一样，当糖业已进入了一个平稳发展阶段以后，原来的生产关系已严重地束缚了生产力的发展时，还因循守旧，不思改革，那就是迂腐之至了。从广西吨糖成本看，甘蔗款已占其总成本的4282，加上特产税，其比例已达5082。糖厂如同一匹负重的瘦马在艰难的道路上跛行，糖价问题不解决，广西糖业优势将会变成劣势，改革不合理的糖价，是广西糖业走出困境的思路。3 实现广西糖业新发展的对策3.1 理顺食糖原料与产品的价格关系，实行既保农又促工的“双利”政策糖厂与蔗农利益分配不均，是导致甘蔗生产滑坡，蔗糖业发展滞缓的重要原因。为稳定原料蔗的生产，对甘蔗实行保护价是必要的；但蔗价过高，影响糖厂利润过大，又会挫伤糖厂生产积极性。应当有效利用市场经济的价格规律，同时进行有效的政府宏观调控才能解决这一问题。目前我区政府只对糖料收购价格实行保护性行政干预，而食糖价格是随行就市，既远远背离国家出台的指导价格，又严重挫伤糖业生产厂家的产糖积极性，不利于糖业的振兴和发展。因此，政府的价格调控应进一步加强。在政策上要坚决贯彻既要保农又要促工的“两利”政策。在价格的实施上，要对糖料收购价格、食糖出厂价格仍实行中央指导下的自治区政府定价。糖料收购价格由国家计委根据各地糖料生产成本、比较效益以及制糖企业的承受能力，制定中准价格和浮动幅度；食糖出厂价格由国家计委根据食糖的生产成本和市场供求情况，制定中准价格及浮动幅度。具体由自治区物价部门在规定的幅度内制定。食糖产区调出价格由国家计委根据市场情况适当调控。销售价格(含进口食糖)由自治区物价部门管理制定。正确贯彻这一价格政策，就是保农促工“两利”政策在原料价和成品价上的具体体现。3.2 调整产业结构，则加技术含量目前我区糖料蔗单产低而稳，2007年全区平均单产达5吨，而2008年、2009年下降到4.1-4.3吨，究其原因主要是糖料蔗生产条件差，特别是干旱严重，加上糖料蔗高产高糖综合栽培技术普及率较低所致。这种环境集约型的产业结构对蔗糖业发展及其不利。为实现广西蔗糖业科学健康发展，我们必须走出技术集约型的新路，今后必须以农业部启动全国糖料高产创建活动为载体，加快糖料蔗高产高糖高效栽培技术推广，实现产量增加、蔗农增收的目标。今年来，有关的新技术研究正在不断进行。研究结果表明，通过推广机械收获技术、提高中耕培土质量、喷施催熟增糖剂、做好甘蔗成熟期的水分管理、大力推广蔗叶还田、宿根蔗要实施破垄松蔸等方法，可以有效促进糖料蔗的生产。3.3 理顺供产销关系经济活动是从生产到消费的流通过程，单靠其中一个环节不能从根本上解决问题。因此必须实行以食糖生产为中心，供产销一条龙，农工贸一体化的集团化经营管理体制，使糖业生产经营走向集约化、规范化、科学化。其主要内容是：（1）按照“抓大放小”的方针，实行强强结合，促进集团化生产。这样不仅可以增强企业实力和自我发展能力，还能增强企业在国内外市场的竞争能力。包括大厂之间联合组成企业集团，实行集团化经营；大厂兼并小厂；小厂走股份制改造之路。（2）实行农工贸一体化，供产销一条龙理顺蔗农和糖厂的关系。用利益机制，把蔗农和糖厂结合起来。蔗农联合体或其他蔗农组织，作为糖业经济统一联合体的一个车间，代理蔗农委托糖厂来料加工；糖厂则是糖业经济统一体的另一个车间，负责糖产品的生产和深加工。这种“蔗农+糖厂”，以糖厂为核心的骨架，使蔗农以来料加工的形式，参与糖厂的利润分成，把蔗农和糖厂用利益机制捆在一起，使蔗农和糖厂职工共同关心糖厂建设，关心糖厂收益，关心糖厂原料的数量供应和质量要求，关心原料加工成本和出品状况，这就从根本上解决了蔗农和糖厂之间的矛盾，理顺了关系。这是从两者根本利益关系上解决两者之间的矛盾。两者根本利益关系是：糖厂是蔗农的根本，糖厂兴则蔗农富；而原料蔗又是糖厂的命脉，糖厂有原料，吃得饱、吃得好(出糖率高)，则糖业就发展，就旺盛，否则就衰落。理顺供产销之间的关系。实行供产销一条龙，加强民族工贸经济的一体化发展。制糖企业和经销企业可通过资产联合、股份制改造等形式，建立农工贸一体化的经济组织联合体在农工贸一体化经济组织联合体中，产区和销区、制糖企业和国有糖酒公司要通过订立中长期合同等多种形式稳定产销关系和固定流通渠道，在此基础上逐步拓宽和发展，使国有糖酒公司充分发挥主渠道作用，在榨季加强收购，掌握足够的糖源，在淡季畅开供应储备糖，以调控市场，打击走私活动，稳定糖价，支持广西糖业稳定发展。只有建立供产销一条龙、农工贸一体化的股份制或股份合作制的新型糖业企业，糖业才会走向集约化、规范化、科学化。4 结束语综上所述，广西蔗糖业要顺应蔗糖业的发展潮流，引进有丰富经验的经济管理人才队伍，加强技术和制度创新，提高企业的竞争力，实现经济增长方式的转变。同时要把握经济发展规律，提高政府调控的效率，促进产品和产业结构升级，推动产业链、资金链发展，