头陀镇发展“通道经济”提升区域辐射力的几点做法.doc

黄岩区头陀镇发展“通道经济”提升区域辐射力的几点做法“通道经济”是指以交通干线为依托，以沿线工业企业为基础，通过集聚资源、人才、资金、技术、信息等要素，形成工业、农业、服务业合理布局和协调发展的区域产业带。头陀镇是黄岩区中部重镇，是一个历史悠久的古镇，古代头陀街是永嘉、乐清、仙居、临海等边境上的物资集散地，现镇域总面积58.5平方公里，人口3.55万人，2009年12月被确定为市级中心镇。该镇区位条件优越，是连接东部发达地区与西部不发达地区、资源稀少地区和资源富集区、城市化地区和生态保护区的中枢。目前，该镇对外通道主要有两条：一是连接黄岩东西部的大动脉82省道延伸线，西至富山并直通温州；另一条是临尤线，南起澄江临古，北接临海尤溪。近年来，该镇及时把握重要交通线贯通的发展机遇，加强谋划，突出重点，发挥优势，着力发展“通道经济”，取得了明显成效，改变了长期以来工业经济增长缓慢的格局，并呈现出良好的发展态势。据统计，今年1-11月，全镇实现工业总产值8.03亿元，同比增长52.1%；规模上企业总产值5.53亿元，同比增长80.64%，增幅居全区第一；财政总收入3776万元，其中地方财政收入1355万元，分别增长30.12%、37.18%，增幅居全区前列。其主要做法如下：一、抬高“规划引领”这个龙头地位，明确经济发展方向。随着头陀的区位优势日益明显，对此，该镇党委政府高度重视，着眼于未来，及时把编制发展规划放在突出位置，加强前瞻性和科学性研究，真正做到加大投入“富规划”，努力进入市和区战略盘子。一是找准发展目标定位。把发展“通道经济”作为承接主城区产业梯度转移、支撑今后黄岩经济发展和人口集聚的主要载体来抓，提出通过十年左右努力，使头陀成为黄岩中西部的重要战略支点和台州市的休闲乐园。发展目标是：按照“三年打基础、五年见成效、十年翻三番”总体要求，大力发展“通道经济”，启动划岩山旅游风景区、百丈休闲中心等休闲度假区开发，到2013年，形成工业园区、休闲度假区基础设施框架；2015年，休闲乐园基本形成、工业新城初具规模；2020年，形成开发面积2500亩，实现规模以上工业总产值50亿元。布局结构是：构建“一环、二轴、三区”，“一环”即沿永宁江、江北渠道、元同溪形成城镇绿环；“二轴”即以82省道延伸线和临尤线两条主干道为沿路产业发展轴；“三区”即北部旅游度假区、中部生态观光区、南部工贸服务区。二是科学编制规划。围绕上述目标，在现有黄岩中部扶贫工业功能区总体规划、头陀镇城镇总体规划和划岩山风景名胜区总体规划和头陀镇土地利用总体规划的基础上，迅速开展产业、土地、基础设施、环境保护等相关内容的调研，编制头陀镇“通道经济”发展总体规划和控制性详规，通过规划进一步深化对发展“通道经济”规律性的认识。三是注重规划衔接。一方面，与黄岩区域规划、土地利用总体规划和“十二五”规划相衔接，增强规划操作性；另一方面，及时跟踪市和区的发展动态，争取将该镇“通道经济”发展规划纳入上一级层面规划，为争取政策支持和项目审批创造条件。二、通过“项目建设”这个发展抓手，全面强化要素保障。发展“通道经济”，关键是要实施和储备一批大的基础设施和产业项目。一是拓展用地空间。一方面，围绕刚刚修编完成的土地利用总体规划，合理开发利用土地，重点保障新一轮经济发展必需的建设用地，力争扶贫工业功能区和划岩山风景旅游区早日立项启动。另一方面，牢牢把握低丘缓坡开发规划修编的机会，尽可能多的争取开发用地指标。二是加快基础设施建设。在82省道延伸线和城乡供水一体化工程年内相继完成基础上，明年完成110KV头陀变电所和输变电线路工程建设，解决用电紧张问题。同时，努力争取风景区旅游专用通道、截污工程和压缩式垃圾中转站等项目早日立项。三是加强农田水利基础设施建设。在前几年完成土地整理、标准农田建设和国家级农业综合开发项目万亩中低产田改造工程基础上，重点实施省级“千万亩十亿方节水工程”江北干渠节水灌溉项目。同时，争取元同溪中段堤防改造省级立项，使元同溪变“水害”为“水利”。三、坚持“统筹发展”这个推进方法，实现产业良性互动。遵循统筹兼顾原则，实现了工、农、游、贸协调发展，重点是打好四张牌：一是打好山水牌，全力打造旅游名镇。充分利用头陀自然风光优美、旅游资源丰富、民俗特色明显等优势，大力发展生态休闲旅游业，重点抓好划岩山风景区、百丈休闲中心、分水度假区的包装策划和项目推介工作。同时，大力发展农家乐、农业观光采摘游、休闲度假等产业，加快整合景区资源，打造头陀新的增长极。二是打好园区牌，全力打造工业大镇。拓展工业发展用地，重点做好浦口工业区西南片、扶贫工业功能区范围内的1000亩左右工业用地开发工作，争取西洋汇区块900亩标准农田规划调整，尽快启动南岙岭和前门山两个工业区块开发建设。加大技改力度，重点抓好奇正、坤泰、冠权、恒龙、明江等企业的技改项目，加快恒泰、祥华两家在建企业建设步伐，抓好鑫瑞、众达两家企业的厂房转让工作。三是打好田园牌，全力打造农业强镇。认真做好“名、特、深”三篇文章，努力实现由农业大镇向农业强镇转变。“名”，就是充分发挥名牌效应。重点打响划岩山牌、元同牌、永元牌等一批头陀名品，扩大知名度，提高农副产品含金量，增加农民收入。“特”，就是创出特色，实现人无我有，人有我优。通过土地流转，大力发展万亩双季茭白精品基地和5000亩柑橘示范基地，重点培育断江本地早、新峰无核橘、东岭头杨梅、白沙批杷、划岩山蜜桃等名果。“深”，就是走以工扶农之路，因地制宜发展农产品深加工业，重点扶持头陀红糖、头陀豆板酱等老字号，积极探索茭白深加工。同时，鼓励发展保鲜企业，延长农产品保鲜期。四是打好集市牌，全力打造商贸重镇。做到“四个结合”，重振头陀市场雄风。即结合市场改造，提升老市场，扩建菜市场，实现小商品市场与副食品市场分离，做到集镇范围整洁有序；结合旅游开发，建设商业一条街，重点发展旅游购物中心；结合道路建设，大力发展现代物流业，打造黄岩中心部物流中心；结合农产品品质提升，建设大型农副产品交易市场，打造面向全区、辐射全市的绿色农副产品生产基地。四、紧盯“优化环境”这个目标，全方位提升集镇品质。集镇品质直接影响投资环境，要提升集镇功能，优化“通道经济”发展环境。一是加快集镇建设。以82省道延伸线为主轴，结合扶贫工业功能区开发，向西拉大集镇框架，集镇范围从原来的1.3平方公里扩展到6.76平方公里。加大头陀老街改造力度，实施头陀、洪屿两个新区开发。提升集镇功能，加强集镇管理，以“清洁家园、和谐乡村”活动为契机，重点整治集镇环境。二是完善文化体育设施。争取镇文化活动中心规范化建设立项，实施省级东海明珠工程。加快村级文化俱乐部建设，今年累计完成32个村级文化俱乐部，建成率达84.2%。完成永元公园建设，为居民提供良好的休闲场所。三是切实转变工作作风。树立“机关作风也是投资环境”的理念，广大机关干部严格按照“新、快、实、和、严”的要求，努力做到思路新、行动快、工作实、人际和、纪律严，全力打造服务型机关，为企业提供优