苏仙路径(解说词)3.doc

探索之路苏仙区统筹城乡发展工作纪实【引子】这是一条不同寻常的路。【特技，郴州大道图表辅助：东起资兴，西至桂阳，北湖、苏仙、郴州经济开发区、湘南国际物流园、郴州有色金属产业园穿插其间】76公里大道，不仅连接了沿线200万群众加快发展的强烈愿望，更肩负起为全市“两型”社会建设、统筹城乡发展探路的重任。【特技，郴州市“十二五”发展规划文本标注：要将郴资桂区域建成“两型”产业聚集区、统筹城乡发展试验区、生态文明实践区和改革开放先导区】【特技，标注苏仙】苏仙，地处郴州大道中部，是郴州“两型社会”建设的核心区域。在这个历史上曾经的无城之县迎来的城市建设大潮中，一场统筹城乡发展的探索由此迈步。【推出片头: 探索之路】【晨雾，田头，超市】每天凌晨，从田地里刚刚采摘下来的新鲜蔬菜，都会通过这条平坦的公路送往城区各大超市。【阳光，自驾，公园】每到周末，很多人都会城里出发，经过这条路来到郴州最大的休闲公园占地500多亩的西河沙滩公园。【翻页特技】一年前，这里还是西河边一个谁也不愿涉足的尾砂库，一个被工业化进程遗弃在农村的背影。【翻页特技】【孩子欢呼同期声，画面跟进】而今，在这些奔跑的孩子中，你已分不清哪是城里的、哪是农村的。【沙滩、竹林、文化广场、健身、休闲、娱乐于一体】【淡出】【音乐过渡】理想的城乡关系应该是一个不断互动的整体，理想的城乡格局应该是一个持续互补的形态。在苏仙区规划城乡统筹发展的图景中，这种理想正化为逐步实施的具体路径。统筹城乡，规划先行。【图表辅助】苏仙区城乡统筹的空间布局为城、镇、村三级互动格局。中心是城，外围是乡。城，是经济活动、建筑、人口的集中地，为农村提供资金、工业产品，满足乡村农民的需求，同时促进和带动农村的发展；乡，则以自然生态为主，注重景观的保护，为城市提供粮食、蔬菜和亲水环境，保证城市人生活的需要。城乡之间由绿带隔开，形成城乡景观上的差异。在中心“城”的规划中，苏仙区通过大规模改造老城区、大力度开发新城区，唱响城东新区与老城区的“双城记”。在外围“乡”的设计上，则依托飞天山、龙潭湖、王仙岭等风景区，打造以旅游观光休闲农业为主的“城郊型”新农村建设示范区；依托城市东进战略和御璟城市花园、白水组团开发，打造区域“城镇型”新农村示范区；依托桥口万亩草皮花卉苗木基地打造以特色农业为主的“特色资源型”新农村示范区。在具体操作上，则按照“分散变集中、农村变社区、农民变居民、土地换社保、产业换就业”的“三变两换”工作思路，（包装辅助）引导工业向集中发展区集中，带动城镇和二、三产业发展，为转移农村富余劳动力开辟空间；引导农民向城镇集中，为土地规模经营创造条件；引导土地向规模经营集中，为现代农业发展提供保障。截止2011年底，苏仙区已高起点、高标准、高品位完成了14个市、区级新农村建设示范村的总体规划，到2012年底，其他乡镇总体规划也将全部完成。随着规划的推进，水、电、路、讯等公共基础设施建设的步伐以前所未有的速度穿过城市向广阔的农村延伸。【图标辅助】一个以城东新区为龙头、以郴州大道为主轴、以中心乡镇和新农村为依托，规范有序、布局合理、优势互补、城乡共进的城乡一体化发展新格局开始在世人面前铺陈开来。【淡出】【音乐转场】老城区的面貌在“深耕”中发生着蜕变。东街、南街、北街、苏园路、锁石路、桔井路等39条次干道和城区背街小巷的提质改造全部完成；【包装辅助，直观表现“一江两岸、两塔一街”的具体内容和位置】“一江两岸、两塔一街”提质改造和石榴湾村、龙门池村、杨家巷等“城中村”提质改造同步推进；投资4亿元的裕后街隆重开街，一条承载着郴州千年历史的古老名街“裕后重生”；苏仙福地广场、观山洞、朱家组、九渡江、卜里坪5个新型城市综合体建设顺利推进在城东新区，“组团式”发展书写了令人惊叹的“苏仙速度”，王仙岭组团、白水组团、爱莲湖组团规模不断扩大；龙潭湖组团和飞天山组团规划建设全面启动。【画面+字幕：“七纵三横”等重点项目】先后安排重点项目36个，完成投资45.16亿元，一个面积20平方公里，可容纳20万人口的城东新区初具规模。【清新音乐，白鹿洞小游园、西河沙滩公园、望江公园等城市公园、绿色景观镜头】城在林中、人在绿中，有单位必有绿地花池、有聚居地必有游园、有道路必有绿带在这里，城市建设让人们的生活有了更好的回归。【画面转场】车行郴州大道苏仙段，两旁翠竹扑面而来，近200个品种的竹子分段依次排列，步步有景、四季有绿。以竹及竹文化为主题营造的“翠竹长廊”无疑是郴资桂“两型”社会示范带中最独特的道路景观，也是苏仙区有史以来最大力度“点亮郴州”行动的完美开端。亮化、净化、绿化、美化城乡，【镜头特写，上至下摇：“点亮郴州”行动苏仙区工作任务交办卡】一张薄薄的任务交办卡，撬动也见证了这场“点亮郴州”行动的火热态势。自今年2月起截止目前，苏仙区通过大力整合新农村建设、农村危房改造、水利建设等项目资金，破解资金瓶颈，先后筹资6000万元，对郴州大道沿线的11个行政村进行了集中整治，彻底解决了沿途村庄环境“脏、乱、差”问题。【音乐结构，一组整治前后对比的镜头，字幕说明】【白鹿洞镇上白水村】【塘溪乡和平村、横垅村】 【桥口镇石河村、排塘村、白溪村】 【推出片头:探索之路】【借用外地资料镜头】新农村再好，也无法阻挡年轻人奔向城市的步伐，日韩等发达国家也概莫能外。所以单单把人财物投向农村，并不能把人留住，更不能持续振兴农村，从某种意义上说，统筹城乡更重要的是解决农民的出入问题。由此，产业发展被苏仙区确立为统筹城乡发展的基本推动力量。按照“两型”产业的要求，苏仙区重点围绕已经建立起来的电子信息、加工制造、有色金属精深加工、能源、新型建材、氟化工六大产业，（企业拍摄：中国五矿、中国华润、南方建材、高斯贝尔、金旺实业、邦尔泰、氟化工等）突出引进战略投资者，促进产业集群发展。2011年，六大支柱产业完成工业总产值360亿元，占全区规模工业比重的95.5%，高新技术企业增至30家，（字幕提示：高新技术企业增加值44.7亿元）增加值占全区GDP比重四分之一强。加速崛起旅游产业，着力构建“两山两岭一湖一沟一基地”生态旅游格局（包装辅助：“两山”即飞天山、泛五盖山；“两岭”即苏仙岭、王仙岭；“一湖”即龙潭湖；“一沟”即六寨沟；“一基地”即桥口塘溪花卉苗木基地）。加快城镇建设步伐，引进浙江万帮投资15亿元营建桥口白溪欧式风情小镇；引进保利地产投资30亿元建设苏仙福地广场；联手湖南新泓信实业集团投资80亿元开发龙潭湖两型社会示范村2011年，苏仙区共签约项目39个，过10亿元项目20个，签约金额逾800亿元，超过“十一五”的总和！城镇和二、三产业的发展，为农村富余劳动力提供了出口，仅在高斯贝尔，就有60%以上的员工来自周边乡镇。截止2011年，苏仙区通过“产业换就业”共转移农村富余劳动力2908人。越来越多的农民脱离土地向城镇集中，为土地规模经营创造了条件，苏仙区因势利导，随即出台实施了“现代农业发展提质三年计划”，大力推动传统农业向城市农业、生态农业和休闲农业转变。2011年，苏仙区依托白溪片区的花卉苗木种植基础，流转土地1000亩，引进湖南东旭园林工程公司，做大做强花卉苗木产业。实施草改苗、苗改树，产值较之前提高了38倍。以白溪村为中心，辐射带动周边8个乡镇，“白溪塘溪花卉苗木产业走廊”芳容初露。与此同时，以栖凤渡、岗脚、马头岭为主的20万亩良种油茶基地，以许家洞、荷叶坪为主的15万亩楠竹基地，以白鹿洞、许家洞为主的2万亩葡萄基地，以马头岭、坳上为主的3万亩无公害蔬菜基地，以廖家湾、邓家塘为中心的万亩高山菊基地和以栖凤渡、太平、廖王坪为主的生态养殖基地等农业特色产业基地也取得突破进展。农家乐和农业庄园增至299个，玉泰农庄、观山洞休闲观光园、仙乐水上休闲渡假村等12个生态农庄投资超过2亿元。每逢假日，市民来住农家院、吃农家饭、种农家田成为当地农家乐的一道风景。在规模经营并辅以现代化生产方式后，这块土地被激发出巨大的生产力，同样的土地也有了不一样的收获，越来越多的农民不再依靠外出打工为生而开始坐在家里赚钱。统计部门的数据显示，2011年，苏仙区农民可支配收入的70%来自于第二、三产业。【推出片头:探索之路】统筹城乡发展，让广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，和城市居民一样享受改革发展成果，是农民的向往，也是城乡统筹发展的根本要义。除了大力推动公共设施向“三农”延伸外，苏仙区还积极实施公共财政向“三农”倾斜、公共服务向“三农”覆盖。“接力培训”农业科技模式、“医生联村”医疗服务模式、“民办公助”办学模式、“出资共建、产权共份”廉租房建设模式、“土地换社保”模式等一系列开全市甚至全国之先河的举措，为农民群众筑起了一道道民生“保温墙”。制作诚信档案、发放承诺直通卡，将“一站式”便民服务导入乡村等不断创新的创先争优活动，使基层组织建设焕发出勃勃生机。“和美之花”盛开苏仙城乡，广场、书屋、远程教育室、文化长廊.这些城市文明的元素装点着村庄，也促使祖祖辈辈生活在这里的人们，在观念、视野、生活方式、行为习惯上加快向市民转化。2011年，在全省社会公众安全感民意调查中，苏仙区的排名较2010年前移了12位。【画面叠加出现荣誉奖牌：桥口镇全省“百城千镇万村”试点