第二章宪法1.ppt

第二章宪法 第一节宪法的概念第二节我国的国家制度和政治制度第三节公民的基本权利和义务第四节国家机构 第一节宪法的概念 一 宪法是国家的根本大法规定的内容与普通法律不同宪法的法律效力与普通法律不同宪法的制定和修改程序与普通法律不同 宪法的内容 宪法规定国家的根本问题根本制度国家制度社会制度根本原则根本任务基本权利义务 宪法具有最高的法律效力 一般法的立法依据一般法合宪性的标准公民行为的最高准则 宪法的制定和修改程序更为严格 宪法制定机关 全国人大制定修改程序 三分之二以上多数通过法律制定机关 全国人大及常委会制定修改程序 过半数通过 二 宪法是各种政治力量对比关系的集中体现 列宁指出 宪法的实质在于 国家的一切基本法律和关于选举代议机关的选举权以及代议机关的权限等等的法律 都表现了阶级斗争中各种力量的实际对比关系 宪法是阶级斗争的结果和总结宪法是统治阶级意志和利益的集中体现宪法随政治力量对比关系的变化而变化 三 宪法是民主制度的法律化 宪法是国家根本法 是民主制度化 法律化的基本形式 没有民主政治就没有宪法 如何用宪法的涵义分析我国封建社会清朝政府制定的 钦定宪法大纲 北洋军阀时期制定的 中国民国约法 第二节我国的国家制度和政治制度 一 人民民主专政制度二 人民代表大会制度三 单一制下的地方制度四 经济制度 一 人民民主专政制度 国家的性质 中华人民共和国是工人阶级领导的 以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 一 人民民主专政实质上即无产阶级专政 二 人民民主专政是民主与专政的 三 人民民主专政的领导力量与阶级基础 二 人民代表大会制度 一 人民代表大会制度是我国的根本政治制度政权组织形式 通常称为政体 人民代表大会制度是我国的政权组织形式 二 健全和完善人民代表大会制度 三 单一制下的地方制度 一 我国是统一的多民族国家 二 民族区域自治制度 三 行政区划与特别行政区 国家结构形式 国家结构形式 是指一个国家的整体和局部之间 中央和地方之间相互关系所采取的外部总体形式 我国采用单一制的国家结构形式 民族区域自治 民族区域自治 是指在祖国大家庭内 在国家统一的领导下 以少数民族聚居区为基础 建立相应的自治地方和设立自治机关 行使自治权 管理本民族内部地方性事务的制度 特别行政区的含义和特征 特别行政区是指在中华人民共和国行政区域范围内设立的享有特殊法律地位 实行资本主义制度和生活方式的地方行政区域 特别行政区是我国不可分离的一部分 特别行政区的特征是 享有高度自治权 可以在50年内保留原有的社会经济制度和生活方式 立法 行政机关根据基本法设立 原有法律制度基本不变 四 经济制度 一 我国的基本经济制度以公有制经济为主体 多种经济形式共同发展 二 我国的分配制度按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 第三节公民的基本权利和义务 一公民及有关概念二我国公民的基本权利三我国公民的基本义务 公民及有关概念 一 公民与国籍公民通常是指具有一个国家国籍的人 凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民出生国籍的确定 采用血统主义和出生地主义相结合的原则 二 公民与人民 三 公民的基本权利和义务 人民的概念及特征 人民是一个政治概念 相对敌人而言 在不同的历史时期有不同的内涵与外延 公民与人民的区别 范畴不同公民是法律范畴人民是政治范畴范围不同公民的范围比人民更为广泛后果不同人民享有宪法上的一切权利 承担一切义务 公民中的敌人不能享有宪法上的全部权利和承担全部义务 三 公民的基本权利和义务 权利是指公民在宪法和法律规定的范围内 可作某种行为以及要求国家和其他公民做或者不做某种行为 义务是指宪法和法律规定的公民应当履行的某种责任 公民的基本权利和义务是指由宪法所规定的公民享有和履行的最主要的权利和义务 公民的基本权利和义务反映了国家与公民的关系 二 我国公民的基本权利 齐玉苓诉陈晓琪案齐玉苓与陈晓琪均系山东省滕州市第八中学1990届初中毕业生 陈晓琪参加1990年中专预选考试 成绩不合格 失去了参加统考以及报考委培生的资格 齐玉苓则通过了预选考试 取得了报考统招及委培生资格 当年 山东省济宁市商业学校发出了录取通知书 录取齐玉苓为该商校1990级财会专业委培生 但是 此录取通知书却被陈晓琪从滕州八中领取 之后 陈晓琪以 齐玉苓 的名义进入济宁商校就读 在就读期间 陈晓琪仍然使用齐玉苓在初中及中考期间形成的考生资料 1993年 陈晓琪从商校毕业 其父亲陈克政伪造体检检查表和学期评语与原档案中的 齐玉苓诉陈晓琪案 续 两表相调换 其后 陈晓琪继续以齐玉苓的名义被分配到中国银行滕州市支行工作 在其工作单位的人事档案和工资单上的名字均仍然是 齐玉苓 1999年 齐玉苓在得知陈晓琪冒用其姓名上学并就业这一情况之后 以陈晓琪及有关学校和单位侵害其姓名权和受教育权为由诉至法院 要求被告陈晓琪停止侵害并赔偿物质损失和精神损失 1999年 滕州市中级人民法院作出一审判决 陈晓琪停止对齐玉苓的侵害 并赔偿其精神损失费3 5万元 对于齐玉苓所主张的受教育权 法院则认为属于公民一般人格权的范畴 齐玉苓已经放弃了这一权利 故其诉请陈晓琪侵犯 齐玉苓诉陈晓琪案 续 其受教育权不能成立 被告人对滕州市中级人民法院作出的一审判决不服 上诉至山东省高级人民法院 在该案二审期间 山东省高级人民法院向最高人民法院提出了 关于齐玉苓与程晓琪 陈克政 山东省济宁市商业学校 山东省滕州市第八中学 山东省滕州市教育委员会姓名权纠纷一案的请示 2001年7月24日 最高人民法院作出了 关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应当承担民事责任的批复 其中指出 陈晓琪等以侵犯姓名权的手段 侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利 并造成了具体的损害后果 应承担相应的民事 齐玉苓诉陈晓琪案 续 责任 山东省高级人民法院据此作出了二审判决 陈晓琪停止对齐玉苓姓名权的侵害 齐玉苓获得因受教育权被侵犯而造成的经济损失4 8045万元的赔偿及精神赔偿5万元 陈晓琪和其父陈克政 山东省济宁市商业学校 山东省滕州市第八中学 山东滕州市教育委员会对此承担连带责任 罗彩霞案罗彩霞是湖南省邵东县灵官殿乡人 她和王佳俊均为湖南省邵东一中2004年298班应届文科毕业生 两人同时参加高考 罗彩霞成绩为514分 没达到湖南省当年的二本录取分数线 王佳俊成绩为335分 远未达到普通高校本科最低控制录取线 2004年9月 时任隆回县公安局政委的王峥嵘 王佳俊的父亲 在王佳俊班主任老师张文迪的帮助下 获得了罗彩霞高考成绩等相关信息 随后通过伪造罗彩霞的迁移证 高考档案 并通过同学关系最终使女儿王佳俊被贵州师范大学思想政治教育专业降低20分定向补录 贵州师范大学历史与政治学院院长唐昆雄 代领了假罗彩霞 即王佳俊 的录取通知书 罗彩霞案 续 真罗彩霞未被任何学校录取 在完全不知情的情况下 2005年 复读一年的罗彩霞被天津师范大学录取 假罗彩霞安然度过四年大学时光 取得了学位证书和教师资格证还入了党 真罗彩霞复读一年后 2005年被天津师范大学录取 2009年3月 罗彩霞在申办开通网上银行业务时被拒 冒名顶替上大学事件意外浮现 罗彩霞案 续 2009年10月 王峥嵘被湖南省邵阳市北塔区人民法院 以伪造国家机关证件罪判处有期徒刑2年 与原犯受贿罪所判处的有期徒刑3年刑罚实行数罪并罚 决定执行有期徒刑4年 2009年4月22日 罗彩霞一纸诉状将王佳俊作为第一被告 将王峥嵘 杨荣华 湖南邵东县第一中学 湖南邵东县教育局 贵州师范大学和贵阳市教育局分别作为第二 三 四 五 六 七被告起诉至天津市西青区人民法院 6月 又将贵州师范大学历史与政治学院院长唐昆雄教授追加为第8名被告 击水律师事物所律师免费担任了罗彩霞的诉讼代理人 开庭之前该律所主任潘强和徐国强等五位律师先期到达长沙 经过证据交换 潘强表示 胜券在握 后达成和解原告获赔4 5万元 二 我国公民的基本权利 一 平等权权利和义务的平等受法律保护的平等守法和适用法律的平等民族平等男女平等 青岛三考生诉教育部案 2001年8月23日 山东省青岛市应届高中毕业生姜妍 栾倩 张天珠向最高人民法院起诉教育部侵犯了公民的平等受教育权 提起诉讼的3名学生在全国统一高等学校入学考试中的分数 姜妍522分 理科 栾倩457分 文科 张天珠506分 文科 这样的分数 按教育部划定的全国各地高等教育招生计划 在北京完全可以考上较为理想的大学 而在山东省 连普通本科学校都难以录取 3人的代理律师李强 杨培银认为 教育部所作的 关于2001年全国普通高校高等教育招生计划 的行政行为 侵犯了原告的平等受教育权 教育部在该 青岛三考生诉教育部案 续 该行政行为中 根据不同地域范围对招生人数做了不同的限定 这种限定使得不同地域的考生被划分成了高低不同的等级 并在不同的等级中参加高考 等级之间的分数差异巨大 从而直接侵犯了包括原告在内的广大考生的平等受教育权 最高人民法院以 中华人民共和国行政诉讼法 第14条第 2 项规定 中级人民法院管辖下列第一审行政案件 2 对国务院各部门或者省 自治区 直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件 为由 认为教育部制定高考录取分数线的行为不属于最高人民法院的受案范围 故驳回了原告的起诉 二 政治权利和自由 选举权与被选举权政治自由言论出版自由集会结社自由游行示威自由监督权 三 人身自由与宗教信仰自由 人身自由不受侵犯人格尊严不受侵犯住宅不受侵犯通信秘密和自由不受侵