---市市长在全市投资工作会上的讲话

*市市长在全市投资工作会上的讲话关于今年1-4 月的投资情况和下一步的投资工作，*同志讲得很好，我完全赞同，希望大家按照他的要求，认真抓落实。下面，我再强调几点：一、高度重视抓投资，高度重视抓项目投资、出口、内需是拉动经济增长的三驾马车。对地方政府来讲，出口是我们不能左右的，内需我们所能调控的空间也不大，当然我们也可以采取一些措施来刺激消费，比如通过繁荣城市来刺激消费，但这方面的操作空间毕竟有限。我们操作空间比较大的就是投资这驾马车。通过政府宏观调控来拉动经济发展，主要就是采取抓投资的办法，在其他国家和地区也是这样。比如美国上个世纪20 年代末30 年代初经济萧条，罗斯福所实行的“新政”主要就是加大投资力度。目前，绵阳的工业情况不是太理想。特别是同德阳、乐山、宜宾相比，我们的支撑点不够。因此，我们要把注意力更多地放在投资上。如果今年投资能完成150 亿，那么实现GDP 增长的工作目标就没有问题，实现奋斗目标也大有希望。同时，投资不仅对当前和当年经济发展能够起到重要的拉动作用，而且能够为长远发展增添后劲，关系到可持续发展。所以，我们提出全部工作要以经济建设为中心，经济建设要以工业为中心，以投资为重点。大家想想，除了投资，还有什么能够是牵动全局的重点呢？一、二、三产业，都要抓好投资。投资最终要落实到具体的项目上，项目是投资的抓手。成都把今年作为项目年，集中精力抓项目，而且还明确提出抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实。这是值得我们借鉴的。抓发展，就是要通过抓项目来抓发展；抓落实，就是要落实在项目上。对项目，我们必须高度重视，做到心中有数。就我本人来讲，要对全市重点项目心中有数，分管副市长要对分管领域的项目心中有数，各行业的主管部门要对本行业的项目心中有数。各区市县长对本地的项目也必须心中有数。比如，本地投资1000 万以上、500 万以上的项目有多少，是哪些，分布在那些领域，目前存在什么问题，该如何解决？年内要开工的项目有那些，该如何做工作？下一步的储备项目有那些？如此等等，都需要弄清楚。总之，我们一定要牢固树立投资意识，树立项目意识，树立通过抓投资、抓项目来抓发展的意识。二、工作上要抓好的几点第一，抓进度从刚才*同志通报的情况看，今年1-4 月的投资进度很不平衡。下来以后，各区市县、各行业要把本地、本行业的投资进度、投资情况认真作个分析。进度快的，要保持，力争超额完成任务；进度慢的，要查找原因，奋起直追，采取切实有力的措施加快项目建设进度。年初，各区市县长、各行业主管部门的负责人同市政府签订的投资目标责任书，必须确保完成。第二，抓重点要切实抓好重点行业的投资，首先是工业技改的问题。目前，工业上大的技改项目不多，一些重点企业的动作不大，要千方百计加大技改投资力度，此类投资由*同志负责；二是城建、房地产行业的投资问题，由和平同志负责；三是水利方面的投资问题，由*同志负责。其他行业的投资各分管领导也要切实负起责任。在重点项目方面，一是抓好在建项目的建设。今天会上已经反映出了一些在建项目建设中存在的问题，主要是拆迁、征地、土地、资金等方面的问题，要抓好协调，尽快落实。对问题的解决，责任要明确。属于各区市县的项目，由区市县长负责；属于市上的重点项目，我与各位分管领导负责。对存在的问题，要一个一个地研究，并且要以最快的速度、最大的力度解决，保证项目建设顺利推进，保证当年投资计划的完成。比如垃圾处理厂的问题由*同志牵头协调；千佛山旅游开发的征地、拆迁问题，*同志要尽快协调解决；*民的问题，我和*同志最近抽时间各方面去一下，专题研究解决；要加大工作力度，本着就政策上线办理的原则，切实做实做细思想工作，尽快解决移民拆迁搬迁安置问题。现在，中央、省上的政策很明确，要防止在企业改制中损害职工的利益，在征地拆迁中损害农民的利益，在城镇拆迁中损害居民的利益。因此，凡是有政策规定的我们都尽可能取上线，尽最大努力维护和照顾好群众的利益。其次是问题解决了还无理取闹、寻衅闹事、不听劝阻、不听招呼，妨碍工作秩序，妨碍工程建设正常进行，这就必须依法处理。当然，前提是我们一定要尽最大努力照顾群众的利益，尽最大努力做好群众的工作。比如今天东材、双马两户改制企业职代会高票通过了职工安置方案，为什么有这样的效果，除了尽最大努力照顾职工利益外，最重要的就是做了艰苦细致的工作。二是今年准备开工的项目，同样要实行责任制。要研究和解决其中存在的问题，保证应开工的项目年内开工。三是还要储备一批项目，做好储备项目的前期工作。第三，抓典型就是要抓正反两方面的典型。对工作做得好的，投资很顺利的，该表扬的要表扬，该奖励的要奖励。对正面的典型，新闻媒体要进行重点报道，包括宣传在项目建设中顾全大局、积极支持的普通群众。对进展缓慢、推进不力的典型也要抓。为什么有些项目，万事具备，不欠东风，却迟迟不能开工，问题到底在哪里？还有的项目开工后始终不顺利，问题又在哪里。对于正面的典型，由计委排出单子，交由宣传部组织宣传。对按计划早该开工没开工的，进展很不顺利的，计委排出来，由政府办牵头，计委及相关部门参加，加大督促力度。同志们，争取一个项目不容易，既然争取到了，就要千方百计、竭尽全力搞好。这也是我们开展保持共产党员先进性教育活动、转变工作作风的具体体现。第四，抓创新一是在立项的科学决策上要创新。属财政性投资项目，必须要科学决策、民主决策，严格按市政府有关文件所规定的程序办，任何人不能个人拍板，盲目上需要财政投资的项目。特别是在当前财力非常紧张的情况下，我们必须这样做。当然，就是有钱，也不能乱用。二是融资的创新。其一是现在不能够有多少钱办多少事，否则就难以加快发展。只要项目准确，就应该大胆搞建设，同时，财政该安排的资本金，也要安排到位。当前由于我们的财力有限，融资是解决项目建设资金最主要的办法。其二是投资多元化。比如基础设施项目，项目确定了，就要尽可能多元化融资，BOT、TOT、BT 等方式都可以采取。在城市建设上，要通过盘活存量资产，整合城市资源、多渠道融资搞建设。在融资上，我们一定要解放思想。三是要进一步完善招投标制度。我们的招投标已经形成一套很好的办法，而且受到中纪委的表彰。但是，还要与时俱进，不断完善。特别是在执行中还存在一些问题，始终还有人干预工程，这说明我们的办法还有不科学、不完善的地方。因此，要根据运行中的问题和经验教训进一步完善，使其无懈可击。同时，今年还要搞代建制。我们的财政性投资经历了三个阶段：第一阶段是单位自己承建项目，结果很多工程竣工后收不了口子；第二阶段是建委来搞，这就大大进了一步，但也还有不科学的地方；现在是第三阶段，实行代建制，由中介机构来搞，我们负责监督。这样不仅可以大大节省资金，而且也可以从根本上杜绝腐败。当然，这还有个实践的过程，但一定要坚决推进。四是在资金管理上要有严格的办法。特别是定了的投资规模和预算、概算，没有特殊原因是不能突破的。在这方面我们的教训太深刻了。市上对于财政性资金投资项目，必须要有严格的管理办法，防止突破预算和概算。如何防止呢？主要是加强跟踪监控，由计委牵头，财政、审计、监察部门配合。这是制度问题，必须严格执行。第五，抓向上争取项目我们有科技城建设这张牌，而且也制定了五年上台阶的规划，现在必须打好这张牌。对科技城建设方面的项目，由科建办牵头，积极向上争取，涉及到哪个部门，哪个部门就去跑。除了通过科技城建设争取项目外，市上部门要在今年6 月底前提出其他方面向上争取的项目。从上面争取来的资金，有的是可以不还的，成本比较低，所以，该跑的一定要去跑。各部门把可能向上争取到的项目开个单子，报市政府办公室统计汇总。然后分个工，该谁跑的谁就去跑。此事，请马华书记牵个头。就是说，科技城建设要有一批向上争取的项目，其他方面