--教育局关于开展“转作风、促规范”主题实践活动的实施方案

*教育局关于开展“转作风、促规范”主题实践活动的实施方案各学区、乡镇中学、中心小学，县局直属各学校，局机关各科室：为深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，全面落实科学发展观，进一步加强领导干部作风建设，转变工作作风，提高工作效率和水平，树立教育系统良好形象，根据省、市、县有关开展“作风建设年”活动统一部署，结合我县“教育规范管理年”活动实际情况，决定开展“转作风、促规范”主题实践活动。现就活动实施提出如下意见，请结合实际认真贯彻执行。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和落实科学发展观，全面贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，以办好让党放心、人民满意教育为目标，着力解决教育系统广大干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，端正办学思想，规范教育管理，为教育科学和谐发展提供有力保障。二、解决的主要问题思想观念陈旧，发展理念落后。思想解放程度不够，与教育快速发展的形势不太适应，改革和开拓创新的意识不强，工作中存在因循守旧、固步自封的现象。不注意学习借鉴先进的教育理念、管理方法，习惯用老经验、老办法办事情干工作。不注意学习科学的发展理念，对快速发展的经济社会形势认识不足，缺乏加快发展、干事创业的激情和活力。服务意识淡薄，管理观念陈旧。有些同志群众观念不强，“管理”意识太浓，服务意识淡薄，“脸难看、门难进、话难听、事难办”的现象或多或少地存在。少数同志习惯于以管人者、监督者的身份自居，习惯于发号施令，习惯于让人找上门来，遇事不是主动帮助、积极解决。有些科室办事程序不规范，造成工作上互相推诿。责任意识不强，办事效率不高。部分同志责任意识不强，办事效率不高，工作压力感不足。有些同志不愿意触及工作中的矛盾和问题，习惯于按部就班、墨守陈规，工作的责任心、主动性、创造性不够。在具体事务的处理上，个别同志工作效率差，不能做到急事急办、特事特办，有时出现中间梗阻，使一些工作卡在某一个环节或某一个人手上。规范意识不强，执行制度不严。规章制度执行不严格，有规范的不按规范操作。工作人员岗位职责和办事程序不够公开透明。纪律意识淡薄，不按时上下班、开会迟到早退等现象也有发生。绝大多数工作人员能够在上班时间开展业务工作，但存在个别工作人员在上班时间上网娱乐消遣等现象。全局观念不强，协作精神不够。岗位职责明确是管理工作规范化的基本要求，但同时也要注重不同岗位工作人员之间的密切合作。一些同志的协作精神还不够，有个别同志在执行一些决策和部署时，从个人利益出发，推诿扯皮。科室之间互不了解，缺乏沟通，或者在一些办事流程中部门分割现象严重，协调性欠缺。创新意识不够，业务能力不高。部分同志对教育基本理论不清楚，对现代化的工作手段不适应，对本职工作的调查研究不够，总结和提高不够，造成了管理观念、管理技术、管理水平的相对滞后，既不能很好地发挥管理部门的决策咨询功能，也没有为师生提供相应的个性化服务。三、目标要求加强学习，与时俱进，建设学习型机关。要大兴学习之风，注重以科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想武装头脑。进一步健全和完善党委中心组和干部理论学习制度，定期组织集中学习，刻苦学习理论和业务知识，加强知识积累和经验积累，积极营造学习各类知识的浓厚氛围。通过学习，着力坚定理想信念，着力增强贯彻科学发展观的自觉性，着力提高驾驭教育改革与发展的能力。要大力弘扬理论联系实际的学风，针对教育改革与发展的重点、难点、热点问题，深入开展调查研究，认真研讨工作中存在的问题，探讨新的工作思路，要在学习中推进工作，在工作中加强学习，注重调研成果的转化和运用，进一步推动教育的改革与发展。解放思想，转变观念，建设服务型机关。以解放思想为先导，努力转变观念、开拓创新，用新的理念审视教育的改革与发展，以强烈的发展意识、开放意识和机遇意识，推进管理创新。要以“三个代表”思想为指导，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的服务能力和服务水平。要在广大党员干部中开展以“不比资历比能力，不比职务比干劲、不比待遇比贡献”为主要内容的“三比三不比”活动。坚持以人为本、尊重民意、注重实效、制度为先原则，树立全心全意为师生服务的宗旨，全面落实局机关、学区工作人员挂钩联系学校制度，深入基层，为师生办实事，解决实际困难，贯彻落实“以人为本”的服务理念。健全制度，加强管理，建设规范型机关。要以开展“教育规范管理年”活动为抓手，针对八方面管理规范内容，强化现代管理意识，完善各项规章制度，规范教育管理行为。建立充满生机与活力的竞争、激励、约束机制，全面增强管理队伍整体素质，提升管理水平，提高教育质量。通过开展 “转作风、促规范”活动，明确局机关工作人员工作纪律、岗位职责、职业道德等，规范工作人员行为，提高工作效率，不断深化机关效能建设。要用先进的管理手段为学校的教育、教学和科研服务，深化政务公开，实施“阳光招生”，精简办事程序，精减会议文件，转变文风会风，把教育规范管理和科学和谐发展结合起来，以质量和效益促进教育内涵发展。厉行节约，艰苦奋斗，建设廉洁型机关。要大力营造节约光荣、浪费可耻的氛围，严格遵守领导干部廉洁自律各项规定,牢固树立厉行节约、勤俭办学的思想，科学规划学校建设，切实控制投资规模和建设成本。要重点解决好公款吃喝、公款旅游、公费接待等问题。修改完善公务接待有关规定，控制接待标准。下基层工作时要尽量减少对基层的麻烦，不增添基层负担，中餐严格执行禁酒令。不得接受下属学校赠送的礼金、礼卡和有价证券，不得利用职权和职务上的影响违规干预和插手行政审批、工程招投标、大宗物资设备采购等事项，不得利用职务和工作上的便利违规干预招生录取、职称评聘、评优评先等工作。完善节电、节水、节油、节约办公用品的措施办法，努力建设节约型单位、节约型校园。四、工作步骤“转作风、促规范”主题实践活动按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：第一阶段：宣传发动，提高认识各地要广泛进行宣传发动，通过集中学、自学、听报告、专题讲座等形式，认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志关于加强党的作风建设的重要论述，认真学习胡锦涛同志关于干部作风建设的“八项要求”，充分认识开展“转作风、促规范”主题实践活动的重大意义。组织开展改进作风大讨论，统一思想认识，切实以良好的精神状态投身“转作风、促规范”和“教育规范管理年”活动。要动员和发动全县教育系统干部师生参与这一活动，不断增强广大干部参与活动的积极性、主动性。第二阶段：查找问题，边整边改坚持查、改、建相结合，通过多种形式和渠道，敞开大门，深入基层，深入群众，围绕影响教育改革发展和基层干部群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，面对面地征求意见和建议，主动查找自身存在的问题。对查找出的问题，要认真梳理汇总，深刻剖析原因，制定整改措施。要坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。通过整改，切实解决一些群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的热点难点问题，以整改的实际行动取信于民。第三阶段：建章立制，总结提高作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，把“转作风、促规范”主题实践活动转入经常化、制度化轨道，努力形成长效机制，发挥长效作用。并适时召开经验交流会，及时推广好做法、好经验，把“转作风、促规范”主题实践活动引向深入。五、保障措施切实加强领导，确保取得实效。这次“转作风、促规范”主题实践活动时间长、任务重、要求高，为确保活动的顺利进行，成立了由局党委书记、局长翁冲云担任组长的活动领导小组。各地也要结合实际，成立相应的机构，制定具体的实施办法，大胆探索创新，采取有力措施，精心组织，周密部署，统筹安排，落实工作责任，确保活动取得实效。做好结合文章，促进各项工作。把“转作风、促规范”主题实践活动同“教育规范管理年”活动结合起来，同巩固和扩大先进性教育活动的成果结合起来，同树立社会主义荣辱观教育活动结合起来，同创建先进基层党组织结合起来，同机关效能和软环境建设结合起来，同自身业务工作结合起来，不断研究探索适合教育系统作风建设的有效方法和有效载体。创新活动载体，开展“六个抓”活动。一抓理论学习