省级园林县城评选办法和标准.doc

福建省建设厅关于印发省级园林城市（县城）评选办法和标准的通知闽建城200654号各设区市建设局、园林局、公用局：参照建设部国家园林城市申报与评审办法和国家园林城市标准，结合我省实际，我厅组织对省级园林城市（县城）申报与评选办法和省级园林城市（县城）标准进行修订。现将修订后的省级园林城市（县城）申报与评选办法和省级园林城市（县城）标准印发给你们，请各地结合实际，认真遵照执行。附件：1省级园林城市申报与评审办法2省级园林城市（县城）评选标准福建省建设厅 二六年七月十七日 附件1省级园林城市（县城）申报与评审办法为进一步规范省级园林城市（县城）申报与评审工作，根据有关规定，特制定本办法。一、申报范围省级园林城市（县城）实行申报制。全省设市城市（县城）均可申报省级园林城市（县城）。二、申报条件（一）已制定创建省级园林城市（县城）规划，并实施2年以上； （二）对照省级园林城市（县城）标准组织自检达到省级园林城市（县城）标准；（三）已编制城市绿地系统规划，并经同级政府批准纳入城市总体规划统一实施；（四）近3年内未发生较大的破坏绿化成果的事件； （五）按照省政府提出的“十一五”污水、垃圾处理目标完成污水、垃圾处理设施建设任务。 三、申报时间省级园林城市（县城）的评审每年开展一次，受理申报时间为评审年的八月底前。四、申报程序（一）由申报城市（县）人民政府向省建设厅提出申请，并抄报设区市园林绿化行政主管部门； （二）设区市园林绿化行政主管部门对申报城市（县城）组织资格评定，并提出初评意见；（三）设区市申报省级园林城市由城市人民政府直接报省建设厅。五、申报材料（一）设区市园林绿化行政主管部门的初审意见；（二）城市（县）人民政府申报省级园林城市的报告；（三）申报城市（县城）需提供的有关材料；1、关于创建省级园林城市的技术报告（文本和多媒体音像）；2、城市概况、基础设施情况以及环境状况等有关情况的说明；3、城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况，城市绿线制度建立和实施情况的说明；4、按照省级园林城市（县城）标准逐项说明材料；5、城市园林绿化机构设置与行业管理情况说明；6、创建工作影像资料、城市绿化现状图等。六、评审程序（一）省建设厅组织专家进行实地考察，并听取专家组提出的考察评估意见，对申报城市（县城）进行综合评审；（二）对综合分数达到90分以上的城市（县城），将在福建建设信息网上进行公示7天；（三）公示结束后，对申报城市进行审定，对审定通过的城市（县城）进行命名，并表彰授牌。七、复查管理 (一)对已命名的“省级园林城市（县城）”实行复查制。每三年一次，复查合格的，保留其称号；对复查验收不合格的，给予警告，限期整改；整改不合格的，撤销其称号。（二）获得省级园林城市（县城）满2年,且符合国家园林城市（县城）评选标准的，由省建设厅向建设部推荐，参加国家园林城市（县城）的评选。附件2省级园林城市（县城）标准 一、组织领导(6分)（一）认真执行国务院城市绿化条例、福建省城市园林绿化管理条例、国务院关于加强城市绿化建设的通知和福建省人民政府关于加强城市绿化工作的通知等国家、省有关法规、方针和政策； （二）城市政府领导重视城市园林绿化工作，创建工作指导思想明确，组织保障，政策措施实施有力；（三）结合城市实际创造出经验，对全省城市环境建设、园林绿化工作有示范、推动作用；（四）城市园林绿化机构健全，职能明确，行业管理到位；（五）近2年城市园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，城市绿化指标逐年增长。二、管理制度(6分)（一）管理制度完善，配套齐全，执法严格，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件；（二）已完成城市绿地系统规划编制，并经同级城市政府批准纳入城市总体规划统一实施。城市绿化按有关法律、法规和规章管理和实施，取得良好的生态、环境效益；（三）严格实施城市绿线管制制度，并向社会公布；（四）城市常用的园林植物以乡土物种为主，古树名木保护管理措施有力，有建档立卡挂牌，责任落实，无发生破坏古树名木事件；（五）各类工程建设项目绿化指标符合福建省城市园林绿化管理条例的规定。 三、景观保护(8分)（一）注重城市原有自然风貌的保护，突出城市文化风貌特色； （二）城市历史文化保护措施有力，文物古迹及其所处环境得到保护；（三）城市布局合理，建筑和谐，容貌整洁；（四）户外广告管理规范，制度健全。四、绿化建设(50分)城市各类绿地布局合理、功能健全、形成科学合理的绿地系统。（一）绿化指标(以下数据以统计年报为准) (15分)1、城市园林绿化工作成果达到全省领先水平，各项园林绿化指标近三年逐年增长； 2、城市建成区绿化覆盖率、建成区绿地率和人均公共绿地面积要求如下：指标年限建成区绿化覆盖率（县城）（）建成区绿地率（县城）（）人均公共绿地面积（县城）（m2）200636(31)32(26)9.2 (6.0)200737(32)33(27)9.4 (6.5)200838(33)34(28)9.6 (7.0)200939(34)35(29)9.8 (7.5)2010以后40(35)35(30)10.0(8.0)（二）道路绿化(9分)1、城市道路绿化符合城市道路绿化规划与设计规范，绿化建设达到彩化、美化的效果；2、城市道路绿化普及率、达标率分别在90和75以上，新建区主干道绿化带面积不少于道路总面积的25，旧城区改建主干道不少于20，主干道行道树整齐、无缺株，绿化带不裸露泥土，全部覆盖上草皮或地被植物;3、全市形成林荫路系统，道路绿化、美化、彩化体现本地特点。（三）居住区绿化(9分)1、新区建设绿地率不低于30%，旧城区改造绿地率不低于25%，并辟有公共休息活动园地；2、城市(县城)内各居住区重视绿化美化工作，积极开展创建“园林小区”活动，城市有20（县城10%）以上达到“省级园林小区”标准；3、居住区园林绿化养护管理责任落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保持完好。（四）单位绿化 (6分)1、新区建设绿地率不低于30，旧城区改造绿地率不低于25；2、城市(县城)内各单位重视庭院绿化美化工作，积极开展创建“园林单位”活动，城市有20%（县城10）以上达到“省级园林单位”标准； 3、城市主干道沿街单位80以上实施拆墙透绿。（五）苗圃建设(4分)1、有一定规模的城市园林生产绿地，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程要求；2、园林植物引种、育种工作成绩显著，培育和应用一批适应当地条件的具有特性、抗性优良品种。（六）全民参与绿化(4分)1、认真组织开展全民义务植树，植树成活率和保存率均不低于85, 尽责率在80以上；2、全民积极参与城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，成效显著。 （七）立体绿化(3分)1、积极推广建筑物阳台、屋顶、墙面和立交桥等立体绿化美化活动，水平不断提高，取得良好的效果；2、立体绿化具有一定规模和较高水平的城市，立体绿化可按一定比例折算成城市绿化面积。五、园林建设 (15分)（一）城市公共绿地布局合理，分布均匀，设施齐全，维护良好，特色鲜明。在城市内要达到500米有一处500平方米以上公共绿地的要求，城市（县城）要有一座面积达10（6）公顷以上的城市综合性公园；（二）公园设计符合公园设计规范的要求，突出植物景观，绿化面积占陆地总面积的70以上，植物配置合理，规划建设具有较高水平； （三）绿地养护管理良好，能够满足人们休息、观赏及文化活动的需要，社会评价良好；（四）城市广场建设突出以植物造景为主，绿地率达到60%以上，植物配置要乔灌草相结合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，与周围环境协调美观，充分展示城市历史文化风貌；（五）制定保护规划和实施计划，古典园林、历史名园得到有效保护。 六、环境建设与管理(10分) （一）能够按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解、环境效益良好；（二）城市环境综合治理工作扎实开展，效果明显。大气、水环境良好，各项环保监测指标均不超过规定标准，地表水环境质量标准达到三类以上；（三）城市生活垃圾无害化处理率达90以上，污水处理率达55以上；县城生活垃圾无害化处理率达80以上，污水处理率达30%以上；（四）江、河、湖、海等水体沿岸绿化以及沿街护坡挡墙垂直绿化注重自然生态保护，形成具有本地特色风光带；（五）城市湿地资源得到有效保护，有条件的建有湿地公园；（六）城市管理规范有序，垃圾日产日清，路面平整干净，市容整洁美观。七、市政设施(5分)市政设施主要指标如下：指标年限燃气普及率（县城）（）万人拥有公交车辆（县城）（标台）人均拥有道路面积（县城）（m2）自来水普及率（县城）（）水质综合合格率（县城）（）道路机械清扫率（县城）（）每万人拥有公厕（县城）（座）200696(86)2.2(2.2)11.6 (9.2)8.2(91)10021(16).1(2.6)20076.5(87)2.4(2.4)11.7 (9.4)8.4(92)10022(17).2(2.7)200897(88)2.6(2.6)11.8 (9.6)8.6(93)10023(18).3(2.8)20096.5(89)2.8(2.8)11.9 (9.8)8.8(94)10024(19).4(2.9)2010以后98(90)3.0(3.0)2.0(10.0)9.0(95)10025(20).5(3.0)南靖县创建省级园林县城工作11月21日通过省验收组考核验收。2003年以来，南靖县提出了创建园林县城的工作目标，按照“园在城中，城在园中，三季有花，四季常青”的要求，坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，依托现有的山、城、水、田四个层次，大力实施公共绿地建设，突出增绿美化，加快道路景观绿化步伐，并深入开展单位和居住区绿化达标活动，使城区绿化一年一变样，三年大变样。截至目前，南靖县城绿化率达到了32%，绿地率达到了27.6%，人均占有公共绿地面积6.8平方米，县城区主次干道基本形成林荫路系统。关于印发常山县创建省级园林县城2006年度工作计划的通知为加快我县县城园林绿化建设步伐，提高县城园林绿化水平，促进人与自然的和谐发展，根据县委、县政府“创建省级园林县城” 的总体工作部署，对照省级园林县城标准，结合我县实际，制定2006年度创建省级园林县城工作计划。一、创建工作目标2006年是我县启动创建省级园林县城之年，主要是为实现省级园林县城的目标打好基础。根据省级园林县城评审 “必须启动园林县城创建工作并实施三年以上”的要求，我县2006年度的具体创建工作目标是: 以提高城市生态环境质量为目标，调动全社会力量参与县城园林绿化建设，加大县城绿化建设力度，基本建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的县城绿地系统。到2006年末，中心城区各项考核指标基本达到省级园林县城要求；力争新增加绿化覆盖面积3公顷，公共绿地2公顷；大气质量全年良好以上天气达到或超过240日；加大投入，完成各项规划编制工作和部分绿化项目建设、改造；出台和完善相关地方配套制度；严格依法行政，强化管理，杜绝非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件发生。二、创建责任分解为顺利实现2006年度的创建工作目标，各相关单位部门要密切配合，各司其责，全力做好以下工作。1、成立常山县创建省级园林县城工作领导小组。成立以县领导为组长，政府办和规划建设局的负责人为副组长、各有关单位（县委宣传部、县广播电视总台、县文明办、城市管理综合执法大队、环保局、林业局、交通局、天马镇、水利局、旅游局、财政局、物价局、科技局、教育局、城市发展投资公司、发展与改革局、文化广电新闻出版局、规划建设局）负责人为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县规划建设局，规划建设局局长兼任办公室主任。办公室负责对创建活动的组织实施及协调、督查等工作。建立联络员工作制度，加强工作督查，强化项目推进，全力推进各项省级园林县城创建工作。（责任单位：创建领导小组各成员单位）2、召开全县动员大会，与相关责任单位签订责任书，明确创建责任，确保创建省级园林县城工作计划的顺利实施。（责任单位：县委办、政府办、文明办、创建领导小组办公室）3、制定省级园林县城创建规划。（责任单位：规划建设局；配合单位：文明办、林业局、文化广电新闻出版局）4、大力开展宣传教育活动，营造浓厚的宣传氛围，使创建工作家喻户晓，人人热心参与。（责任单位：文化广电新闻出版局、广电总台、教育局、天马镇）5、完成各项规划编制工作。包括城市绿地系统规划、城市规划区生物（植物）多样性保护规划、城市三入口景观设计、紫港大桥设计、城市森林公园规划等建设性规划；城市综合交通、城市燃气、城乡供水一体化专项规划。（责任单位：规划建设局、林业局、交通局）6、根据法律、法规，制定和完善地方规范性文件。主要有常山县城市绿化管理办法、常山县城市绿线管理试行办法等。（责任单位：规划建设局）7、各责任单位部门按照要求收集、整理2003年至2006年的创建工作原始台帐、资料。（责任单位：县委办公室、县政府办公室、县人大办公室、县政协办公室、广播电视总台、文明办、城市管理综合执法大队、天马镇、环保局、林业局、交通局、水利局、供电局、科技局、旅游局、财政局、物价局、教育局、工商局、文化广电新闻出版局、城市发展投资公司、规划建设局等）8、严格依法行政，加大对违章占用绿化用地和损坏绿化的查处力度，做到有法必依、执法必严。（责任单位：林业局、城市管理综合执法大队、规划建设局）9、建立园林绿化科研队伍，并落实资金，开展科学研究。（责任单位：财政局、科技局、林业局、农业局、规划建设局）10、认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度。动员全社会力量，大力开展全民义务植树造绿活动。对未尽义务植树责任的公民收取义务植树以资代劳的绿化费用（具体由县物价局、财政局会同相关部门根据上级有关规定制定常山县收缴义务植树绿化费办法），确保义务植树尽责率达到80%以上；并通过加强养护，提高绿化树木的成活率和保存率，确保这两项指标达到85%以上。（责任单位：文明办、林业局、财政局、物价局、天马镇、规划建设局）11、新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，辟有休息活动园地；旧居住区改造，绿化面积不少于总用地面积的25%。（责任单位：规划建设局、发展和改革局、财政局）12、县城各单位重视庭院绿化美化，开展“园林单位”和“园林小区”的评比活动。年内，由县文明办组织相关职能部门对各单位和住宅小区进行绿化检查和评比，对符合条件的单位和小区授予“园林单位”和“园林小区”称号，使城区“园林单位”和“园林小区”分别占30%以上。（责任单位：文明办、规划建设局、林业局）13、组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。制定绿地认建、认养、认管实施办法，并以县政府名义发出关于开展义务认养绿地的倡议书，开展绿地认养活动。（责任单位：文明办、规划建设局、天马镇；配合单位：各单位）14、健全城市古树名木保护管理法规，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力。做好对古树名木、名胜古迹、文化遗产、原有城市景观等的景观保护。（责任单位：林业局、文化广电新闻出版局；配合单位：文明办、旅游局、规划建设局）15、户外广告管理规范，制度健全完善，效果明显。（责任单位：规划建设局；配合单位：工商局、城市管理综合执法大队）16、全县生产绿地总面积占城市建成区面积的2%以上。（责任单位：林业局；配合单位：规划建设局）17、推广立体绿化，并在公园、社区、桥梁进行试点。（责任单位：规划建设局；配合单位：科技局、林业局、天马镇、农业局、城市发展投资公司）18、对各项生态指标（如：大气污染、地表水环境质量、生活垃圾无害化处理率、生活饮用水水质）进行量化、数字化分析，保证有据可依。（责任单位：环保局、规划建设局；配合单位：卫生局）19、县城新建建筑按照国家标准，普遍采用节能措施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到50%以上。（责任单位：发展和改革局、规划建设局；配合单位：环保局）20、万人拥有公共交通运营车辆达10辆（标台）以上。积极拓展延伸公交线路，使本年度万人拥有公共交通运营车辆达8辆（标台）以上。（责任单位：交通局、规划建设局）21、严格实施城市绿线管理制度，并向社会公布。（责任单位：规划建设局）22、实施城市照明工程，景观照明科学合理。县城道路照明装置率98%以上，县城道路亮灯率98%以上。（责任单位：供电局、规划建设局）23、用水普及率98%以上；水质综合合格率100%。（责任单位：规划建设局；配合单位：环保局、卫生局）24、道路机械清扫率20%，完成徐家坞公厕建设。购置道路机械清扫设备并投入使用。（责任单位：规划建设局、财政局）25、对各项市政设施进行改造，重点实施各项城市绿化建设，全力打造城市绿化精品。（1）完成污水处理一期工程厂区土建工程，完成江北体教园区至富足山污水主干管工程，并启动梅园等小区污水系统及环境综合整治工作。（责任单位：规划建设局；配合单位：有关部门、天马镇）（2）完成文峰路中医院至国际大酒店段的雨污管道改造工程，争取完成定阳北路人武部至定阳桥段的雨污管道改造工程。（责任单位：规划建设局；配合单位：各管线部门）（3）加大城区供水管网改造力度，争取完成新都工业园区供水管道改造工程及体教园区至富足山村的供水管道改造工程。（责任单位：规划建设局；配合单位：开发区管委会、天马镇）（4）加快城乡供水一体化进程，争取供水管网向城郊乡镇延伸。（责任单位：规划建设局；配合单位：有关乡镇）（5）完成常山县环卫专项规划及新建垃圾填埋场前期工作。（责任单位：规划建设局）（6）完成江滨北路景观工程、滨江大道景观工程及天马路二期（罗汉山205国道）建设前期工作。（责任单位：城市发展投资公司）（7）完成县城高速公路入口景观工程建设和东入口的前期规划设计工作以及滨江三、四期绿化景观工程。（责任单位：规划建设局；配合单位：交通局、城市发展投资公司、天马镇）（8）完成紫港广场的前期工作。（责任单位：城市发展投资公司）（9）争取完成体育中心配套绿化建设。（责任单位：体育局）（10）完成东苑广场的前期工作。（责任单位：城市发展投资公司）（11）启动南门溪、防洪堤景观改造及河道疏浚工程。（责任单位：水利局）（12）做好西峰山、天马山、展衣山周边显山工作的环境整治规划与部分项目建设。（责任单位：规划建设局）（13）加快天马镇城区山体林相改造。（责任单位：林业局、规划建设局、天马镇）（14）启动常山港香樟嘉苑水上码头建设前期工作。（责任单位：城市发展投资公司、水利局）（15）完成紫港大桥设计及前期工作。（责任单位：常山县交通局）三、创建工作要求1、统一思想，形成合力，齐抓共建创建省级园林县城是一项城市建设和经济发展的基础工程，是改善城市生态环境、提高城市品位的特色工程，更是一项党和政府为民办实事的民心工程。各部门、单位必须从常山的社会、经济、文化发展的战略高度出发，充分认识到创建省级园林县城的重要性、迫切性，做到识大体、顾大局，统一思想、提高认识，积极参与创建活动。领导小组对该项工作要加强组织领导，抓好宣传发动，组织协调、资金筹措和督促落实等工作，各有关部门和单位要发扬“坚韧不拨、锁定目标、志在必得”的创建精神，主动参与，积极承担创建任务，认真抓好落实。2、加强宣传教育，广泛动员，调动创建工作的积极性创建省级园林县城，需要全县人民的共同参与和支持。为了切实加强对创建园林县城工作的宣传，全县上下要形成合力，各级各部门要各