15例安全生产工作存在问题部分汇编 _1

15例安全生产工作存在问题部分汇编 安监问题部分汇编一一是安全监管点多面广。我县正处于转型发展的关键期，传统的粗放型发展方式带来的安全生产隐患仍然较多。我县现有37户煤矿，占全市煤矿总数的一半以上，这些煤矿多年处于停产状态，井下积累的隐患多，复产复工难度大；非煤矿山生产技术工艺落后，安全隐患多；加之地域辽阔，等外级道路多，道路坡陡弯急，新增车辆多，潜在的安全隐患多；二是安全基础能力差。部分乡和部门、单位抓安全工作，只是停留在从会议到会议，从文件到文件，没有真正去抓整改、抓落实，很多精力还是用在突击检查、事后查处等被动防范上，源头管理、过程管理仍然相对薄弱，还存在“出了事故紧一阵，处理事故急一阵，检讨事故痛一阵，忙完事故忘一阵”的消极做法，对安全监管监察措施不到位，对违法行为查处不力，导致安全隐患长期潜伏。三是主体责任落实不到位。企业重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在，安全监管措施落实不到位，违章指挥、违规作业的现象时有发生。加之工矿企业规模小，安全生产投入不足，技术装备水平低，安全防范能力差；尤其从业人员安全意识淡薄，大量务工人员文化水平低、专业知识少，安全技能缺乏，自身安全意识不强，自我保护能力差；特别是金源煤矿透水瞒报事故的发生，给全县安全生产工作造成极大被动、教训十分深刻、后果发人深醒，充分暴露出企业安全意识淡漠、松懈麻痹大意、主体责任落实不到位等问题；四是森林草原火患不容忽视。从去年秋天到现在我县有效降水量极少，旱情继续加重，草原、森林防火一直处于高等级，使消防工作压力增大。对此，各乡、各部门单位务必引起高度重视，始终保持清醒的头脑，正确认识和把握当前安全生产面临的形势，特别是面对安全生产工作的新特点、新情况和新要求，我们都必须以如履薄冰、如临深渊、如坐针毡的责任感和紧迫感，不但要全面总结经验，更要增强做好工作的决心和信心；不仅要保持清醒的头脑，更要充分认识到安全生产工作长期性、反复性、艰巨性和紧迫性，尽可能把问题和困难估计得更充分一点，把办法和思路考虑得更细致一点，把责任和措施落实得更扎实一点，努力开创全县安全生产工作新局面。二一是安全生产意识不强烈，知行不一。一些领导干部没有牢固树立大安全理念，对发展和安全的关系认识不清，没有真正把安全作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实，工作停留在口头上，没有落实到行动上，说起来重要，干起来不动，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是安全生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干部、一些乡镇和部门总认为安全生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把安全生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到具体人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参与、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工作机制。三是安全生产制度执行不到位，落实不力。党政同责、一岗双责、齐抓共管制度执行不严格，一些管用的规程、规章和措施流于形式，绝大多数部门和行业没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必须管安全；各类安全隐患排查整治不及时、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不严肃、不彻底。四是安全生产氛围不浓厚，自主性不强。一些乡镇和部门的安全宣传不深入，安全培训不经常，安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强，城乡群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱；一些企业和经营者只追求经济效益，忽视安全生产，在安全设备投入、员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动。这些问题必须引起各级各部门、各行各业的高度重视，必须认真对待、深入分析，研究制定有效管用的措施，下工夫予以解决。三一是安全生产警钟长鸣意识不强。这两年，我市安全生产形势总体有所好转。在这种情况下，有的县区、部门，特别是有些企业主观上产生麻痹思想，放松了警惕，放松了工作；有些同志特别是领导同志盲目乐观，责任松懈，疏于管理，安全制度落实不好，这是导致事故频发的根本原因，说到底是对群众生命财产安全的态度问题。二是安全生产基础不够牢固。对安全生产工作嘴上重要，行动上忽视，客观上找原因多，主观上找原因少。体现在工作中，一些领导干部以讲话、会议代替落实,缺少真抓实干的狠劲，片面强调经济增长，忽视安全生产投入，导致许多企业特别是一些小企业对安全生产设备设施、技术装备投入的压力不足，安全生产物质保障、技术保障能力低。三是执法监督不及时不严格。有的地方和部门对存在安全隐患、依法关闭或限期整改的企业，监管检查流于形式，防范措施落实不力，对死灰复燃、非法违法生产经营行为整治不坚决，处罚不到位。从某种意义来说，这是渎职失职、放纵不法行为，导致来之不易的治理整顿成果、安全生产好形势难以巩固和保持。四是安全生产措施落实不到位。一些部门和监管人员责任意识淡薄，有些企业注重经济效益，漠视群众生命，违规操作、违章作业等问题长期得不到解决，非法违法生产经营行为仍然存在，企业安全生产的主体责任不落实，安全生产长效机制建设滞后，给安全生产埋下了久治不绝的隐患。问题的总根子是责任尤其是一把手责任落实不够。四一是事故总量依然偏大，部分领域事故多发。从全省6月底的统计数据看，我市安全生产控制指标进度排全省第九位，事故各项指标仍在高位运行。道路交通事故多发、频发的状况尚未从根本上得到扭转。特别是进入6月份以来，先后发生了岷县突泥事故、定西交通技校和通渭榜罗较大道路交通等事故，社会反响大，教训十分惨痛。二是对安全生产工作的认识还需要进一步提高。部分县区、部门和单位对安全生产工作重要性的认识仍然不到位，重视程度不够，没有把安全生产工作真正摆上重要议事日程。“严不起来，落实不下去”的现象还存在。有些部门和单位的工作仍然停留在安排布置上，措施不具体，针对性不强。如刚才通报的中盐甘肃武阳盐化公司盐硝联产项目未经安全设施设计审查，违法投入试生产，无证生产，对市、县安监部门的整改意见不落实。各运输公司和客运站对挂靠小型载客车辆安全管理不规范，“五不出站”、“三不进站”制度落实不严。三是部分领域安全隐患突出。由于我市自然条件差异大，各县区经济发展水平不平衡，导致行业间、区域间安全生产状况不平衡。滥挖滥采，农用车违章载客等行为屡禁不止，运输企业对车辆“三防”器材管理不到位，配备不足或取用不便，在紧急情况下不能保证有效可靠使用。兰渝铁路、引洮工程及文殪公路、定临公路隧道施工，都存在安全措施不落实，施工现场管理混乱，安全防护不到位，警示标志缺失，安全管理人员、特种作业人员无证上岗的问题。四是安全防范机制还不健全。部分行业主管部门对安全生产把关不严，事故后，市委、市政府专题安排对市内驾驶员培训机构进行了全面检查和督查，发现普遍存在对驾驶员培训学校设立、教练员资格、教练车辆管理、路训线路审批、审查不严格，日常管理不到位的问题。有的教练员取得驾驶证不满3年就核发了教练员从业资格证。21所驾校教练车辆均未按要求安装教学安全辅助设施。五是从业人员安全意识淡薄，安全培训率低。部分企业从业人员安全意识不强，安全技术不高，工作中违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象还存在，自我防护能力差的问题尚未得到根本扭转。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员无证上岗现象还较为普遍。五一是安全生产的基础还不牢固，部分行业甚至相当薄弱。在道路交通领域，尽管未发生统计内生产安全事故，但16月，共发生事故1040起，死亡43人，与去年同期相比事故起数和死亡人数分别上升了18%和21%；在建筑施工领域，县政府年初下达的控制指标中，要求确保零事故零死亡，但6月27日在习酒公司技改车间，就发生了一起的机械伤害致死事故。半年来，除这起统计上报事故外，整个建筑施工行业事故频发，形势十分严峻。这些，都时刻在提醒我们，重点行业和领域事故多发频发的局面尚未根本扭转，安全生产形势依然十分严峻，我们还不能掉以轻心，必须持之以恒、严阵以待。二是安全生产面临新的挑战。当前，我县正大力实施“三化一强”战略，一大批项目落地建设，安全监管领域扩大，管理难度增加。大部分企业正处于原始积累期，管理水平低，经营方式粗放，安全生产基础薄弱，安全保障水平低，成为安全隐患相对集中和事故易发领域。如5月11日发生在仁赤高速公路19合同段的触电事故，4月15日发生在土城白酒园区的起重伤害事故。三是安全生产的投入还需进一步加大。除少数大型地质灾害可以通过争取省立项治理外，其他很多些地质灾害隐患需要县政府出资治理；高危行业企业安全投入不足，欠账较多，技术装备陈旧，生产条件落后，缺乏安全保障；一些矿山、建筑企业从业人员素质低，未经培训就直接上岗，既可能成为直接的肇事者，同时也是事故的直接受害者；有些乡镇和部门对安全生产的艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈思想和厌烦情绪，任你每天如何强调安全生产工作的重要性，下去后执行不力，落实不到位，工作力度层层衰减。四是措施落实和监管责任还不到位。一些企业重生产、轻安全，重检查、轻治理，重治标、轻治本的现象仍然比较突出。近年来，国家、省、市出台的安全生产法律法规、各种制度已经很多，相对完善了。但每一起事故，都暴露出责任和措施不落实的问题，有章不循、有令不行、有禁不止是导致事故发生的根本原因。同时，部分乡镇和部门安全监管工作跟不上形势发展要求，监管和执法不到位，对非法违法行为打击不力，违规违章建设的现象仍然存在，监管队伍、监管手段和监管方法亟需进一步加强改进。六一是企业主体责任落实不够好。一些生产经营单位安全责任意识淡薄，依法办矿理念不强，安全管理混乱，隐患排查治理不到位，重生产轻安全和“三违”、“三超”、“三非”现象仍较严重；二是部门安全监管工作不到位。一些乡镇安全监管目的不明确、重点不突出，监管方式单一，未能真正做到查大隐患、防大事故、保大安全；三是打非工作成效不明显。一些乡镇和部门对打击非法违法生产经营建设行为的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，联合执法机制不健全，打击不彻底、不深入，存在时紧时松现象，导致非法违法生产经营建设行为在一些行业和领域依然严重；四是安监人员业务素质有待提高。一些乡镇安监人员变动较大，补充不及时，有编无人或在编不在岗现象较为突出，致使安监人员对安全生产法律法规和政策学习不够、掌握不深、运用不好。五是道路交通安全问题不少。尽管通过70天集中整治取得了一定效果，但超员超速、无牌无照、酒后驾驶、疲劳驾驶等现象依然较为严重，非法营运猖獗，客运站场管理比较混乱，路查路检不到位，尤其是农村道路交通安全监管的主体责任落实不够好，对违法违规行为处罚不力等问题严重影响和威胁到我县道路交通安全。七一是安全发展意识还不够强。部分地方和部门没能正确处理经济发展与安全发展的关系，急功近利思想突出，存在麻痹思想和侥幸心理，一头重一头轻、一手硬一手软的现象还比较严重。二是安全法治手段还不够硬。一些地方和部门打非治违的态度不够坚决，不敢碰硬，存在着执法不严、打击不力的现象。三是安全整治措施还不够实。一些安全专项整治搞了形式、走了过场，隐患排查治理不全面、不彻底，对排查出的事故隐患，没有做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，有的甚至视而不见、习以为常。四是安全工作基础还不够牢。部分地方安全监管经费不足、设施设备缺乏、专业人才缺少、技术支撑力量不强；个别重点领域事故多发、总量过大的矛盾没有从根本上解决；部分企业安全生产主体责任落实不到位、安全投入不足、隐患排查治理不彻底、管理控制不严格的问题比较突出，一些新建企业、高危行业特别是中小企业安全生产管理粗放、基础薄弱，从业人员安全素质低、自我保护意识差，安全生产长效机制有待于进一步完善等等。八一是网格化监管措施不到位。部分行业事故呈现边缘化倾向，在非高危行业的一些领域、企业和岗位，发生了淹溺、高处坠落、坍塌、电缆漏电、线路老化造成火灾等本不应该发生的事故，暴露出个别地区、行业、领域安全管理存在死角、空档和薄弱环节。二是安全主体责任落实不到位。部分中小企业负责人安全意识淡薄，重生产、轻安全，安全投入欠账大，安全管理制度不健全，有的对本企业的重大危险源、重大安全隐患分析、辨识、排查、整改不到位，存在不少事故隐患，重大险情时有发生，虽未造成重大人员伤亡，但负面影响较大。三是安全教育培训不到位。个别企业对安全教育不重视，员工安全意识淡薄，作业现场管理混乱，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象屡禁不止。四是应急管理不到位。有的企业应急预案缺乏针对性，演练和预案形成“两张皮”，一旦险情发生不能迅速启动、正确应对。九一是安全生产事故仍呈多发态势。虽然“十一五”时期全市安全生产各项指标呈下降趋势,但一些指标仍然较大,事故总量列全省第9位,死亡人数、亿元GDP事故死亡率、道路交通万车死亡率降幅均低于全省平均水平。目前,我市正在大力实施“黄蓝”两大国家战略,各项生产建设紧张繁忙,但部分重点领域事故隐患仍未从根本上消除,安全生产监管任务十分繁重。二是企业安全主体责任落实不到位。有的企业重生产、轻安全,安全规章制度落实不力,安全投入不足,超负荷生产等问题仍然比较突出;个别企业生产系统缺乏正规设计,隐患整改难度大,有些隐患甚至长期得不到整改。三是政府安全监管仍需加强。个别地方对安全生产工作思想上重视不够,监管责任落实不好。有的部门安全许可把关不严格,安全检查不细致,对非法生产经营和安全违章行为缺乏有效的治理措施。一些乡镇安全监管力量薄弱,安全生产投入和执法装备不足,影响了监管效果。四是全民安全意识有待提高。交通方面,超速、超载、酒后驾驶等违章行为屡禁不止,道路交通安全事故频发,据统计,近年来我市道路交通事故死亡人数占总数的90%以上。家庭方面,用电、用气带来的消防问题不容忽视,群众安全意识和自救能力亟待提高。企业方面,部分企业对安全教育培训重视不够,职工安全技能和自我保护意识不强,等等。十一是个别部门和单位的领导对安全工作重视不够。个别部门抓安全生产工作还满足于一般性的检查督查，缺少创造性、针对性制定解决问题的根本办法较少，出了事故紧一阵，敏感时期抓一阵的问题仍很突出。二是一些隐患还没有彻底根除。对隐患排查治理不重视、不深入，导致很多问题该发现的没发现，该解决的没解决。去年全县共发生各类事故188起，特别年初到现在相继发生了几起火灾，虽然影响和损失都不是很大，但实事证明安全隐患还不同程度的存在。三是企业安全生产基础薄弱。一些企业特别是民营企业，安全投入不足、安全管理不规范、规章制度不健全、不落实的问题还比较突出，重生产轻安全的现象还大量存在，存在一定的安全隐患。四是安全生产监管力量薄弱。没有形成安全生产监管的合力，致使各种违章作业、违反劳动纪律的行为没有从根本上得到解决。所有这些问题都说明我们的安全生产形势不容乐观。十一一是安全隐患排查不到位。有的乡镇和部门领导没有引起高度重视，安监部门每月都在要求报排查表，但从上报的情况看，有的一个月，甚至半年都没有排查出几条隐患。但实际上隐远不止这些，只是大家根本没有认真去排查。排查工作走过场，流于形式对安全隐患心中没数，没出事信誓旦旦，出了事追悔莫及。这是安全工作最大的危险。二是安全问题治理不到位。有些乡镇和部门隐患是排查出来了，但不是主动、负责地去想办法解决问题，去协调、督促落实整改，而是一拖再拖，每次报上来都是同类问题。有的甚至本来该自己去想办法、采取措施解决的问题，却跟安监部门或者政府打个报告，就认为自己的任务完成了，殊不知安全隐患治理实行的是“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则。三是安全责任落实不到位。企业安全工作的主体责任落实不到位，应该企业自己做的事情，企业没有认真去做，导致我们的文件和要求在政府和部门之间“空转”，甚至少数企业居然对查出来的问题久推不动，甚至拒绝整改。四是农用车和摩托车安全问题很突出。这是一个老大难问题，也是可能引发重特大事故的重大隐患之一，希望公安交警、交通运管、农机和各乡镇务必引起高度重视，认真研究解决办法。否则，有可能在这方面出现大事情。十二一是宣传教育不够深入。安全宣传与森防宣传相比，无论是在效果上还是范围上都存在一定差距，没有达到全县人民群众入脑入心的效果。尤其是中小学生对安全意识的认知能力差，家长、学校没有经常的、反复的对学生灌输安全思想。同时，各相关单位宣传频率不够密集、宣传内容不贴近实际，流于发传单、贴标语等形式，没有将疏散、自救、逃生等基本安全常识作为宣传和教育的重点。二是隐患排查不够彻底。矿山、交通、水面、消防、建筑等重点领域安全隐患排查不到位，没有根据实际情况变化，分析可能出现的新问题，未对可能出现隐患安全控制点采取有针对性的预防措施，尤其是对人员密集和可能发生群死、群伤事故的领域、场所，安全隐患排查的不够细致，对已排查出的隐患整改的不够彻底。三是监督检查不够严厉。对存在安全隐患的部位执法不严、监管不力，有的隐患执法部门下发整改通知单后跟踪不及时，不能在最短时间内消除隐患。个别企业和生产经营单位，在履行各项安全手续上还存在着先上车后买票、上车后不买票问题。违规工程仍然存在，有的未经消防部门审核、备案擅自施工，有的未经消防部门验收合格、备案验收擅自投入使用。这些问题必须引起高度的警觉。四是防范措施不够严密。个别建筑施工单位和作业人员未经过安全培训，无证上岗，有的施工现场安全防护措施投入不足，有的工程车辆在县内随意行驶，没有防范设施。酒后驾驶、无证驾驶、超速行驶、不系安全带、不戴头盔、电动车超速等违法违规现象较为普遍。部分旅游景区景点、公共休闲场所等安全防护设施年久失修，维护不及时。警示标志缺乏，道路、景区和危险场所警示标识设置数量不够，有的警示标识还不够醒目。五是责任落实不够到位。个别乡镇、林场和企事业单位、部门对消防安全的重视程度远不如森林防火，没有层层落实安全责任，对潜在的隐患漠不关心，对存在的问题心存侥幸，整改行动缓慢，出现问题时互相推诿。个别企业和生产经营单位不履行安全生产主体责任，不能正确对待监管部门的安全监管，不按整改通知书认真整改，存在抵触情绪和你进我退、你退我进的问题。有的单位和企业安全监管员形同虚设，不履行监管责任、未发挥监管作用。签状有的以承包代监管，以宣传检查代落实。十三一是瓦斯治理措施不落实。8起较大事故中，有5起瓦斯事故。1月1日，湖南省娄底市枫树台煤矿作为突出矿井，在石门揭煤前未采取区域防突措施；在局部防突措施实施过程中，2次预测和1次校检结果均存在突出危险性，但仍未采取补充防突措施，最后造成4人死亡的突出事故。二是非法违法现象屡禁不止。2月13日，山西省晋煤集团天安东沟煤矿布置假密闭非法越界开采，巷道违规采用木支护，没有规范的排水系统和探放水设计，没有采掘作业规程和安全技术措施，没有采取探放水措施，导致发生透水事故，造成3人死亡。三是违规违章问题仍较突出。2月3日，八宝煤矿当班安全监控员未将氧气浓度下降、局扇停止运转等重要信息及时通知调度员，调度员在事故地点瓦斯浓度超过1%的情况下，盲目通知井下矿领导带领相关人员，冒险到缺氧巷道内查看情况，造成3人窒息死亡事故。四是应急处置不及时不果断。2月28日11时56分，江西煤业集团涌山煤矿发生了突出事故，此时，地面监控室已发现事故区域瓦斯浓度达到%，但事故发生21分钟后，矿调度室才通知切断事故采区动力电，直到事故发生1小时12分钟后，事故采区所有幸存人员才全部撤出，导致4人死亡。十四一是安全生产基础依然薄弱。经过几年的改造和整顿提升，我省烟花爆竹生产逐步走向工厂化，经营企业仓储设施的安全状况也明显改善。但是，家庭作坊式的落后管理模式依然存在，部分工厂总体布局不规范，工艺流程设置不合理；工房安全设施、建筑质量严重不达标；企业生产机械化程度低；企业安全管理水平偏低；管理人员和从业人员素质低、安全意识低等问题普遍存在。有些企业还招聘一些年老体弱的老人从事有药工序工作，不但不利于企业加强管理，而且容易引发事故，如宁远县?事故死亡的4人中，有3个70岁以上老人，这严重违反了国务院安委办关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见中关于加强企业用工管理的规定。这一问题，在我省烟花爆竹的传统产区比较突出，必须引起高度重视，坚决纠正到位。二是非法违法生产经营活动屡禁不止。受利益驱动，加之极个别地方的县乡两级政府“打非治违”措施不力，我省非法生产、存储、运输和燃放烟花爆竹的现象依然存在，“三超一改”和“三违”问题依然突出，个别地方还明显反弹，