15例安全生产工作存在问题部分汇编 _2

15例安全生产工作存在问题部分汇编 安监问题部分汇编一一是工业企业安全基础十分薄弱。一些企业安全生产意识淡漠，规章制度形同虚设，安全管理十分混乱，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”现象突出。一些老企业厂房破损、设备装置陈旧、工艺技术落后、防护设施缺乏、安全通道不畅。一些企业安全专业人才缺乏，培训考核流于形式，新进员工“三级安全教育”不到位。一些招商引资企业包括园区企业安全生产责任制根本还没有建立，无人过问、无人管理安全，监管责任无法落实。一些新建企业打着招商引资的幌子逃避安全监管，安全设施投入先天不足、严重滞后。二是矿山、危化品等高危企业隐患严重。一些矿山不超前剥离、不分层开采、山有多高崖有多高，有的矿山排土场堆放过高，废渣废料乱堆乱放，尾矿根本不治理，一旦山洪暴发，后果不堪设想，如白莲河石龙寨、凤山镇中石源河等矿区问题尤为突出。全县化工企业高温、高压、高速、高运转设备多，车间、仓库和岗位之间的安全间距和通道严重不足，有的企业不按技术设备标准和要求进行检修大修，擅自对危险工艺进行改造，没有进行“三同时”审查验收即投入生产。去年12月10日，团风创新生化公司就因为一化工反应釜发生爆炸引发重大安全生产责任事故，造成4人死亡、9人受伤和生产车间、办公楼、附近房屋毁坏的严重后果。我县有与之一样设备、工艺、产品的化工生产企业，稍有不慎，后果不堪设想。还有的企业粉尘、噪声严重，有毒有害作业场所防护措施不到位，给职工的身心健康造成严重伤害和潜在威胁。此外，民爆仓库和部分加油站、液化气站、烟花爆竹经营单位的防火间距不足，防护措施严重不到位，同时不严格按规程操作。三是道路交通事故高发势头仍未得到有效遏制。酒后驾车、超速、超载、疲劳驾驶、无证驾驶、任意占道、随意调头、违章停车等交通违法行为大量存在，过期报废车辆特别是第一批投入的出租车仍在营运，一些危险路段、水毁路段和通村通组路的改造和配套建设没有及时跟进，大别山旅游公路的防护设施、警示标志安装还没有完全到位，白莲河等水库的游船、渡船等水上交通隐患仍未彻底根除。四是公共场所火灾隐患大量存在。人间天堂夜总会的自动喷水灭火系统损坏，已被列入市政府挂牌督办。荣生网吧的安全出口数量不足，新百宾馆的疏散标识损坏，重庆富侨足道罗田店的消防通道阻塞，平安宾馆、天乐宾馆的安全出口阻塞等等，这些都是县政府上半年重点挂牌督办的隐患。其它如大型超市、仓储、集贸市场等隐患也很多，时刻不能掉以轻心。五是建筑施工问题突出。包括住房建设、市政、道路、桥梁、水利、园区建设等领域，多层转包、违法分包、以包代管和违章指挥、违规作业、野蛮施工的现象突出。特别是当前“十大建设”拆迁改造工程、高层建筑工程和一些临街商店装修修饰工程，防护设施、防护措施不到位，建筑材料、脚手架、垃圾随意堆放，安全隐患众多，险象环生。六是中小学生暑期安全令人揪心。部分河道铁砂和黄砂开采没有及时恢复平整，危险地段无防护设施和警示牌，成为险滩和陷井。这几年来，义水河、胜利河等几条大河每年都有溺水死亡事件发生，而且大都是中小学生，令人痛心，必须引起高度重视关注。七是防汛和水利安全问题不容忽视。经过几年的努力，我县一些大中型水库基本完成了整险加固，消除了一批重大安全隐患，但一些小型水库、大塘大堰、河道岸堤年久失修，隐患较大，如何安全渡汛成为问题，一些小木筏子、小渡船安全无保障，渔业船舶安全不容忽视。八是旅游安全问题开始显现。游客人数急剧增加，基础设施不完善、不配套。6月份，一名游客在天堂寨景区滑倒摔伤，消防、医院赶去救援，湖北电视台还进行了相关报道。九是食品安全无法放心。化肥农药高残留，“地沟油”、“非法食品添加剂”、“瘦肉精”、“毒韭菜”和以假充真、以劣充优、过期变质食品严重影响人们消费信心和身心健康。十是安全应急救援保障体系严重滞后。全县没有建成大面积的安全应急和避难场所，安全应急预案和救援、疏散方案不具体、不科学，没有进行必要演练，困难估计和各项应急准备严重不足，一旦发生重大突发事故，将造成难以预计损失和严重后果。二网格不实，责任不实。通过前一阶段的调查摸底，我们发现，虽然各地都按要求划分了网格，确定了各级网格长和安全监管人员，但在网格化方面还存在一些问题。一是企业数量排查统计没有达到全覆盖，这里包括属地和行业。应该说规模以上企业我们统计的比较全，但小微企业和个体工商户我们统计的不全。二是监管责任没有全部落到位。这里主要是因为我们存在一个误区或者说是模糊认识：就是有个别地方和行业认为属地监管，行业就不管，或行业监管，属地就不管。这种认识是不对的，行业监管不影响属地监管，属地监管不影响行业监管，两者责任是并行的。三是由于两区及两开发区部分职能不全，无法确定监管部门，造成行业监管责任无法全部落实到位。标准化建设进展缓慢。一是各属地政府、市直行业管理部门重视不够，对小微企业达标工作有畏难情绪。存在排查上报的企业数越多，承担的任务越重的思想。县级行管部门对推进小微企业标准化创建工作积极性不高，有的甚至不予配合，市直部门除市粮食局积极推动外，其他各行管部门基本都没有启动此项工作。二是由于我们网格化做的不细，小微企业调查摸底底数不清，所以完成进度缓慢。三是部分行业仍没有制定行业达标标准，怕承担责任。四是小微企业对标准化建设工作认识不到位，创建积极性不高，存在观望等待思想。社会化宣传力度不够。在安全生产宣传的力度上还有待加强，在“两台一报”上安全生产宣传内容还不是很多，还没建立畅通的媒体舆论监督渠道。“12350”举报电话还没深入老百姓心中，没有充分发挥工会等社团组织在社会化监督中的作用。信息化监管手段还没有充分发挥作用。主要体现在企业隐患排查上报率较低，各地电子监控中心和信息化系统的建设进展不一，日常监控系统覆盖不全。三一是重点行业和领域事故仍不间断。从刚才通报的情况来看，相比一季度，虽然安全生产被动局面有所好转，但部分行业和领域安全生产事故多发的势头仍未得到有效遏制，事故起数和死亡人数同比“双上升”。生产经营性道路交通发生事故10起，同比上升%，死亡10人，同比上升%；火灾事故1384起，死亡1人，同比分别上升%和100%；国有、集体林场火灾此起彼伏，安全生产隐患仍没有从根本上消除，发生事故的潜在危险仍然很大。二是安全生产压力持续加大。下半年特别是三季度，全市稳增长调结构处于关键时期。随着经济稳中向好，各类生产经营活动更加活跃，投资和项目建设全面展开，同时主汛期将至，水库、河流、城区防汛迫在眉睫，道路交通、建筑施工、危化品、消防等领域事故易发多发，安全生产压力进入高峰时段。三是安全生产基础薄弱问题亟待解决。企业隐患排查自觉性、主动性不强，标准不高、投入不足，自查不深入、治理不彻底，从业人员的安全意识不强、违规违章操作等问题还大量存在。四是安全生产仍存在侥幸心理。随着一段时间安全形势的相对稳定，个别地方和部门领导干部产生了歇歇脚、松口气的思想，安全监管和防范措施有所放松。“管行业必须管安全”的原则还没有完全落实，存在严不起来、落不下去的现象。四一是安全发展意识不够强。有的单位和部门虽然签定了责任书，层层分解了责任，但在落实上还不到位；一些企业制度不健全、安全管理不严、投入不够，片面追求经济效益，忽视安全生产，安全主体责任履行不到位，非法、违法、违规生产的情况还不同程度存在，与安全发展的本质要求不相适应。二是安全隐患仍然突出。虽然经过近几年的排查整治,消除了一大批安全隐患,但一些已经排查出来的隐患,尚未得到根本治理；已经治理的隐患,也可能出现回潮；新的隐患还在不断滋生,随时可能酿成安全事故。三是安全教育培训还不扎实。部分企业对安全管理人员、特种作业人员的安全培训不扎实，有的从业人员未经安全培训就上岗，导致安全意识淡薄、安全知识缺乏、安全技能不高，自保互保能力弱。四是基层基础还不稳固。乡镇安全监管设备配备不足，监管人员专业知识匮乏。对于这些问题，我们必须时刻保持清醒的认识，高度警惕，始终不懈怠，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感，以更加坚定的信心，更加有力的措施，坚决防范和遏制重特大事故的发生，促进我州安全生产形势进一步稳定好转。五一是隐患排查整治力度不够。我们的非煤矿山、道路、消防安全、客运车辆管理等方面还存在一些安全隐患，排查还不到位，排查出来的问题督办和整改还不够彻底。二是企业主体责任意识不强。部分企业仍然存在重生产轻安全现象，安全生产规章制度不健全，企业安全生产投入不足，安全教育培训不到位，安全设施设备落后，“三违”现象较为普遍。三是执法监管仍然不到位。一些地方和单位安全工作更多地是停留在口头上、文件上，缺乏真正抓落实、抓逗硬的主动性、积极性，导致安全责任不落实、安全监管缺位。四是社会公众安全意识不强。公众在安全生产知识教育、防范技能培训、事故应急处置等方面还存在薄弱环节，特别是防范交通事故、火灾事故的意识偏弱，自救能力较差。六一是安全生产意识差。“重生产、轻安全”的错误认识仍然存在，以为有点隐患不会出什么大的问题，甚至冒险蛮干、违章指挥。二是安全生产责任制落实不力。安全生产责任制实行了多年，真正达到要求的不多，一些部门、企业制度定了、措施有了、责任状签了，但只是限于讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上，就是不放在心上，不落实到行动上，责任状流于形式，各种制度形同虚设。三是部门之间工作配合脱节。不能从大局出发，进行有效配合，好事争着抢，坏事推出门，致使一些分属不同部门管理的危险行业得不到有效治理。四是安全监察力度不够。一些部门往往只停留在一般的检查上，不能深入、不抓反复、不抓整改、只走过场、怕得罪人，一些隐患查不出来，检查出来也整改不了。对事故责任者处理偏轻，不能坚持原则，助长了一些人的麻痹侥幸思想。七安全生产稳定形势仍不稳固去年以来，部分地区和行业事故多发的势头没有得到有效遏制，安全生产基础仍然脆弱，特别在道路交通安全方面表现尤为明显。去年全市共发生15起较大事故，其中有*起是道路交通事故。客观上，我市大部分地区地处山区、半山区，交通管理措施不完善、交通安全设施不齐全、标志标线缺失、驾驶人员安全素质较低等问题长期存在，加之道路交通安全监管力量不足的问题也较突出，但各级政府、部门监管人员也要认真反思主观上存在的问题。较大事故多发，充分说明我市安全生产的形势仍然不稳定，稍有不慎，来之不易的较好形势将会丧失殆尽。安全生产监管力量仍然薄弱当前，多数县区、乡镇安全监管力量不足与繁重的安全监管任务的矛盾依然比较突出，特别是乡镇安监站人员多数还是兼职，工作繁杂，疲于应付，难以集中精力抓好安全生产工作，基层安监队伍建设亟需进一步加强。安全生产事故发生机率仍在增加随着现代新昆明跨越式发展的推进，建设工程数量急剧增加，能源原材料和交通运输市场需求增大，经济活动频繁，企业非法违法生产经营行为一定程度上存在，使安全生产事故发生的机率不断增加；而随着机动车保有量迅猛增长，轨道交通建设项目加快推进，对安全监管提出了新的挑战，进一步加大了安全监管难度。企业安全生产主体责任落实仍未到位安全生产综合治理、源头治本各项政策措施尚待进一步落实，影响制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾、深层次问题尚未完全破解，企业主体责任不落实的问题仍然比较突出，企业基础薄弱的状况未能从根本上得到改变。安全生产工作标准和要求仍需提高随着经济社会的发展进步，全社会对安全生产工作提出了更高要求。能不能抓好安全生产，是对一个地方党委、政府政治觉悟和执政能力的考验。自*动车事故以生以来，全国上下对安全生产工作更加关注。国务院提出“坚决守住安全生产这条红线”、“坚决打赢安全生产这场攻坚战”的要求，并出台了关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见，省政府也下发了关于进一步加强安全生产工作的决定。在国家和省的总体工作要求下，市委、市政府制定了关于进一步加强安全生产工作的决定，统领?“十二五”期间全市安全生产工作。市第*次党代会要求“落实企业安全生产，坚决遏制重特大安全生产事故”。可以说，各级党委、政府对安全生产工作的重视，既对我们搞好安全生产工作提供了动力和保障，同时也对我们搞好安全生产工作提出了更高要求。八一是重点行业领域安全生产基础仍较薄弱。有些企业技术装备比较落后、基础设施不够完善，尚未摆脱繁重体力劳动、密集劳动的生产方式，一些手工作坊“三合一”仍比较普遍，消防隐患排查不彻底，群众安全素质仍亟待提高，安全防范能力低下。二是思想认识仍然不足。有些单位对安全生产的不稳定性和反复性认识不足，思想麻痹，有懈怠厌战情绪，相关部门执法不严，工作不实，安全监管不到位等问题仍然突出。九一是形势依然严峻。事故总量仍然较大，生产经营性交通事故频发，高危场所隐患数量多。二是责任落实不到位。少数生产经营单位对安全生产工作的动态性、危害性认识不够，安全生产意识薄弱，安全投入不足，“重生产、轻安全，重效益、轻管理”的现象仍十分突出；少数乡镇和部门属地管理和行业管理责任落实不够，存在麻痹侥幸思想，还没有形成经常抓、抓经常的长效机制。三是监管力量较薄弱。乡镇专职安监员没有完全配备到位，少数部门的安全生产监管力量不足，监管专项设备难以满足日常工作需要；城镇消防设施和部队装备建设相对滞后，社会消防人员、物资、技术保障有待增强。四是隐患排查治理不力。安全生产“三同时”制度落实不够，安全前置许可不到位，导致一些企业存在先天安全隐患；少数乡镇和部门，安全隐患排查工作流于形式，对排查出的隐患没有及时整改到位。十一是事故控制指标出现反弹。除死亡人数与上年持平外，事故起数、受伤人数、直接经济损失均有较大幅度上升，事故总量呈高位运行态势。二是重点行业和领域安全问题突出。道路交通事故伤亡人数和火灾事故起数居高不下，建筑施工事故和旅游安全隐患突出，各类事故、特别是较大事故时有发生。三是安全责任落实不到位。个别乡镇和单位对安全生产工作的重要性认识不足，不能正确处理安全生产与发展经济、GDP增长与社会和谐的关系，责任写在纸上没有完全落实到行动上，工作时紧时松，监管时轻时重。四是企业安全基础薄弱。有的生产经营单位没有依法履行安全生产主体责任，安全管理不严格，安全投入不落实，隐患整改不到位，安全保障能力较差。五是安全教育培训不到位。部分企业没有很好地落实三级安全教育措施，从业人员不经过培训就安排上岗，安全宣传教育还没有到边到角，群众自我保护意识和能力、良好的安全习惯、遇险逃生知识都比较缺乏。特别是当前正值我县加快发展、建设大别山最具特色的生态经济示范县的关键时期，大批项目开工建设、投产运行，各行业安全生产涉及的范围在扩大，安全生产面临的形势更为复杂，工作任务更为繁重。十一一是思想没有真正引起重视。今年是一个换届年，大家思想上并没有完全放在工作上，没有做到守土有责，领导等调整，工作在交接，有些工作断了档。但我们不能把原因完全归结到换届的影响，因为别的县市同样在换届。在许多看似偶然的事件中存在着大量的必然，如果我们都充分重视了手头的工作，勇于担当，有些事故是完全可以避免发生的，有些工作肯定不是现在这种状态，有些任务肯定能按要求全面完成。二是责任没有真正分解落实。无论安全生产、社会治安、信访维稳，还是政府责任目标、重点工作，都有较为明确的责任主体和主管部门。安全生产、治安、信访等都是属地管理，政府目标、重点工作都签订了责任状。特别是安全生产的乡镇属地管理、企业主体责任、部门监管责任没有完全落实到位，有的乡镇新班子调整到位后还没有对安全生产进行全面部署，有的乡镇安办人员没有配备到位。部门监管责任也没有落实，包括隐患整改问题，比如这次天堂寨景区交通事故发生后，市里提出8条整改意见，但到现在没有哪一个部门去积极主动整改落实。三是措施没有真正到位到边。有些乡镇和部门存在着侥幸、推诿、拖拉、等待、无所谓等不正常现象，出现了上访，包保措施不力，接访、劝访处置不及时，对上访人员诉求不重视、不解决、不解释，有的甚至故意激化矛盾，将上访人员推向县委、县政府和上级党委政府，同时在要求派人劝访接访时，以各种理由搪塞，人员迟迟不到位，导致省市对罗田劝返工作很不满意，给予了通报批评。长此以往，全县积案和老的矛盾得不到及时有效化解，新的矛盾和问题又不断涌现，极易引发群体事件或突发事件，极易造成更大的负面影响。十二一是认识还不到位。一些单位和企业思想不重视、认识上不去，错误的思想导致一些不具备安全生产条件企业仍能开业生产，一些安全隐患长期不能有效整改。二是主体责任不到位。个别企业主体责任意识缺乏，重产出，轻投入，管理落后，隐患重重。主体责任的缺位直接导致安全生产基础不稳，一些企业特别是高危行业安全起点低，管理粗放，培训跟不上，硬件设施差，技术力量薄弱。三是工作落实不到位。基层基础“监管薄弱”和基层基础“管理薄弱”两个层面的薄弱问题还远远没有解决到位，安全生产工作力度存在层层衰减问题。十三一是关键岗位不履职。一些单位和企业抓安全生产，狠不下心、下不了手，不敢动真、不敢碰硬，导致一些安全隐患长期得不到消除。一些关键岗位工作人员履职履责时不认真、不严格、不负责，给非法生产、违章作业、违规操作以可乘之机。二是基础不稳固。一些单位，已经排查出来的隐患，尚未得到治理；已经治理的隐患，由于整治不够彻底，还可能出现反复。再加上一些企业安全生产投入不足，导致安全隐患因素增多。特别是一些高危行业安全条件落后，基础薄弱，从业人员素质差，历史欠账较多，进一步加大了安全风险。三是管理机制不完善。客车运输挂靠、建筑施工层层转包和借用资质、商场分片租赁等问题突出，由于管理层级太多，安全责任不明确，安全管理机制不协调，安全生产没有人负责，也根本管不住人，导致企业与一线职工两张皮，上级的部署和政策措施在一线难以落实。对于这些问题，有关部门要立即进行专题研究，及早拿出针对性整改措施和对策。四是企业主体责任落实不到位。重效益、轻安全，“三违”现象还大量存在。因此，对于安全生产，我们任何时候都不能掉以轻心，麻痹松懈，要时刻保持清醒头脑，进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和压力感，扎实有效地把安全生产工作抓紧抓好，确保全区安全生产形势的长期稳定。十四一是安全意识不强。部分乡镇党政一把手及少数县直单位主要负责同志对安全生产长期性反复性认识不足、重视不够，个别分管的负责同志及安全员思想麻痹、漠视责任，赌运气，求侥幸，工作不深、不细、不持续等现象仍然存在；二是行业监管不到位。目前，我县道路交通安全及建筑施工领域事故仍时有发生，其它安全事故和安全隐患屡见不鲜，暴露出部分行业执法部门和企业在落实安全生产责任制、排查安全隐患、打非治违等方面存在较多问题；三是企业主体责任落实不到位。存在部分企业主体责任不落实、员工安全教育培训不扎实、违规操作、安全隐患排查不彻底等问题；四是属地管理职责落实不到位。个别乡镇和部分县直单位存在管理对象底数不清、情况不明，危险点、风险点找得不准，安全生产一岗双责责任制不落实，人员配备不到位，安全生产职责未细化等问题；五是安全基础仍较薄弱。安全生产工作历史欠账较多，安全监管力量相对薄弱，基层安监人员较少、业务不熟且更换频繁，执法检查人员数量、装备等还不能满足工作需要，在一定程度上制约了我县安全生产监管监察的开展。十五一是安全基础条件仍然脆弱。主要表现全县煤矿、非煤矿山、危险化学品，烟花爆竹、建筑施工、冶金、建材、商贸企业等高危行业生产经营企业规模小、分布广、投入少、基础差，安全设施设备和采、选、冶技术落后；道路交通山高坡陡、乡村道路多、道路等级低，水上运输船舶、码头等配套设施建设滞后，市政安全设施和应急保障能力建设的规划与建设不匹配、不合理，安全保障能力低，应急处置和抢险救援能力不足。二是安全基础管理仍然薄弱。基层监管力量不足与监管任务重的矛盾依然突出。我县生产企业规模小、数量多、条件差，基层安全监管任务日趋繁重、责任日益重大，但基层安全监管人员编制相对较少，县乡安全监管机构专业技术人才缺乏，特别是安监、交警、运政部门监管力量与量大面广的监管任务之间，存在着较大的矛盾。有的乡镇安站有站无人。部分行业监管工作体制机制不顺。按现有管理体制，电动助力车不登记、不上牌、不检测，交警部门难予对其进行有效监管，加之我县还有挂部分广西牌照的低速载货汽车、客车和农用车，交警、农机部门无法从登记、上牌、年检等环节进行监管。职业危害安全监管的体制机制还未建立健全，相关配套实施和许可的法律法规未出台，依法监管落实难。部门配合协作、县乡联动不够顺畅，尚未建立综合性的信息共享平台，常态化的工作信息通报、部门联合执法机制运行不够好。在行业主管部门委托执法工作中，受专业人才、技术设备等条件限制，乡镇在煤矿、非煤矿山，危化品、建筑、特种设备、食品药品等领域的安全监管工作难以有效开展。五是应急救援工作仍然滞后，主要是应急资金、应急物资储备、应急装备保障、应急队伍建设、应急预案演练等还满足不了新形势下应急救援工作的需要。三是安全基本功仍然虚弱。总体上来看主要是我县大部分生产经营管理人才缺乏，专业技术人员较少，特种作业人员、从业人员素质不高，企业内部“三级教育”培训自觉性不强。部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全生产管理机构不健全，人员不落实，制度