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文档简介

第五章环境管理 第一节环境管理概述 学习目标 1 了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的基本内容 2 通过案例认识实行环境管理对保护环境的重要性 3 通过案例和活动明确环境管理必须纳入法制轨道 每个中国人都应当具备一定的环境法知识 假设有一片草场 采用了先进的技术于段提高牧草产量 可以供养奶牛的最大数量为40头 每头奶牛产奶1000升 如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升 现有三户牧民在上面放牧 牧民甲养10头奶牛 牧民乙养20头奶牛 牧民丙养10头奶牛 这时三个牧民的收益分别是多少 案例公产的悲剧 牧民甲 10头x1000升 头 10000升牧民乙 20头x1000升 头 20000升牧民丙 10头x1000升 头 10000升总计 40000升 假定牧民丙多放养1头奶牛 草场上放养的奶牛数量为41头 这时每头奶牛都不能获得足够的草料 致使平均产奶量将下降 此时 三个牧民的收益分别是多少呢 前提 草场可以供养奶牛的最大数量为40头 每头奶牛产奶1000升 增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升 牧民甲 10头x970升 头 9700升牧民乙 20头x970升 头 19400升牧民丙 11头x970升 头 10670升总计 39770升 探究问题 1 如果三个牧民都增加了奶牛数量后 三个农民的收益有什么变化 2 为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量 3 为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化 如果三个牧民都增加奶牛数量 三个农民的收益都会减少 2 3 由于大气 水 河流 地下水 森林等公共物品没有明确的产权 社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源 并排放废物 势必造成滥用资源的倾向 而草场的承载能力是有限的 如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加 最终会有一天 这片草场完全退化 再也无法在此放牧 探究问题 理性的方法是协商解决 并减少奶牛数量 4 当三个牧民意识到上述问题后 为了增加奶牛数量发生争执时 应如何解决 5 怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生 可以给草场规定合理的载畜量 并在牧民中广泛宣传 自觉执行 必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行 环境管理 环境管理概念 狭义 环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响 即控制污染行为的各种方式 广义 环境管理是按照经济规律和生态规律运用经济 法律 技术 行政和教育手段 限制人们损害环境质量的活动 通过全面规划 综合决策 使经济发展与环境保护相协调 达到既能发展经济 满足人类的基本需求 又不超出环境的容许极限的目的 1 解决环境问题时技术的局限性2 环境管理有助于在环境保护中协调各个利益集团之间关系3 实施环境管理是实现可持续发展的关键 或重要保证 实行环境管理的必要性 环境管理的对象和执行主体 1 环境管理的对象 2 环境管理
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