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5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 1法律制度不配套,政策扶持未落实发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 3办学条件差,非法办学现象严重发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 4教师权益得不到保障发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 6资金不足,部分民办学校存在着的风险发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 原因:发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 1.政府部门与部门之间缺乏协调与沟通,争夺办学审批权、管理权的现象时有发生,教育行政部门内部机构职能条块分割严重,相互间缺乏共识和合力,政府相关部门缺乏沟通和协调,而行政管理和行政执法软弱。没有建立起强有力的教育行政执法队伍,对非法办学和恶性竞争的处置缺乏有力的措施和明显的效果。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 2.民办教育在我国还没有得到足够的重视,国家扶持和鼓励民办教育发展的措施还不够有力,虽然各级政府出台了大量的扶持民办教育发展的优惠政策,但总的看来各相关部门和社会各方面的支持力度却远远不够。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 3.很多民办高校对民办高等教育发展的规律认识不足,对市场研究不够,在学校发展定位和特色创建上,缺乏明确的思路。一些部门简单认为大多数民办学校以营利为目的,投资办学是一种商业行为,从而对解决民办学校的困难和问题消极怠慢,挫伤了社会力量投资办学的积极性。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 4.民办高校没有办出办学特色和质量优势,创建名牌民办高校的意识薄弱。教学质量难以保证,有的发布假广告,搞虚假承诺,搞恶性竞争等等,这些现象影响了民办教育事业的健康发展。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 5.缺乏教师聘任、教育教学、督导评估、固定资产和财务运作、安全管理等方面的制度,相当部分民办学校教师的合法权益得不到切实保障。教师的户口、人事档案管理、养老保险、医疗保险、教龄确认、流动等缺乏统一明确的政策规定,教师的待遇同公办学校教师相比有较大差距。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 6一些兴办者不懂教育规律,办学思想不端正,存在短期行为,急功近利,不舍得投入改善办学条件,不注重提高办学质量,有片面追求营利的倾向,企图以最小的投入在最短的时间内获得最大的收益,执行教育的政策法规的意识淡薄。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 7我国民办教育的经费是靠民办学校自己筹措的,国家并无经费上的支持,其主要来源学费,接受的赞助或捐赠,学校经营利润等。则于社会对所谓“贵族学校”比较敏感,政府对民办学校的学费进行控制,同时,法律又规定,个人投资民办教育不能索取回报,而且在学校存续期间属于学校资产,个人不得转移,而在目前经济条件下,接受大规模无偿捐助的可能性又很小,因而民办学校普遍感到经费紧张,只能维持教师工资及教育教学日常开支,自我发展的能力差,无法顾及建校及改善办学条件。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 对策:发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 1政府要加大扶持力度,要落实好民办教育促进法为民办高等教育发展创造良好的社会环境;要加强政策宣传,使民办教育逐步得到全社会的广泛理解和认同,政府应给予更多的政策上的支持。各地应对民办教育在用地、税收、投资回报、教师调动、户口迁移、住房、职称评定、学生就业、学校收费等诸多方面给民办学校以更多的优惠,充分调动更为广大的社会力量和资金投入到民办教育产业上来,为中华民族素质的提高作贡献。具体如下:发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 政策方面:在征用土地方面,对有些适合做学校的破产企业闲置厂房或闲置校园,在所有权不变的前提下,优惠提供给民办教育使用。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 资金方面:设立民办教育发展基金,奖励办学成效显著的民办教育,实行“花小钱,引大钱”。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情制定收费政策方面:物价部门在审批时充分考虑民办教育的实际效益,允许其根据自己的社会声誉、办学特点和办学条件,自行确定收费标准,报有关部门批准后执行。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 招生政策方面:对公办、民办学校一视同仁,统一报名和录取,增强公办学校忧患意识,促进共同发展。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 2立足区域特点,确立各自目标面对区域性差异,发展民办教育中改革办学体制这一目标的达成,首先应从各地区的实际情况出发,加以规划,不能搞“一刀切”。即是说,各地区应有不同的进度和不同的层次,在总体目标下,明确自己的发展目标、发展重点,确定自己的“切入口”,确立自身的发展策略。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 3建议国家对教育拨款、贷款制度进行重大改革。教育拨款应对公办和民办学校一视同仁,制定考核标准与条件,对具备条件的民办学校给予同样的拨款额度,以鼓励民办学校为国家培养和输送更多的高质量人才。在贷款制度上,民办学校应在抵押、担保、授信贷款额度等方面享受公办学校的同等待遇。在国家助学贷款方面,民办学校的学生应与公办学校的学生一样,不应受到歧视性待遇。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 4民办教育自身应加强自我管理、自我约束、自我规范。同时要充分发挥民校行业协会的协调、管理、评估、监督功能。校际之间要加强联谊和交流,取长补短,互通有无,共同发展,共同进步。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 5增设管理机构,加强管理力度。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 首先,应该设立一个具有权威性的、相对独立的社会力量办学管理机构,负责协调与民办教育有关的各部门,在教育行政内部,应设立一个与民办蓬勃发展势头相适应的社会力量办学司(处),进行归口管理,避免多方插手、政出多门的现象,同时配备专职管理人员,加强管理力量。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 其次,应完善与民办教育有关和各项法律、法规建设,配合司法、财政、教育、审计等部门,加强对民办学校管理的监督、审计以及广告管理并形成定期检查的制度,对违反法律、法规的学校依法进行处罚,将民办教育的管理纳入法制化、规范化的轨道。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 6树立全面教育质量观,实施全面素质教育,质量是民办学校生存和发展的保证,作为市场经济条件诞生的民办教育应该面向社会、面向市场,否则它就很难生存下去,民办学校的办学主体、校长、教师必须树立全面教育质量观,必须明白升学率的高低不是衡量教育质量的唯一指标,高质量的教育应该是促进学生全面发展的教育,包括生理、心理、知识、能力、情感、意志等多方面和谐发展,而绝不仅仅是知识、技能方面的发展。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 7.国家、政府有关部门应该尽快制订有关的法律、法规,民办学校的教师应享受与公办学校教师同样的待遇,应该完善教师聘任制度,为民办教师提供晋职升级、评优、业务进修的机会,为专职教师提供住房、医疗、社会保险等福利待遇,解除民办学校教师的后顾之忧,使教师乐于,也敢于到民办学校担任教职。同时,还要改革社会人事制度,建立教师人才市场,健全公、民办学校教师合理流动机制,鼓励教师合理流动,另外民办学校教师的聘任要符合法律程序,学校和教师应签订劳动合同和岗位聘任合同,使民办教师队伍建设法制化、规范化。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认同感 3办学条件差,非法办学现象严重 4教师权益得不到保障 5管理不规范,学校间恶性竞争收费较乱糖琶戈务佣穷苔皮獭蝎万夯肖硫纤所面茹忱探脉栅执瘫坑舵们荫倒撇紧采泡近琉帜恍深辗假胶梅践俩诣祈弦重严美渝鸵情漫韦增助姚李地阜瘁画情 8.教育是一项耗资巨大的社会公益性事业,民办教育也在为社会培养人才,对社会作出了贡献,那么国家就应该像对待公办教育一样,对民办教育给予适当的财政资助,尤其是对举办义务教育的民办学校,政府至少应当按全国生均经费给予补助。在加大国家财政支持力度的同时,还应当鼓励民办学校多方筹措教育经费。”通过多渠道融资,将所得资金投资于教育,用以建立校舍,改善办学条件和学校环境,增加硬件设施,使学生能在良好的环境下学习。发展民办教育,促进社会和谐发展民办教育,促进社会和谐 1法律制度不配套,政策扶持未落实 2办学思想不明确、教育质量不高,社会对民办教育缺乏认

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