国有建筑企业改革ppt课件.ppt

建筑企业的产权与经营制度调研 小组成员赵晓梅ICS08034张欣然BUS08006傅正义CIE08074郭烜彤ICS08001余冰逸ROB08041林镇达ACH08025刘若骅BTP08002 国有建筑企业改革 国有建筑企业改革的方向是建立现代企业制度 现代企业制度的本质特征是 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学 目的在于使国有建筑企业真正进入 自主经营 自负盈亏 自担风险 自我约束 自我发展 的建筑市场主题角色 从市场经济的基本要求出发 产权明晰化将成为国有企业改革的首要问题 国有企业的产权结构特征 所有者单一 国有股一股独大 所有者代表多重身份 国有企业的最终所有者应该是全民 事实上最终所有者是缺位的 产权约束软弱 产权结构特征造成产权配置不当 财产权的归属 转移缺乏统一规范标准 其次产权形式的代理关系紊乱 国有建筑企业不具有独立的产权 政府作为公共工程业主 选择的倾向性造成投资效率的不到保证 产权不清晰产生的后果 国有建筑企业在经济行为上表现出强烈的封闭性 短期化 甚至部分反市场化特征 国有建筑企业实现资源优化配置存在障碍国有建筑企业经营机制退化 在市场竞争中处不利地位部门地区分割 市场资源配置不合理企业重组收到制约 造成行业结构不合理交易市场化 市场管理难以实施容易导致腐败 产权不清晰是造成国有建筑企业及建筑业种种问题的重要因素 产权制度改革或产权明晰化都是深化国有建筑企业改革的必然选择 只有通过产权改革 才能塑造出真正的市场主体 国有建筑企业产权改革 实现产权多元化合理确定企业的边界完善国有资产管理体制 产权多元化 只有通过多元化分散产权主体的尊在 才可能确立市场化的资源配置体制有利于独立法人地位与有限清偿责任的确立实现资产所有权与法人所有权 法人所有权与经营权两个层次上的两权分离 合理确定企业的边界 如果企业阻止某项交易的成本低于市场 企业就应选择内部化如果企业组织某项交易的成本高于市场 就应选择外部化 完善国有资产管理体制 创建国有资产市场化配置体系完善国有资产监督体系切实转变政府部门的职能建立规范的企业运作机制 国有建筑企业面临的问题 建筑业存在的问题很大程度上就是国有建筑企业面临的问题 市场机制不完善 法制不健全或有法不依 市场秩序混乱 事实上就是国有企业发展面临的外部环境问题 在国有建筑企业中表现得最为突出的是 经济效益低下 效率不高 国有建筑企业突出的行业地位决定了建筑业的发展依赖于国有建筑企业改革的突破 国有企业自身问题 效率效益低下技术构成低经营结构单一 以上提到的这些问题随着时间的推迟日益显著 国有建筑企业在计划经济体制下 政企不分 产权不清晰导致了经营机制的退化 随着改革的不断进展 国有企业的情况也将不断好转 国有企业所有体制上的问题都需要通过进一步的改革来解决 影响国有建筑企业改革因素 国有制与社会主义市场经济的矛盾依然存在实践中国有经济集中统一的产权制度与市场经济发展的矛盾 以及与建筑业竞争性要求的冲突表现十分突出 具体表现在 产权主体单一 产权凝固化 财产边界不清晰 责任不明确 且在很大程度上企业经营者谋求的并非财产收益最大化 体制弊端使考核流于形式 加之企业须承担一些社会负担和政府任务 很难自主经营 很难集中精力以追求收益最大化为真正目标 这些与市场经济中要求的财产收益最大化相矛盾 宏观环境不配套 相关政策 法规及其效力滞后近年来 围绕建立社会主义市场经济体制框架 党和政府在培育和发展市场体系 政府发挥宏观调控等方面进行了一系列的改革 但这些改革毕竟开始时间不长 尚处于建立与完善阶段 不可一蹴而就 可以说 国企集结了新旧体制几乎所有的矛盾 国有建筑企业面临的困难1 各种负担沉重主要来自学校 医院和离退休人员三方面的费用支出 2 拖欠工程款严重 国家三令五申强调 资金不到位的工程不准开工 但仍遏制不住 拖欠工程款在逐年递增 3 技术装备老化 由于技术设备更新速度缓慢 主要三大类技术装备如施工设备 运输设备 生产设备呈逐年下降趋势 当然 国有建筑企业的困难还表现在资金不足等方面 这些困难既是历史的也是现实的 同时也是表面的 4 市场主体难以形成 国有建筑企业经营管理水平依然很低当前国有建筑企业中企业管理的诸多问题根源于企业制度 譬如对企业经营者的激励机制等等 多数企业管理者是靠觉悟高低来管理企业 过高估计了人的思想境界 低估了人的物质需要 我国国有建筑企业虽然生产快速增长 效益稳步提高 企业深化改革也取得了长足的进步 但从国有建筑企业总体情况分析 我国的国有建筑企业管理体制和经营机制不能适应市场体制的要求 企业组织结构不能适应工程建设社会化 专业化分工协作的要求 企业经营管理不适应国际国内一体化大市场发展趋势的要求 为了我国建筑业的发展