巴燕镇社会管理创新汇报材料.doc

巴燕镇社会管理创新综合试点工作汇 报 材 料2011年6月16日各位领导：首先，对莅临我镇检查指导社会管理创新综合试点工作表示热烈欢迎和衷心的感谢！下面，我就巴燕镇社会管理综合试点工作的开展情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。今年以来，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央、省、地、县有关社会管理创新综合试点工作的总体要求，全面贯彻六项原则，努力构建八大体系，为全镇经济和社会各项事业的发展创造了和谐稳定的社会环境。一、基本情况巴燕镇全镇共有38个行政村135个生产合作社，3个社区居委会。总户数9712户，43677人（其中农业人口27165人），劳动力11436人。辖区内居住着回、汉、藏等民族，其中回族25332人占总人口的58%，汉族16684人占总人口的38.2%，藏族1005人占总人口的2.3%，其他民族655人占总人口的1.5%。经统计今年共有外来流动人员1150人，外出务工人员13712人。在矛盾排查化解方面，截至目前，共接待上访群众8次120人，来信5件，办结率100%。全镇共有1个综治工作中心、41个村级及社区综治工作站，其中利用42个调委会共调节民间纠纷46起，调解成功44起，成功率达96 %；防止民间纠纷51起,镇调处中心共受理各类纠纷7起，调处率达98%，较去年同期总量有所回落。二、所做的工作（一）加强领导、明确责任，为社会管理综合试点工作提供组织保障镇党委、政府围绕构建和谐巴燕这一工作目标，牢固树立“稳定就是发展”的思想，切实加强领导，严格落实责任。镇上成立了以马海勇同志为组长，曹常青、苏寿邦为副组长，以辖区各站所负责人、各支部书记为成员的巴燕镇社会管理综合试点工作领导小组。综治工作站和镇综治工作中心在试点工作领导小组的统一领导下开展工作和行使职责。创新社会管理的目标任务和工作措施，突出领导抓责任，分级抓落实，在全镇上下真正形成了各司其责、步调一致抓创新的浓厚氛围，为开展社会管理创新综合试点工作打下了坚实的基础。（二）、注重预防，重抓治理，扎实开展基层社会管理创新工作、强化法制道德建设认真实施“依法治村”、“民主法治村”等创建活动，健全各项规章制度，完善村规民约，实行村务公开，落实村民民主选举、管理、监督权，理顺群众情绪，减少矛盾纠纷，开展法律进乡村活动，搞好“六五”普法宣传教育工作，提高干部群众法律素质，积极引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷。贯彻落实公民道德建设实施纲要，加强文化阵地建设，提高广大群众的道德文化素质、强化治安防控体系建设。一是大力加强治安防范建设，在农村内部、学校周边及城乡结合等部位大力推进防范工作，切实加强了对城乡结合部、公共重点场所的安全防范，开展了各类“平安创建”活动，从源头上对各类问题进行了几次清查和预防。二是充分发挥村级综治工作站的作用，加强信息情报工作，严密防范和严厉打击境内外敌对势力渗透破坏活动，维护社会稳定。密切关注别有用心者利用各种事件渗透到我镇各村，扰乱民心，破坏正常的生产生活，防止人民生命财产受到不必要的损失。三是巩固物防、加强人防、发展技防，建立健全治安防控网络体系。大力开展技防村建设，全面提高村民安全防范水平。针对农民群众居住分散的特点，推广铁门、铁窗、铁柜防范效果好的物防设施，逐步推广科技含量高、适应农村特点的电子报警、监控等技防设施。加强村治安防范群防群治队伍建设，充分发挥专职治安联防队的作用，各村继续推行治安承包责任制，组建好“四老”义务巡逻队和治安巡逻志愿者队伍，大力开展自防自治活动。积极推行治安联防联治，形成联户联防、联片联包、联防联调、联打联治的治安防范格局。、提高流动人口管理和服务水平。把流动人口服务管理工作作为社会管理创新和平安建设的重点工作来抓，明确各职能部门的职责分工，切实加强协调配合，并在人、财、物上予以保障。一是依照“政府牵头，多方参与，齐抓共管，综合治理”的原则，建立健全管理服务措施。二是做好私房出租户的租赁管理。对符合消防、治安和计生管理规定的私房准予出租，并签订出租协议；三是做好流动人口的登记工作，对外来人口的身份证、从事的职业及子女教育情况及暂住地进行登记，办理暂住证等手续。四是把流动人员纳入行政管理和群众自治工作范围之内，严格实行目标管理责任制。五是为流动人口提供用工信息、优质的计生服务和法制宣传服务，为他们的生活工作提供基本服务。六是为外出务工和返乡人员提供子女就学、医疗保险、养老保险、就业信息、安全警示等方面的服务，并发放致外出务工人员的一封信、外出务工人中须知和致返乡人员一封信等，解决后顾之忧，使他们守法创业，回乡带动致富。、针对当前形势，做好矛盾纠纷排查调处今年以来，由于换届选举等工作，我镇矛盾纠纷总量有所攀升，矛盾纠纷频繁，极少数人越级上访，给我镇社会稳定造成了一定的影响，为切实提高社会管理水平，重点加强了以下几方面的工作：一是以开展领导“大接访”为载体，进一步畅通信访渠道，严格按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，对全镇矛盾纠纷进行了一次全面深入的排查梳理，横向到边，纵向到底，做到深入细致，对排查梳理出来的矛盾纠纷按照矛盾纠纷类型、性质逐一列入台帐，对能够当场化解的及时进行了化解，防范了事态扩大造成重大矛盾纠纷。对不能够及时化解的明确了包案人、包案对象，制定了相关的稳控措施。二是针对当前及今年的维稳工作形势，按照县委综治工作会议和镇党委的要求，积极构建综治联调联防机制，排查调处工作形成了上下贯通、左右衔接、配合联动的有机整体网络，即一个场所办公、一个口子受理、各项工作一个目标统筹大排查、大信访、大调防的工作格局。三是完善矛盾纠纷排查调处工作程序。根据出现的各种新情况、新问题，健全和完善了矛盾纠纷排查制度、挂牌督办制度等8项综治工作制度，按照镇综治工作中心每半月排查一次，村综治工作站每月排查一次的要求，坚持“抓早、抓小、抓苗头”的原则，努力把各类矛盾纠纷解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。四是完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制，整合联调工作力量，加强村组矛盾纠纷排查调处室的工作网络建设，严格落实矛盾纠纷排查调处制度。高度重视和解决因干群关系、农民负担、土地承包、土地征用、村务公开、邻里矛盾等引发的利益纠纷，确保不因矛盾纠纷激化而引发越级上访事件和因调解不当发生“民转刑”案件，做到小矛盾纠纷就地调处不出村，大矛盾纠纷调处不出镇。、关注民生，解决困难弱势群众的生产生活。今来，我镇共纳入农村低保695户2560人，年内共发放低保金149.4万元，为62户五保户发放供养金123280元，发放五保面粉2.72万斤，救济面粉11万斤；报销医药费130.5万元，其中住院报销85万元，门诊报销45万元。这些措施，极大地改善了弱势群体的生产生活状况，为构建社会稳定奠定了基础。、加强刑释解教人员的安置帮教工作。上半年共回访刑释解教人员5名，重新给他们调整了承包土地，解决救济面粉2600斤，目前有5名人员到内地从事餐饮业。妥善安置了李家庄村刑释解教人员李家瑞，并且利用民政危房改造项目给他盖起了新房，解决了这一长期缠访缠诉案件，落实了对刑释解教人员安置的相关要求。、加强对违法青少年的教育工作。今年，加强了对违法青少年的回访和沟通工作，派2名综治工作中心工作人员就21名违法青少年进行了回访，同时帮助11名违法青少年在不同岗位就业，10名少年表现良好，已悔过自省，自主创业，健康溶入到社会。三、存在的问题及下一步工作打算 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前和今后一个时期，我镇的社会管理创新工作将面临着更多的新情况、新问题，主要表现在：1、基础设施落后，治安警务室延伸面仍需扩大；2、辖区大、发案多，特别是重点上访人员的稳控处置难度大；3、乡镇靠转移支付过日子，保障不了村级综治工作站正常的工作经费，因此，基层开展工作难度较大；4、群众的文化素质有限，对法律观念和法律意识淡薄，需要进一步提升；5、司法所及镇村两级综治工作中心（站）精干人员不足，装备滞后，消弱了其维护社会稳定主力军的作用。根据以上存在的问题，在今后的工作中我们着重做好以下工作：1、加大宣传工作力度，在全镇范围内继续营造良好的舆论氛围，动员全社会力量，共同参与社会管理创新工作，同心协力，创建“平安巴燕”。2、认真贯彻落实领导工作责任制，全面实行领导包干责任制，根据我镇重点上访人员稳控处置难度大的实际，对重点上访人员实行领导包片包案的责任制，给包片包案副职放权、压担子，充分发挥领导作用，严格落实不结案不罢休的工作目标，重点在这些管理方面有新的突破、新提升。3、进一步建立健全社会矛盾摸排调处工作机制，及时妥善解决和化解各种社会矛盾，特别要处理好容易引发群体性事件和各种社会矛盾。4、积极协调和联系，落实项目，做好警务建设与项目工作配套，加强警务基础设施建设；5、尽管我镇每年从转移支付中拨付8000元的村级综治经费，但还是杯水车薪，希望上级部门给予经费方面的支持；6、进一步完善各项制度及措施的落实，认真落实社会管理创新工作的各项措施，圆满完成全年目标任务；、实行长效机制，保持“严打”高压态势，只有“严打”才能震撼犯罪，伸张正义，树立广大人民群众维护社会稳定的信心。8、