市政道路施工中的协调管理.doc

市政道路施工中的协调管理很多市政道路，就其各专业本身，如道路的规划、使用功能、结构型式、安全合理性等，不论在设计，还是在施工方面的质量，都能得到很好的控制和保证。但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常处理得不尽人意。到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程投资的极大消费，影响工期，有的还会影响到道路的使用功能，严重的甚至带来质量问题和安全隐患。可见，工程施工中各专业的协调管理工作不仅很重要，同时也很必要。作为项目的指挥者，项目经理在工程项目的实施过程中，应该如何更进一步做好这项管理工作呢？一、出现和产生问题的原因出现问题的原因很多，牵涉到从设计、施工到项目经理、甲方，多专业技术工种，多单位部门的方方面面，归纳起来主要有几点：1.技术质量方面现代交通设施的科技含量越来越高，涉及的专业越来越多，安装的质量技术要求也越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空间、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术上未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。再者，由于市政工程牵涉的有关单位及专业范围广，每一项道路工程都是一件特有的产品，且每一条管线都有特定的要求，少有类同，这也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。2.管理方面由于现行的管理体制，施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作。往往造成工作上的遗漏，人为地带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。此外，施工组织管理不健全，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，会给施工中各专业的协调工作带来困难与不便，也是产生问题的重要原因。二、做好协调工作的方法1.充分认识协调工作的重要性作为工程的建设者、管理者，首先要从对业主、用户负责的角度认识问题，要从履行合同中自己的责任义务的角度，认真对待协调问题。同时，从提高行业标准，施工和管理水平上讲，做好各专业的协调工作也是十分必要的。作为有关的技术管理人员首先要认识到协调工作的重要性，才有可能真正做好协调管理工作。2.加强管理，建立科学的管理模式加强管理，是指在现有管理水平的基础上，针对影响工程质量品质的一些关键问题，从技术、人事制度上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每一个施工人员的目标责任。从而达到进一步提高管理水平的目的。3.加强协调管理的措施3.1技术协调：熟悉设计图纸，减少因技术错误带来的协调问题。图纸会签关系到各专业的协调，设计人员对自己设计的部分一般都较为严密和完整，但与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题，并认真落实，从图纸上加以解决。同时，图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点。进一步找出设计中存在的技术问题，从图纸上解决问题。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调问题。3.2管理协调：协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通过管理以减少施工中各专业的配合问题，建立以甲方、项目经理为主的统一领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作，作为甲方管理人员、项目经理，首先要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求。这样才有可能统筹各专业的施工队伍，保证施工的每一个环节有序到位。建立问题责任制度，建立由管理层到班组逐级的责任制度。建立奖罚制度，在责任制度的基础上建立奖惩制度，提高施工人员的责任心和积极性。建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。隐蔽验收与中间验收是做好协调管理工作的关键。当工作从图纸阶段进入实施阶段，各专业之间的问题更加形象与直观，问题更容易发现，同时也最容易解决和补救。在雅瑶中路工程中，通过对路基、路床、排水管基础、排水管吊装铺设、道路水稳层、混凝土路面等分部工序的质量检验评定，杜绝了质量隐患问题，保证了工程项目的质量、安全。3.组织协调：建立专门的协调会议制度，要强调的一点是，不论是会签、会审还是隐蔽验收，所有制定的制度决不能是一个形式，而应是实实在在，或者说所有的技术管理人员，对自己的工作、签名应承担相关责任。这些只有在统一的领导基础下，并设立相关的奖罚措施，才有可能一级一级落到实处。4.及时总结经验教训作为技术管理人员，要善于不断地总结工作中的经验教训。施工中协调部分的常见问题包括： 埋地管线与市政排水管的协调；周边建筑物与在建道路工程的协调；道路的使用功能与结构的关系；各种预制件、预埋件与结构的关系、施工的特点、要求；各施工工序、班组之间的协调等。5.提高专业管理人员、施工人员业务水平、综合素质施工质量的好坏与从业人员的水平素质不可分。在搞好管理的同时，应加强施工管理人员的技术培训和专业水平的提高，以及对新技术产品的了解掌握。培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风，施工中不遗琐碎，不留后患。综上所述，完成一个成功的市政道路工程项目，除了能承担基本职责外，项目经理还应具备一系列技能：如何激励班组人员的士气，如何取得各方的信任；同时，还应具有坚强的领导能力、培养员工的能力，良好的沟通能力和人际交往能力，以及处理和解决问题的能力。施工中的协调工作，牵涉面广且又琐碎，突出了各专业协调对施工的重要性，项目经理需要加强这方面的管理，同时做好每一部分的工作，才有可能把问题、隐患消灭在萌芽状态，保证工程质量。市政公用工程施工承包等级标准市政公用工程施工总承包企业资质分为一级、二级、三级。 一级资质标准： 1、企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额3000万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 （1）城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程； （2）城市供水工程、排水工程或污水处理工程； （3）城市燃气工程或热力工程； （4）城市生活垃圾处理工程。 2、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于240人，其中工程技术人员不少于150人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于40人。 企业具有的一级资质项目经理不少于12人。 3、企业注册资本金4000万元以上，企业净资产5000万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收人16E元以上。 5、企业具有与承包工程范围相适文汇报施工机械和质量检测设备。 二级资质标准： 1、企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额1000万无以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 （l）城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程； （2）城市供水工程、排水工程或污水处理工程； （3）城市燃气工程或热力工程： （4）城市生产垃圾处理工程。 2、企业经理具有吕年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有巴年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于100人，其中工程技术人员不少于加人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于耳人，具有中级职称的人员不少于20人。 企业具有的二级资质以上项目经理不少于10人。 3、企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收人6000万元以上。 5企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。 三级资质标准： l、企业近5年承担过下列4项中的2项以上单项合同额300万元以上的市政公用工程施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。 （l）城市道路、桥梁、隧道、公共广场工程； （2）城市供水工程、排水工程或污水处理工程； （3）城市燃气工程或热力工程； （4）城市生活垃圾处理工程。 2、企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于8人。 企业具有的三级资质以上项目经理不少于8人。 3、企业注册资本金500万元以上，企业净资产600万元以上。 4、企业近3年最高年工程结算收人1000万元以上。 5、企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。 承包工程范围： 一级企业：可承担各类市政公用工程的施工。 二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工： l、城市道路工程：单跨跨度4O米以内桥梁工程；断面20平方米及以下隧道工程；公共广场工程； 2、10万吨日及以下给水厂；5万吨日及以下污水处理工程；3立方米秒及以下给水、污水泵站；15立方米秒及以下雨水泵站；各类给排水管道工程； 3、总贮存容积1000立方米及以下液化气贮存场（站）；供气规模15万立方米日燃气工程；中压及以下燃气管道、调压站；供热面积150万平方米热力工程； 4、各类城市生活垃圾处理工程。 三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的下列市政公用工程的施工： l、城市道路工程（不含快速路）；单跨跨度20米以内桥梁工程；公共广场工程； 2、2万吨日及以下给水厂；l万吨日及以下污水处理工程；l立方米秒及以下给水、污水泵站；5立方米秒及以下雨水泵站；直径二米以内供水管道；直径15米以内污水管道； 3、总贮存容积500立方米及以下液化巴自场（站）；供气规模5万立方米日燃气工程；2公斤平方厘米及以下中压、低压燃气管道、调压站；供热面积50万平方米及以下热力工程；直径02米以内热力管道。 4、生活垃圾转运站。浅谈市政工程中投标报价的策略摘要:投标报价是市政施工企业在工程承包过程中一个关键性环节;是业主选择中标单位的主要标准,也是业主和投标单位签订承包合同的重要依据。本文通过笔者多年从市政工程项目经验总结,针对有关市政工程中投标报价的策略和报价技巧进行分析。 关键词:投标报价策略作价技巧 市政工程一般是属于国家的基础建设,是指城市建设中的道路、桥梁、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生及照明等基础设施建设是城市生存和发展必不可少的物质基础。工程质量的优劣直接影响到市民的生活,市政工程与人们的生活紧密结合,工程建设也备受人们的关注。怎样进行公正公开的招标,市政施工单位如果能够在保证利润的前提下,打造“良心工程”、“优质工程”,投标报价起着关键性的作用。 在投标承包工程中,报价是投标的核心,报价正确与否直接关系到投标的成败。为了增强报价的准确性,提高中标率的经济效益,除重视投标策略,加强报价管理外,还应善于总结经验教训,分析对方投标习惯,以及对手投标策略,采取相应对策从宏观角度对承包工程总报价进行控制。下面针对有关投标常用的方法以及投标策略经行叙述。 一、投标报价常用的方法 1.预测成本比较控制法 将一个地区的同类型工程报价项目和中标项目的预测成本资料整理汇总进行贮存、参考,可以以此来衡量新项目报价的得失情况。 2.个体分析整体综合控制法 如修建一条公路,这就包括线、桥、隧、房屋、通讯信号等个体工程的综合工程项目;首先应对本工程进行逐个分析,而后进行综合研究和控制。 3.综合定额估算法 综合定额估算法是采用综合定额和扩大系数估算工程的工料数量及工程造价的一种方法;是在掌握工程实施经验和资料的基础上的一种估算方法。一般来说此方法比较接近实际,尤其是在采用其它宏观指标对工程报价难以核准的情况下,此方法更是显示出它较细致可靠的优点。其程序如下: 3.1选控项目。任何工程报价的工程细目都有几十或几百项。为便于采用综合定额进行工程估算,首先将这些项目又有选择的归类,合并成几种或几十种综合性项目,及可控性项目,其价值约占工程总价的75%-80%。有些工程细目,工程量小、价值不大,又难以合并归类的,可不合并,即未控项目,其价值约占工程总价的20%-25%。 3.2.编制综合定额。对上述选控项目编制相应的定额,能体现出选控项目用工用料的较实际的消耗量称为综合定额。综合定额一般情况下都是在平时编制完好,以备估价时备用。 3.3根据可控项目的综合定额和工程量,计算出可控项目的用工总数及主要材料数量。 二、投标报价的策略及方法 作为投标人来,并不是所有的标都要去投,要根据企业自己情况,以及项目实际情况去选择适合的。投标决策班子必须要有充分认识投标决策的重要意义。下面分析几种工程实际中常用的投标侧率。 2.1低标策略 (1)施工任务严重不足时。为了使生产力资源不致闲置,为了维护企业的简单再生产而采取的保本价、微利价、微亏价中标,在中标后加大管理力度,力图使企业暂渡难关。 (2)工程本身技术简单而且工程量很大时,由于这种工程项目的施工技术相对简单,施工难度相对较小(土石方工程、一般房建工程)管理难度和投入也小,同时由于工程大且多为几个工序的重复施工,可以以高产值来增加利润。 (3)为了进入新的地区或新的工程领域或在某地区经营多年但即将面临无工程情况时。当施工企业在己有的施工地区或行业工程任务严重不足或竞争激烈时,就要不断开拓进入新的地区和专业、行业领域,尤其是一些新兴行业,例如地铁工程等。施工企业为了取得新的经营领域,为了取得新的许可证或学习新的施工技术,只能采取此策略。 (4)竞争对手很强时。当竞争对手与业主、工程师有较密切关系或其在某一方面专业有很强的资源和技术优势时,在施工组织设计先进、合理、可行的前提下,较低标价才能与之竞争。 (5)业主工程师信誉好时。业主工程师信誉好,或投标人与业主工程的良好的合作关系,能够确保在施工中通过变更、索赔来弥补损失。 (6)支付条件好时或者是寄托赢利于后续工程时。 2.2高标策略 能够高标中标是经营投标工作的最佳成果,但这样的工程越来越少,在一些情况下可以尝试。 (1)受业主邀请参加议标时。业主邀请投、议标的工程大都工期紧、技术新、风险大、社会影响大,业主对施工企业信誉和实力比较了解,非常重视工期、质量、安全,对投标报价并不是特别重视。 (2)具有其它单位无法比拟的优势时。在某些技术复杂、结构特殊、专业性强、技术密集的工程项目投标中,若本单位具有独特的施工经验、技术特长、特殊施工机械设备,则很有可能高标中标。 (3)本单位施工任务确已饱满时或者是支付条件较差时或者竞争对手少且差时。 2.3中等标价原则。 当施工企业任务比较适中,在某地区、某行业领域己打开局面。与业主工程师有较好的合作关系,并有较高的信誉时可采用此策略。公路施工招投标存在的问题及相应对策摘要在由计划经济向市场经济转轨过程中，由于指导思想及具体操作的偏差，公路施工招投标存在着一些问题，为保证工程建设市场的健康有序发展，必须加大管理力度和约束机制，规范工程招投标行为。 关键词公路施工招标投标管理我国公路工程建设模式自建国以来，几经变革，到八十年代至今，公路建设投资渠道呈现出多元化格局，公路工程建设模式也更加灵活多样，公路施工招投标制及监理制已成熟并稳步推开，公路工程项目走向了市场。1992年5月颁布的公路工程监理实施办法中明确规定：建设二级以上公路工程项目，必须实行招标投标制度和监理制度。实行招投标制度的意义在于通过招投标引入竞争机制，防止垄断和地方保护主义现象，减少建设市场的行政干预，规范业主行为。1存在的问题根据本人近几年参加公路施工招投标项目的实际情况来看，由于有些地区及部门对公路施工招投标制度理解不够，在指导思想、具体操作等方面的偏差，存在着诸多不尽人意的地方，主要表现在以下几个方面：1.1有些行政主管部门及建设单位对施工企业资格审查控制不严有的地方不具备投标资格的无独立资质的二级法人也参加招标，导致一些虚报资质等级的挂靠企业中标（一些有资质的施工企业，只负责出资质，任人挂靠，收管理费了事），这种高资质投标，低资质进场，无资质施工违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大漏洞，直接影响工程施工的质量。1.2国内招标项目和民间集资（包括引进港资、外资）标段划分越来越小，越来越不合理一般公路工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。广东某地近20长的二级公路，当地政府及建设单位，按长官意志行事，竟将标段划分为最小近200，过多施工单位的进入，影响了工程的连贯性，不利于机械化施工的开展。1.3有些地方工程建设市场较为混乱存在着五无（无规划、无报建、无证设计、无证施工、无质量监督）工程，工程仍监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行，招投标行为图于形式。有的施工企业在同一次招标中既以总公司名义，又以分公司名义参加投标，一标两投，或者对同一份投标书有两个或两个以上的报价；同时，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，对分包管理不严，界限不清，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，工程质量、工期、投资都得不到有效控制。1.4有些地区尚未完全打破地区和部门垄断，统一开放的建筑市场还没有真正形成有些地方特别是在县一级，公路等专业工程项目没有完全进入建设工程交易中心进行招投标；或出于地方保护主义目的，对中标企业硬性供应原材料，这是与招投标法相悖的。如广东某地一国道建设项目，地方政府为支持本地水泥企业的发展，强制中标施工单位使用本地水泥。由于水泥存在一定的质量问题，造成一批桥涵结构物强度不合格，必须进行返工处理的有7道涵洞和一座小桥的实心板，使索赔工程量大增。1.5投标定标过程控制不严，工程交易中心运作机制有待进一步完善首先，有的建设单位没有法律、合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面的业务不熟悉，制定评标细则时考虑不够全面，招标文件编制较粗糙，特别是工程量清单与实际出入较大，导致标底不准确，变更较多影响招投标文件的公正性。其次，由于监督机制不健全，泄露标底、串标等情况时有发生；评标办法不完善，有待进一步研究科学合理的评标办法；同时施工企业由于自身需要，为达到中标目的，有意压低报价，采用微利标、无利标甚至亏损标，致使投标书编制缺乏规范性。1.6由于法律、法规不健全，建设工程承发包过程中不正之风和腐败现象时有发生有些建设单位利用招标权收受回扣，对按国家规定应实行公开招投标的项目，进行指定招标或议标，搞暗箱操作，选择与自己有关系的施工企业进行施工。这是工程招标投标管理工作中失职、赎职行为。2改进措施及对策施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。 随着市场经济的完善和国家法规的健全，国家加大对公路工程施工招投标的管理力度，工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中，有章可循，把人为因素消除到最小限度，消除不正当竞争方式和行为，真正体现竞争的公开、公平、公正。应做好以下几方面的工作：2.1首先必须实行公路建设项目法人责任制对于公路工程建设项目，为使管理机制适应市场经济的需要，必须建立项目法人公司，实行项目法人责任制，做到资本管理机构与营运机构产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理。招标投标制是在建筑市场中沟通与融合投资法人责任制和工程项目总承包负责制的桥梁和枢纽。2.2认真做好施工企业的资格预审和后审承担公路工程施工项目的单位，必须是经建设主管部门审批，取得公路工程施工资格证书，具有法人资格的施工企业。为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托政府招投标中心进行。为避免优秀施工队伍的落选，资格预审及后审可适当增加那些参加过同类工程项目并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。建设单位应选择有资质且素质高、信誉好的施工企业来承担项目。3.3建设单位要严格按招投标程序办事招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密。要认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，以确定合理标底。工程定价模式要尽可能采用国际通用的工程量清单计价模式，统一量，放开价，工程造价要随行就市。国内工程施工招标中的定标原则一般是标价不得超出标底的指定范围（2010），否则将作为不合理标价而不能中标。编写合同应全面、详细、慎密，技术规范内容应详实、准确、可操作。完善投标、评标、定标过程，制定严密的评标细则，做好投标文件的技术评审，并采用百分制的综合评分法、专家论证法或其它先进方法进行评标。的评标原则是最低价中标，这与国内一贯使用的接近标底和最低价中标是有所区别的。作为邀约和承诺的条件，施工招标文件中一定要注意将评标时采用的方法、规则写清楚。要做好招标过程中关键时间的控制，这包括：.编制招标及投标文件的时间；.投标截止时间与开标时间；.评标时限与签订合同的时间等。2.4施工单位为达到中标的目的，应下大力气提高投标书的编制质量组建精干、高效的投标领导小组，对人员合理分工，作好标前准备工作。通过现场勘察和调查，在了解材料单价基础上，做好价格分析。编制科学合理的报价。施工招投标是在工程质量标准明确、工期基本确定的情况下进行的，标价也就理应成为投标竞争的重点。检查投标书和工程量清单的报价是否合理，有无不平衡报价，是合理报价的关键所在。要熟练运用工程概预算定额及企业内部定额编制投标价，以增强招投标竞争力。2.5