国外规划建设宜居城市的典型案例.docx

国外规划建设宜居城市的典型案例 发布时间：2010年01月13日尽管宜居城市作为一个新的发展理念已经对国内城市的发展与建设产生了很大影响，但国内目前关于宜居城市规划建设的实践仍处于刚刚起步的阶段。而在国外，不管城市规模的大与小，都有一批宜居性建设较好的城市，值得我们借鉴。 温哥华：打造大城市宜居的典范温哥华是加拿大西南的海滨城市，三面环山，一面傍海。人口的急剧增长曾给温哥华的城市发展带来结构上的转变，产生了各种各样的问题，包括：城市地域的蔓延迅速而又稳定地增加了汽车的使用，交通拥挤和空气污染连续增加等。为此，温哥华在城市发展建设中遵循“精明增长”的理念，走发展紧凑型都市区之路。市政当局通过刺激中心城区的人口增长、促进就业岗位和住宅数量之间达到平衡以减少对机动车交通的需求。这不仅有助于形成更加紧凑的城市形态，而且避免了低密度的城市扩散。 具体而言，温哥华注重营造多中心、多级别的都市中心：运用“集中增长模式”，在划定范围内统一公共基础建设及其他城市服务；增加公共交通，鼓励人们改变出行方式，劝诫单独使用交通工具；减少土地消耗，防止低密度扩张，集约和“精明”地使用土地。为营造亲切宜人的城市氛围，温哥华城区的设计指导思想是，通过贯穿整个地段类型多样的开敞空间体系，将建成区分为若干独立规划的居住组团，合理布置低层和高层住宅，在保持人性化尺度的同时，实现居住高密度。 对于高密度的中心城区，温哥华的城市设计注重规划、比例和色彩等。城市用地生态空间富裕，建筑物以花草树木作为屏障，控制商店店面宽度以适应行人的要求，加设遮蔽设施以避免天气变化的干扰。建筑的底层部分道路红线取齐，以加强街道上的城市气氛；所有的高层塔楼避免直接进入行人视觉范围，以提高街道的舒适宜人度，并保证街道上阳光充足，令现代化的城市设计与自然风光交相辉映。 可以说，温哥华是在高密度城市环境下创造了宜居和充满活力的空间，树立了打造宜居大城市的典范。 新加坡：完善的规划体制为宜居城市建设提供保障新加坡是马来半岛最南端的热带城市岛国。新加坡发展最大的约束是土地资源，但城市的发展并未受其影响，其开发成功主要归因于有一个明确、清晰和强有力的政府控制体制。它依据坚实的政策环境，使专业规划者与企业很好地合作，它果断地执行了一些重大的政策和规划，才使新加坡有了今天的宜居环境。 新加坡最引人注目的是其良好的绿化环境，这是基于三方面的原因。首先，规划部门精心编制了绿色和蓝色规划，这确保新加坡在城镇化进程飞速发展的同时，仍拥有绿色和清洁的环境；其次，新加坡在不同的发展时期，提出不同的绿化美化目标，保证与城市变化的方向相一致；此外，政府出台了诸如公园与树木法令、公园与树木保护法令等一批法律法规，要求所有部门都必须承担绿化责任，对损坏绿化的行为实行严厉处罚。 新加坡政府充分发挥其职能，实现“居者有其屋”。首先，政府设有建屋发展局，专门解决经济适用房和廉租房的问题。新加坡的经济适用房称为“组屋”，政府对购买“组屋”人群的收入有一定限制。至于商品房，政府只根据政策批租土地。其次，为了让居民都能买得起房，新加坡政府推出了一系列优惠措施：制定公积金制度；坚持“组屋”小户型、低房价原则；对居民购买“组屋”实行免税优惠措施等。另外，为了保证居民的生活质量，建屋发展局在“组屋”的地址选择、样式设计及配套设施建设上都颇费心思。 此外，新加坡政府重视公共交通发展，制定和完善了城市交通总体规划，投入巨额资金，加快城市陆路交通网络的建设，并且通过将快速轨道系统延伸到新城镇和居住区中心，来获得一个整体有效的交通系统。 总之，新加坡政府完善的规划体制为宜居城市的建设提供了一个良好的保障，并有效避免了城市发展中缺少控制的问题。管理机制能保证不同的规划和执行部门间的紧密合作，保证公众充分参与规划进程并及时提供反馈意见，从而获得一个可信而可行的规划。公私之间的紧密合作，是成功开发中整合意见和资源的一条值得世人借鉴的途径。 西雅图：全面贯彻可持续发展的指导思想西雅图是美国太平洋西北海岸一个商业、文化和技术中心。西雅图在宜居城市建设方面，最突出的贡献在于，它率先提出并贯彻实施了“可持续发展的西雅图”模式，具有强烈的整体意识、区域意识和社区意识，成为世界上众多城市效仿的对象。 首先，确立了弹性生长的规划框架，提出了独创新颖的规划模式“都市集合”，制定了完善可行的规划策略，并建立了规划的法律和财政保障机制。其中“都市集合”的用地模式，主要是将西雅图都市区按建设密度从大到小分为“都市中心集合”、“核心型都市集合”、“居住型都市集合”和“社区中心点”四大类，每类按照各自的特点分别进行规划，充分体现了控制增长、节约土地资源、降低能源消耗、高效利用基础设施、保护环境、鼓励公众参与、提倡社会公平、改进生活品质、加强社区意识、保护地方特色及整体规划等可持续发展的思想。在交通规划中，力求缩短通勤和购物距离，鼓励公交、小巴、自行车、步行等多种出行方式，并为其规划和设计完善的设施及环境，体现了可持续发展中节能、环保、高效、循环、多样以及区域性和社区性等综合特征。社区规划则遵循自上而下、协调合作、平衡利益等可持续发展的原则。在规划要素上，界定了规划的总体原则和框架，设计了专门的规划程序和格式，以保证每个不同的社区在规划上的同一性。 在整个规划的编制与实施过程中，高质量、高效率，系统而程序化的公众参与是西雅图成为宜居城市的重要保障。在环境建设、基