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行政强制 一 行政强制的概念与特征二 行政强制的原则三 行政强制措施四 行政强制执行 一 行政强制的概念与特征 行政强制 是指行政主体为了制止违法行为或者为了预防 制止和消除危害的发生 或者为了避免损害扩大 对行政相对人的人身或者财产实施暂时性控制的措施 以及为了保障行政管理的顺利进行 对拒不履行已生效的行政决定的行政相对人依法采取强制手段迫使其履行义务的行为 行政强制的特征 1 行政强制的主体是法定的行政主体2 实施行政强制的前提有两种情况 一是相对人的人身或者财产处在某种危险状态 足以或者已经对社会秩序或他人的人身与财产安全构成威胁或侵害 二是相对人拒不履行已生效的行政决定所确定的义务 基于此 行政强制主要有两种类型 即行政强制措施和行政强制执行 案例 扣押小贩商品警察城管冲突 江苏常州勤业派出所民警王志民的妻子李玉芬在市区开了一家副食品店 今年8月31日晚 李玉芬在店门口摆的水果摊被城管收走 而且什么字据手续都没有 后来 王志民在与城管队员交涉过程中 双方发生冲突 事后 天宁城管大队负责人接受记者采访时解释说 由于是大型执法行动 我们来不及出具书面的罚单 此前 我们在别的地方也扣留了很多摊贩的东西 据 现代快报 3 行政强制的目的是制止违法行为或者为了预防 制止和消除危害的发生 或者为了避免损害扩大 或者为了保证行政决定所确定的义务得以实现 4 行政强制具有单方性 强制性和损益性 反思 反思之一 市场经济体制下的政府职能是什么 市场经济体制下的政府在经济建设方面的职能只是调节和监管 而不是政府直接进入市场 参与或者干预竞争 湖南嘉禾县发生的这一事件 政府就是直接参与了经济活动和市场竞争 违背了社会主义市场经济体制的 游戏规则 这种做法 在实践中有一定的代表性 值得各级地方政府及其官员们反思 反思之二 公权力对私权利的干预没有规则吗 公权力与私权利各有自己的范围和限度 不是说凡是公权力就当然可以或者能够干预私权利 房地产建设项目和拆迁这样的事情 本来就是经济或商业活动 公共权力只有居中进行裁决的地位 没有直接进行干预的权力 但遗憾的是 在嘉禾县 我们看到的是公共权力为商业利益 鸣锣开道 和 保驾护航 这种观念和做法 绝不仅仅是嘉禾县才有 反思之三 如何对待合法权益 在这一事件中 该县公然侵犯个人的合法权益 一方面 强行拆迁侵犯被拆迁户的合法权益 另一方面 对公职人员搞 四包两停 政策 根本就不把公职人员的工作权益和获得公职报酬的权益当一回事 类似情况在其他地区也有发生 如强行向公职人员 借 款 随意克扣公职人员的工资等 好像公职人员的工作 岗位 工资 福利待遇等都成为了可以随意利用的 资源 和手段 反思之四 究竟什么是公共利益 湖南嘉禾县领导反思说 过去 县委 县政府在处理拆迁的问题上 片面地认为只要符合大多数群众利益就可以采取行政措施强制拆迁 究竟谁是大多数群众的利益 宪法和法律是全国人民的意志 这个意志就是承认和保护个人权益 不受非法的剥夺和限制 这才是最大多数人的根本利益所在 而商业建设项目 一定是公共利益吗 不一定 反思之五 依法治国建设法治国家 是我们的治国方略 在法治国家建设中 政府法治和行政法治是建设重点 政府是公共权力的执掌者和管理者 政府依法行政是 天经地义 的事情 在这一事件中 商贸城土地出让审批还没有批准 建设用地许可证发给了投资商 违法侵害公职人员的权益 违法强行拆迁等等 这种做法 是明目张胆的违反法律规定 这种挑战法律权威和缺乏法律信仰的官员 是否能真正的建设法治政府和依法行政 令人不得不打个问号 二 行政强制的原则 一 强制法定原则 二 比例原则 三 强制与说服教育相结合原则 四 保障相对人权益原则 三 行政强制措施 一 概念与特征行政强制措施 是指行政主体为了预防或制止正在发生或可能发生的违法行为 危险状态以及不利后果 或者为了保全证据 确保案件查处工作的顺利进行而对相对人的人身 财产予以强行限制的一种具体行政行为 它具有以下特征 1 行政强制措施的主体必须是有依法享有行政强制权的行政主体 2 行政强制措施是为了预防或制止违法行为 危险状态以及不利后果的发生和发展 或者为了保全证据 确保行政案件查处工作的顺利进行而采取的 主要是起到预防 制止或保全等作用 3 行政强制措施一般具有临时性 紧急性 4 行政强制措施具有强制性 二 行政强制措施与相关概念的区别 1 行政强制措施与行政处罚行政强制措施与行政处罚的区别主要在于 1 性质与前提不同 2 法律效果不同 3 实施的阶段不同 2 行政强制措施与行政强制执行 行政强制措施与行政强制执行均属行政强制的范畴 但二者之间仍存在很大的区别 1 实施的主体不同 2 实施的条件不同 3 实施的目的不同 4 行为性质不同 3 行政强制措施与刑事强制措施 刑事强制措施是指公安机关 安全机关 人民检察院和人民法院为了保障刑事诉讼活动的顺利进行 依法对犯罪嫌疑人 被告人所采取的限制其人身自由的强制方法 包括拘传 取保候审 监视居住 拘留和逮捕 1 适用主体不同 2 适用的法律依据不同 3 目的不同 三 行政强制措施的分类 根据不同的标准 可将行政强制措施分为1 预防性 制止性和保障性行政强制措施2 对人身的行政强制措施和对财产的行政强制措施3 一般行政强制措施和紧急行政强制措施 四 几种常用的行政强制措施 1 限制人身自由的行政强制措施 这主要有 1 盘问检查 2 强制戒毒 3 扣留或强制约束 4 强制隔离 强制治疗 5 强行带离现场或驱散 四 行政强制执行 一 行政强制执行概念与特征行政强制执行有广义和狭义两种解释 广义上的行政强制执行是指行政机关或人民法院对逾期拒不履行行政行为所确定义务的行政相对人 依法采取强制方式迫使其履行义务或达到与履行义务相同内容状态的行为 2 限制财产流通的行政强制措施 这主要有 1 查封 2 扣押 3 冻结 4 强制收购 强制收兑 二 行政强制执行的种类 1 间接强制间接强制是指通过间接手段迫使相