关于某区国税局支持全民创业的调查与思考.doc

关于某区国税局支持全民创业的实践与思考 全民创业是发展之策、富民之本、税收之源。因此，作为政府重要经济职能部门的国税机关究竟怎样才能充分发挥自身的职能作用，支持全民创业，是摆在我们面前的一个重要课题。 一、某区国税部门支持全民创业的实践近年来，某区国税局以服务地方经济发展为己任，在“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业大潮中，转变观念，找准定位，采取了一系列得力措施支持全民创业，取得了阶段性的成果。主要做法是：（一）统一思想，提高认识，不断优化全民创业的服务环境。思想是行动的先导.该局坚持把“为民、利民、便民”作为工作的出发点和立足点，组织全体干部认真学习支持全民创业的一系列文件，并通过组织开展思想大讨论、交流心得体会、结合自身实际找差距等方式，找准“创业”与国税工作的最佳契合点，形成支持全民创业的新合力，营造了人人支持创业、事事服务创业的良好氛围，做到真心支持创业，倾心服务创业，用心促进创业。（二）发挥职能，用好政策，不断优化全民创业的发展环境。该局充分发挥税收职能作用，实现税收与经济的良性互动。一是大力组织税收收入，为支持全民创业提供财力保障。始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，加强税源控管，积极组织收入，税收收入呈现“高起步、快增长”的良好态势，2010年收入规模首次突破两亿元大关，达22248万元；2011年该局收入突破3亿元大关，累计完成30629万元，同比增长37.7%，大大增强了地方的财政实力，为加大对全民创业的投入奠定了基础。二是加大宣传力度，主动为全民创业当好向导。将支持全民创业作为宣传的重点，通过“税法进农村”、“税法进社区”、“税法进企业”、“依法治税辩论赛”等形式唱响“人人是形象，个个是平台”的宣传主旋律，去年以来共举办各类培训班15期，免费发放材料1500多份，同时先后整理印发了支持下岗职工再就业、支持民营经济发展、支持新办企业等税收优惠政策90余条，并将优惠政策汇编成册免费发放，使国税部门支持全民创业的惠民政策深入人心，使参与全民创业的各个部门、相关人员能够熟悉、掌握和运用税收优惠政策，增强创业者早日致富的信心。三是落实税收优惠政策，努力拓展政策应用空间。对国家出台的一系列税收政策，在执行中坚持做到不偏离、不走样、不打折，在落实中做到急事急办、特事特办、遇事快办，进一步减少行政审批环节，简化审批手续，同时在政策法规许可的前提下，最大限度地用足用好现有各项税收优惠政策，挖掘政策潜力，做到应退尽退，应抵尽抵，应减免尽减免，去年以来共办理各类税收优惠达5837万元。同时降低创业准入门槛，除税务登记证工本费、发票工本费保留外，所有涉税资料全部免费办理，切实做到为创业者“松绑”，为纳税人减负，增强企业发展后劲。（三）优化服务，多措并举，不断优化全民创业的兴业环境。环境是左右经济发展的关键，好的环境可以使经营者增强创业的信心和勇气。一是落实政府“提速”要求，进一步精简表、证、单、书，减少涉税审批手续和环节，实现办税“一窗式受理、一站式办结、一户式查询、一条龙服务”。设立办税绿色通道，对惠及创业事宜坚决做到“五个优先”即：文件优先转办、力量优先安排、工作优先布置、困难优先解决、政策优先兑现。二是为创业者提供全面、快捷的服务措施。正确实施各项税务行政许可，推广多种申报、缴款方式，推进纳税信用等级评定工作，推行预约服务、延时服务、限期服务、纳税提醒、纳税服务联系卡制度、即时受理、即时办结服务等服务方式，兑现各种服务承诺，提高服务水平，真正使创业者“进一个门、办全部事”。同时，加快信息化建设，推行多元化申报缴款方式，逐步实现“无窗式”的网上办税，为创业者提供全天候，超时空服务。三是创新服务平台。强化招商引资工作力度，对有投资意向的创业者，实行“提前介入、全程参与式”服务，及时提供免费的政策咨询、辅导。大力推行税务干部联系企业帮扶制度，抽调了一批业务精通、作风扎实的税官组成服务小组，为纳税人提供“事前预防，事中疹断，事后治疗”的服务，为纳税人解决实际困难，去年以来共帮扶企业400余户次，政策咨询解答160户次，帮助协调解决困难80余个，徽州国税成了百姓创业的“知心朋友”，进一步激发了全民创业的热情，区局也连续多年被评为“项目建设服务先进单位”。（四）规范管理，强化监督，不断优化全民创业的公平环境。公平的创业环境，是纳税人衡量和判断投资环境的一个重要标准，是激发创业的外在动因。一是推行政务公开。区局抓住纳税人最关心、社会最敏感、要求最突出、最容易产生行业不正之风的问题作为公开的主要内容，有效解决了人情税、关系税，增强了工作透明度。二是加强社会监督。定期召开税情恳谈会，邀请纳税人代表、有关部门人员及特邀社会监督员到国税机关，探讨共同关心的热点问题，征求纳税人和社会各界对税收执法和服务工作的意见和建议，促进了税企沟通交流，密切征纳关系。三是强化“两权”的监督。区局不断完善岗位责任制考核和执法责任追究，采取目标考核、明察暗访、督查督办等措施，加强对责任落实的监督和考核。强化绩效考核工作力度，以纳税人满意为服务标准，以社会公众评价为质量标尺，进一步规范了税务执法。 （五）主动融入，加强协作，不断优化全民创业的政策环境。帮助全民创业，不仅需要引导，需要政策扶持，为创业铺平道路，更需要以创新的思路做好服务工作。一是加强部门协作，共同打造诚信服务平台。区局加强了与工商、地税、招商、外经等职能部门的协调联系，建立健全有效的信息沟通机制，为纳税人提供全方位的政策服务。特别是在服务招商引资方面，区局注重在提前介入上下功夫，从项目洽谈投资意向、筹划，建筑厂房、购买设备到投产的全过程提供相关的税收政策服务，增强外来客商投资的信心、决心。二是当好政府的参谋助手，在税收问题上积极帮助政府出谋划策。区局通过加强对税收政策的调研分析，主动为政府提供辅助决策服务，同时积极牵线搭桥，参与立项论证，对招商引资企业实行全程、专人帮扶，以最优的办税场所，最优的服务水准，最优的社会形象搭建招商引资平台。区局还制订了招商引资考核办法，调动了全员招商的积极性，去年以来共引进企业2户，续建项目1个，引资额5200万元。三是开展全员岗位练兵，不断增强国税干部的工作适应性和为纳税人服务的本领。区局采取举办培训班、业务考试、知识竞赛等方式，多渠道、多层次、多形式地开展全员岗位练兵活动，仅去年以来共组织教育培训12期，干部用熟练的业务知识和技能，为发展出力，为创业建功，为国税事业添彩。二、支持全民创业的几点体会全民创业活动虽然是一种意识形态的工作，但它所带来的能动效应、辐射效应却是巨大的。在政府部门、纳税人心中，徽州国税支持全民创业的具体措施实实在在，打造了“纳税人满意、系统争优、政府放心”的国税新形象，多次被市局和区委、区政府评为目标管理先进单位，是安徽省第九届文明单位、连续多年被评为“项目建设服务先进单位”。通过开展支持全民创业活动，使我们体会最深的做到了“五个到位”：（一）思想认识到位是前提。区局把尊重、服务各创业主体作为工作的出发点、落脚点，转变作风，优化服务，着力打造“你办事我服务，你发展我铺路，你有难我帮助”的税收环境，从“服务型机关”的层面理解支持全民创业的重要意义。区局通过开展思想大讨论等形式激发了广大干部爱徽州、爱家乡、搞创业、谋振兴的热情，调动了干部立足本岗，做好工作的自觉性和能动性。（二）政策宣传到位是基础。每一项支持全民创业政策的出台，事关经济发展大局，因而区局高度重视，倾心尽力，采用多种形式、利用各种渠道加大宣传力度，让广大创业者明白和掌握相关政策内容，实现了征税人、纳税人和社会各界的三方互动，使国税工作得到了社会各界和广大市民更大的关注、理解、支持与配合，其意义超出了税收宣传效应本身。（三）政策落实到位是关键。贯彻支持全民创业的优惠政策，关键是要不打折扣，落到实处。区局在坚持依法治税的同时，牢固树立“支持是工作，管理是服务，发展是目的，富民是标准”的观念，进一步增强落实税收优惠政策的自觉性与主动性。各项税收优惠政策落实到位，不仅促进了结构的调整，增加了税收收入，而且密切了税企关系，促进社会的全面发展，提升了国税部门支持全民创业的质量和水平。（四）优质服务到位是主题。区局利用税收信息化建设取得的成果，积极推进税收服务信息化，使纳税人在现代税收管理中享受到方便快捷、经济、高效的税收服务。同时针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更加周到细致的个性化服务及时解决纳税人的合理要求，增进了征纳双方的了解沟通和双向互动，以优质的服务共同营造良好的创业环境。（五）队伍建设到位是保障。区局着力加强全体干部在政治知识、理论素养和业务技能方面的学习，不断提高税务人员业务技能，优化服务质量，共同致力于打造一个服务型与学习型并重的机关，良好的干部队伍素质促进了税收环境进一步优化，广大国税干部积极主动为创业者排忧解难，出谋献策，提建议，想办法，争做创业者的贴心人。三、国税部门进一步支持全民创业的思考（一）进一步树立“以创业为本”的服务理念，充分发挥职能优势。区局将牢固树立“以服务创业为天职”的思想，进一步把全局干部的思想意识统一到服务全民创业上来，使全体干部立足本职创事业，积极推动百姓创家业、能人创企业，促使每个干部创事业的生机与活力不断迸发，进一步增强支持经济、服务发展的紧迫感和责任感。对全民创业超前谋划，主动服务，进一步落实各项税收优惠政策，充分发挥国税职能，全力支持创业、促进创业、服务创业，为地方经济与社会发展做出积极贡献。（二）坚持“服务惟先”的目标追求，全面实施效能革命。认真对照开拓创新意识强不强、全局观念树得牢不牢、服务意识跟进的到不到位、调查研究深不深、工作效率高不高、团结拼搏精神足不足等6个方面，重新审视现有的各项制度和做法规定，大力构筑优质高效的服务平台、阳光透明的政策平台、公平公正的法制平台。同时结合税源普查工作，开展经济税收的调查研究，了解现状，摸清底数，分析问题，探讨发展思路，提出对策措施，为上级领导的决策提供有参考价值的数据。 （三）以全面完成税收收入任务为第一要务,为全民创业大局保驾护航。坚持从头抓起、从头紧起，一招不让抓收入，及时将收入计划分解落实到位，并严格执行责任制，层层加以考核，严格按税收政策办事，做到依法征收，依率计征，依法行政，保持税收收入与经济协调增长，为经济和社会发展提供充足的财力保障。 （四）建设一支奋发有为的干部队伍，为服务全民创业提供组织保障。从领导班子做起，率先垂范，自我加压，以深刻到位的思想解放，快节奏、高质量的工作效能，加快推进税务管理向现代化、集约化、效能化转变，实现国税工作的跨越式发展。通过邀请社会各界对我局直接服务经济建设的职能部门进行评议，切实加强对国税干部依法行政、职业道德和党风廉政教育，不断增强干部的工作适应性和为纳税人服务的本领，形成有利于人人创事业、人人能干成事业的好风尚。（五）创新服务形式和