让胡路区创建全国和谐社区建设示范区.doc

让胡路区创建全国和谐社区建设示范区工作情况汇报让胡路区人民政府2009年4月8日省和谐社区建设检查组领导：首先，欢迎各位领导来我区对全国和谐社区建设示范区检查验收工作，下面就我区创建全国和谐社区建设示范区工作情况做一汇报：一、我区和谐社区建设基本情况大庆市让胡路区是大庆主城区之一，区域总面积1394平方公里，人口50万，区辖喇嘛甸镇1个建制镇、3个国有牧场、下设6个街道办事处，64个社区居委会，64个社区党支部，现有社区党支部和社区居委会专职人员781人，其中社区党支部和社区居委会专职人员491人，各部门下派到社区劳动保障、卫生、医疗保险、城管等社区服务专职人员290人。我区有5000平方米经济建设服务中心1个，社区爱心捐赠站64个，建立爱心超市9个，托老机构6家，建立助老服务中心190个，发展社区卫生服务中心（站）39个，发展大型再就业培训基地9家，建立新经济和新社会党组织57个。几年来，我区按照国家、省 、市关于开展“建设和谐社区示范单位的总体要求，坚持以强化社区基础设施建设为突破口，以提升社区功能、社会稳定为重点，以群众满意为宗旨，以提高居民生活质量为目标，高起点谋划，高标准建设，全面推进和谐社区建设，并取得显著成果，居民对社区的归属感、认同感明显增强，全区经济建设保持良好发展态势， 2008年全区人均GDP超过22，467元，能耗同比下降4.4%，第三产业实现增涨率13.4%；居民人均可支配收入18，952元，城市居民人均住房面积达到35.77平方米，各项指标均居于全省同类城市前列。原国家副主席曾庆红，原民政部部长多吉才让、基层政权和社区建设司司长张明亮以及省、市有关领导来我区检查指导。我区先后被评为“全国社区建设示范区”、“省级和谐社区示范区”、“全国和谐社区建设自主创新先进区”、“全国老龄工作先进区”“全国首批社区卫生服务示范区”等荣誉称号。二、创建和谐社区总体做法（一）领导重视，网络健全，为全力推进和谐社区建设奠定坚强基础几年来，区委、区政府将和谐社区建设工作纳入让胡路区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要之中，并摆在突出位置，投放主要精力来抓。一是完善三级网络。区里成立以区委书记、区长为组长，各职能部门和街道办事处负责人为成员的和谐社区建设领导小组，并下设办公室，有专人负责和谐社区建设工作，每年下拨专项工作经费。坚持实行区五大班子联合推进和谐社区建设联系点制度，各街道和社区均成立和谐社区建设组织机构，形成政府领导、企业支持、民政牵头、街居主办、社会参与的三级网络。二是明确发展定位。结合市委关于加强和谐社区建设意见 的文件精神，科学制定全区和谐社区建设三年发展规划和实施方案、年度实施计划，明确和谐社区建设指导思想、基本原则、目标任务、措施要求，提出“普遍争创，重点建设，分批达标”工作思路，争取实现领先全市、示范全省、率先跨入全国和谐社区建设示范区行列目标。三是丰富创建内容。为进一步推进和谐社区建设，巩固省级和谐社区示范区成果，在创建“五型社区”、“五星级社区”工作基础上，2008年年初在街道社区范围内大力开展“三赛三看三比”活动，经过近一年时间的拉练、调研、互比、通报和考评，街道、社区之间形成了比学赶超的工作热潮，和谐社区建设得到显著加强。为了进一步加强和谐社区建设，促进地企合作，实现共驻共建、资源共享，加快全区经济和社会全面协调科学发展，2008年7月，在全市率先开展居企共建活动，区委、区政府办公室联合下发了让胡路区关于居企共建工作实施方案的通知和居企共建任务分解表，全区6个街道办事处和64个社区居委会分别与各辖区油化企业二级单位签定居企共建协议，极大调动了企业参与和谐社区建设积极性。通过活动的开展，形成人人参与和谐社区建设的良好局面，有力推动了和谐社区建设步伐。四是明确职责分工。每年区委、区政府都明确各街道和成员单位的社区工作任务，并将其纳入工作考核体系，同时对和谐社区建设一些重大事项列入区委、区政府实事工程，重点督办。近年来和谐社区建设领导小组办公室积极履行职能，对部门落实和谐社区建设情况进行督促，各成员单位全力支持 ，服务于各街道的和谐社区建设，各街道积极配合、协助区职能部门进社区，全区形成条块互动、合力推进的工作运行机制。（二）资源共享，多方投入，大力加强社区基础设施建设近两年来，在加强社区基础设施建设上，区政府不断加大资金投入力度，有效提高了社区基础设施建设水平，重点加强了三方面的建设。一是重点加强社区办公场所建设。坚持把加强硬件设施建设作为提升社区建设水平的重要环节来抓，重点在解决和改善社区办公场所上下功夫。两年来投入资金220万元新建、改造社区居委会办公场所15个，解决了办公场所不达标问题。投资180多万元先后对39个社区居委会办公室进行了维修。经过不断的加大投入力度，目前全区64个社区居委会办公面积全部达到100平方米以上，其中19个面积达到140平方米。二是重点推进社区资源整合。工作中，我区充分发挥驻区企业较多的优势，通过开展居企共建活动，启用企业闲置资产、合用企业固定资产等方式解决社区办公场所23个，协调油化企业投资近2亿元新建社区广场18个，安装室外健身器材709套。与新建小区开发商积极沟通，采用同步规划、土地置换等办法为新成立的广厦、丽水华城、东湖上城等7个社区建设了直接达到全市社区建设标准的办公场所和活动场地。积极协调油化企业将辖区88处200平方米以上社区活动室向社区居民开放，为广大群众提供了休闲、娱乐的活动空间。三是重点改善社区办公条件。两年来，区政府先后投入资金300多万元，为64个社区居委会配备电脑打印机、电视、VCD、电话、办公桌椅等硬件设施，社区办公条件逐年改善。区财政在每月及时下拨社区办公经费800元基础上，对新成立社区居委会下拨3000元开办费，确保其正常开展工作。2009年为了打造和谐社区示范区，我区财政再次投入资金140多万元为全区64个社区居委会配备一台微机，目前每个社区至少有三台微机，更换了办公桌椅和社区制度板，为全区64个社区各下拨了活动经费1万元，保证社区居委会自治和谐社区建设活动经费。2008年全区社区开通了社区建设信息网络系统，对社区居民各项信息进行网络化管理，并在网上为社区居民开展服务，有效加强了社区管理。（三）深化改革，完善功能，构筑和谐社区建设新型管理体制几年来，我们一直致力于深化社区功能，不断加强社区干部队伍建设，努力建设过得硬的社区党组织、叫得响的社区干部队伍，取得了显著效果，做到了三个立足，三个加强。一是立足于提高工作水平，加强社区党组织和社区居委会建设。目前，我区建立健全了社区党组织和社区居委会，实现了全覆盖。社区工作队伍结构合理，老中青三结合，实行社区党支部书记与社区居委会主任“一肩挑”。社区共青团、妇联、工会等组织健全。2007年第三届社区居委会换届选举中，建立以社区党组织为核心，居委会为主体，工作站为平台自治工作体系。按照居站分设、选聘分开的管理模式，在社区居委会中下设了社区工作站，主要承办党委和政府职能部门向社区延伸的各项社会事务管理工作。社区居委会主要开展面向居民群众的各类服务工作。在第三届社区居委会换届选举中，社区居委会主任、副主任、委员全部实现居民直选产生，选举率达100%。社区工作站人员全部实行聘任制。社区党支部书记和社区居委会主任、副主任是专职人员，社区居委会委员是居民直接选举的非专职人员 。各社区组建社区居民代表会、社区协商议事委员会，推选社区居民代表3016人、社区协商议事委员会1678人、居民组长5620人、居民楼长2729人、业主委员556人，在社区自治中发挥重要的作用。目前我区社区办公经费每月800元，社区工作人员工资书记兼主任每月800元，副主任每月750元，委员每月680元，社区工作人员均按事业单位人员实行了养老保险、医疗保险，为加快和谐社区建设和社区自治提供了有力保障。二是立足于提高服务水平，加强社区干部队伍建设。为加强社区工作力量，在聘用社区工作人员时各街道实行“三优先”和“过三关”（“三优先”即有偿解除劳动合同人员优先、有党务工作经验优先和大中专毕业生优先；“过三关”即笔试、面试和组织考核），形成能上能下、能进能出的社区干部选配机制。针对社区党组织和社区居委会换届选举后，部分社区干部缺少实际工作经验问题，每年定期举办不少于20学时的社区干部和社区党支部成员业务培训班，重点培训社区党组织建设、和谐社区建设、拥军优抚、低保政策及法律法规等内容，有效提高了社区工作人员业务能力和综合素质。三是立足提高管理水平，加强社区工作人员管理。为了加强社区工作人员的管理，2008年我区出台了社区聘任工作人员管理办法，对社区聘任人员的工作职责、聘任条件、人员管理、年度考核、教育培训等方面进行严格规定。制订了社区工作人员考核办法，年终各街道组织居民代表、社区党员、企事业单位领导等人员对社区居委会班子及工作人员进行全面考核、评议，对工作不称职的选举人员召开居民代表大会进行罢免，对工作不称职的聘任工作人员予以辞退，使社区工作人员管理得到了进一步加强。为了加强社区工作人员干事、想事意识和提高服务水平，2009初年制定社区工作目标承诺管理考评制度方案和考核细则，全区64个社区工作人员将全年重要工作目标任务面向社区居民和辖区企事业单位进行公开承诺，并将承诺内容张贴在社区目标承诺公示板上，接受社区居民监督。为了提高社区工作水平，近两年来全区共组织176名社区工作人员报名参加全国社会工作者职业水平考试。（四）部门联动，全力推进，和谐社区建设不断引向深入一是社区服务功能充分发挥。本着以民为本、资源共享、共驻共建原则，将和谐社区建设与居民生活需求相结合，大力创办社区服务网点，面向社区居民开展服务。全区发展家政、医疗、劳务介绍和日用品配送中心等社区服务网点3928个，安置下岗人员就业22151人。创办社区邮政服务中心60处，组建巾帼、扶贫、帮扶等社区志愿者服务团队330支。建立自治服务团队513支，成员达1.2万人。为了方便居民办事，区政府于2007年建立了经济建设中心，政府10多个职能部门实行了一站式办公服务，社区服务能力和水平显著提升。二是社区就业和社会保障不断加强。我区现有6个街道劳动保障工作所、64个社区劳动保障工作站，建立了区、街道、社区三级就业服务工作网络，工作中下发了“零就业”家庭人员就业帮扶卡及“零就业”家庭人员服务卡，全区召开4次 “零就业”家庭专场招聘会，并鼓励、扶持“零就业”家庭成员自谋职业和自主创业。同时协调驻区大企业安置，服务型、商贸型企业吸纳，为他们提供一批就业岗位。依托辖区内交运驾校、师范学院、建设集团培训中心等9家就业培训基地，有针对性开展计算机、驾驶、电焊等以提高劳动者技能为主的培训，两年来，共培训2063人。建立健全了下岗失业人员、创业培训、求职登记、职业介绍成功等多种台帐，完善了各项基础资料，规范了工作程序，保障了各项工作的顺利开展。并将各社区困难家庭、“零就业”家庭统计归类，制成卡片，建立台帐，供需见面会优先介绍这些家庭，服务型、商贸型企业吸纳优先推荐这些家庭。各社区的劳动保障工作站几年来，共解决就业18550 人。三是社区社会救助保障水平稳步提高。几年来，本着以人为本的指导思想，积极做好社区社会救助保障工作，目前全区城市居民低保1167户、2198人，符合条件居民全部纳入低保救助体系并实行动态化管理，实现应保尽保、应得尽得。两年来我们为城乡低保家庭发放低保金837.63万元，为580 户低保家庭发放廉租房货币化补贴金64.76万元，为121人次大学生发放就学补贴金27.97万元，19人次得到了医疗大病救助金6.29万元。为提高社区低收入群体生活水平，我们在全市率先成立爱心救助超市9家，接收捐赠衣物7323件，发放衣物4215件。面向困难群体开放3家低价药店。设立社区捐赠站64个，全年向低保户、贫困户及各类弱势群体提供无偿服务。39家社区卫生服务机构共为1225名弱势群体提供各种医疗救助2800余次，减免医疗费用共计160余万元，有效解决了困难群体的燃眉之急，维护了社会稳定。两年来我们积极发展养老事业，建立养老机构6家，总面积达12658平方米，拥有床位570张，每千名老年人拥有10.45张床位。在全区建立助老服务中心190个，并开通了96760助老服务热线。对辖区老年人开展了日间照料、送餐、配餐等服务，受到老年人的普遍欢迎。四是社区卫生形成服务网络。依托各大中型医院，发展社区卫生服务中心（站）39个，所有卫生服务机构均已纳入医疗保险， 有医疗卫生工作人员1093人，其中卫生技术人员809人，临床医生321人，全科医生179人，中医师57人，口腔科医师53人，护士229人。按照每1-1.5万人设置一个社区卫生服务站的标准，通过鼓励服务半径过大医疗单位设立服务站，引导二、三级医院转型为服务站等方式，科学规划，合理设置，全力构筑社区卫生服务网络，服务覆盖面达100%，保证了辖区居民步行15分钟就能到达最近的社区卫生服务中心（站），达到了国家规定标准。社区卫生服务中心（站）实现了双向转诊，并采取入户走访的方式，对居民的身体情况进行调查，全面掌握辖区人口的总体健康状况，随时提供预防保健服务。开展了门诊医疗、家庭病床、输液换药、就医指导、健康体检、健康访视、康复训练、慢病管理等人性化服务，发放联系卡等服务方式，社区卫生服务中心(站)为辖区高血压、糖尿病病人全部建立了健康档案，辖区居民建档率达到70%以上。最大限度为社区居民开展社区卫生服务。五是社区文化功能日益健全。全区共有室外大型文化活动广场5处，1000平方米小型文化活动广场82处，88个室内文体活动室，3个影剧院、2个少儿文化活动中心、1个油田体育馆，丰富了居民的文化生活。为满足社区居民业余文化生活需求，我们积极开展丰富多彩的社区文化活动，全区组建群众性文化团体共有24大类、268个文化团队，队员近万人，每天活跃在各社区文化广场，参与文化活动的人数占全区人口总数的5左右。每年都举办社区秧歌、棋类、书法、绘画等比赛活动，陶冶居民情操，提升社区凝聚力。借助“书香大庆”读书活动，建立社区图书室64个，拥有图书4.2万册，形成全民读书热潮。2008年，以创建全国文明城市为契机，牢固树立“大文化”理念，加强社区文化阵地建设，两年来，积极推荐社区文艺骨干参加社区体育指导员培训班，有15人被评为国家二级社会体育指导员。通过开展健康向上的文化活动，提高了社区居民素质，增强了社区活力。六是社区治安防范功能逐步强化。坚持以创建良好治安环境为目标，以维护社会稳定为已任，以建设零案件社区为重点，进一步加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序。我区从2002年开始建立社区警务室，每个社区配备2个到3个社区民警，组建社区义务巡逻队72支，队员达1559人，社区内全面实施以电子监控为核心的科技防范工程