跨越五年 辉煌五年(定).doc

跨越五年 辉煌五年沅江市“十一五”期间，沅江市委、市政府坚持以十六届五中全会和“十七大”精神为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“工业强市、城乡统筹、绿色发展”战略，全面推进新型工业化、新型城镇化、新农村建设和社会民生建设，坚持建设富裕、开放、文明、绿色、幸福沅江，实现财政快速增长、城乡居民增收、基础设施增强三大目标。经过沅江市广大干部群众的共同努力，超额完成了各项主要指标，国民经济整体质量明显提高，各项社会事业取得新的进步。一、 新型工业化加速推进坚持“工业强市”首选战略不动摇，把园区作为推进新型工业化的主阵地，把招商引资和项目建设作为推进新型工业化的主抓手，着力调整产业结构，推进自主创新，工业经济呈现健康快速发展的良好态势。五年来， GDP、财政总收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、规模工业增加值等指标年均分别增长12.7%、17.2%、18.2%、36%、21.5%，是2007年的2.4倍、2.6倍、2.1倍、3.5倍、5.1倍。2011年全省县域经济强县排名升至第15位。工业经济主导地位日益凸显，二产业比重较2007年提高10.5个百分点。园区经济总量快速扩张，园区工业总产值五年间增长12倍，税收占全市工业税收的比重接近九成。一、三产业发展平稳，总产值实现翻番。园区经济增势强劲。扎实开展园区建设大会战，投入加快园区基础设施建设，8万平方米标准化厂房已经建成。2006年以来，沅江工业园已投入资金14亿元用于基础设施建设，共征地3000多亩，移动土方500余万方，硬化路面80多万平方米，筹资建成标准化厂房10.5万平方米，架设高压线路1.5万米，完成了S204主干道、科技路、青年路、状元路、中联大道、枫杨路的绿化和亮化工程，完成、完善了5个安置区的配套建设工程，修建安置房14万平方米，顺利实现“阳光拆迁”、“阳光安置”， 形成了园区“三纵六横”的道路骨架。水、电、通讯网络、燃气高标准入园，为项目落户、建设提供了良好的外部条件，为项目的快速入驻打下了基础。至2012年，沅江工业园区入园企业已达55家，逐步形成以中联重科为龙头的机械制造产业集群、以辣妹子为龙头的食品加工产业集群、以新马制衣为龙头的纺织服装产业集群。今年园区总产值、上缴税收将分别达到190亿元、3.88亿元，将提前实现打造“三百园区”（百亿园区、百亿产业、百亿企业）的目标。项目建设成效显著。五年来，沅江市共实施重点建设项目286个，总投资368.3亿元。这些重点工程涵盖了全市经济社会发展的方方面面，其中基础设施类152个，产业类111个，社会民生类23个，这些项目的开工建设极大的拉动了全市固定资产投资增长，财政收入大幅增加，城镇居民就业安置得到了较大改善，农民收入大幅提高。全力推进 “十大标志性工业项目” 建设，辣妹子年产18万吨饮料生产线、鑫海新材料渔网产业园、新马制衣二期等项目基本建成，300万米管桩生产线、中涛起重机械制造、中力机械等项目已完成年度建设任务，中联重科二期扩产、锂电正极材料、扬戈科技等项目已经开工完成，太阳鸟扩能、华世威电子、船舶产业园基础设施建设等项目加快推进。2010年9月，作为沅江培育的本土企业太阳鸟游艇在深圳A股成功上市；2011年，明星麻业在天津股市交易所挂牌；目前辣妹子食品也正在作上市前的相关准备工作，并已向国家证监会报备；鑫海网业、宇环同心、科至博等公司正在积极筹划上市。招商引资跃上新台阶。五年共引进各类项目400余个，吸引内资164.74亿元，外资 6015万美元，其中引进1000万元以上的重点项目200多个。城市建设投资开发公司、桔城工业项目开发公司等融资平台不断发展壮大。自主创新能力增强。2012年完成工业技改投资46亿元。新增省级高新技术企业4家。专利申请量和授权量居益阳首位。“鑫海”商标被认定为中国驰名商标。二、 城镇建设日新月异围绕“打造环洞庭湖中心城市和湖南宜居生态城市”的宏伟目标，加快中心城区“十大标志性城建项目”建设，统筹推进小城镇建设，新型城镇化加速提升。十一五期间，沅江市城镇化率由35.5%提高到目前的46.96%，中心城区建成区面积由5平方公里“长大”到13.96平方公里，人口由16.1万人增加到18万人。基础配套不断完善。全市共建成中心城区主次干道59条，道路总长167公里，初步形成了三纵三横的城市路网体系。完成了白沙大桥、茅草街大桥、赤山大桥和益沅一级公路、沅茅二级公路、华茅二级公路建设，启动了黄茅洲大桥的建设；建成了日处理量2万吨的污水处理厂，启动了污水管网二期工程建设，城市自来水普及率达100%。今年投入资金9.5亿元，全面完成城区11条主干道“白改黑”路面改造、下琼湖综合整治、小河嘴进水船闸、郭家湖公园二期、石矶湖道路加固及硬化、城区背街小巷维修改造和垃圾中转站、公厕新建改造等项目建设。上琼湖环湖路及休闲公园、柳叶渠河道疏浚及边山桥工程等全面启动，南洞庭大道、污水管网建设等项目加快推进，城区配电网改造、人民法院审判庭建设等基础设施项目基本建成。投入资金6888万元，加快草尾、南大膳、共华等小城镇道路、供水、绿化等基础设施建设。城市管理得到加强。深入开展创卫活动，强力推动先导工程、清洁工程、提质工程、绿化工程和亮化工程建设，建立健全了创卫绩效考核考评体系，集中开展渣土运输、户外广告、交通秩序、农贸市场、“八小行业”等22项专项整治，城市综合管理水平不断提升。积极推行城市服务市场化运作，对城市主次干道环卫清扫、琼湖路等五条主干道“牛皮癣”清理实施了服务外包。强力推进治违控违，爱国卫生运动和“万人治脏”、“百日整治”等专项行动扎实开展。市容市貌明显改善。城市交通、卫生、市场、建筑秩序明显改善，顺利通过省爱卫委的检查验收，被评为省灭鼠、灭蟑先进县（市）。投资20亿元的五湖连通工程建设取得初步成效，经济效益、社会效益、生态效益初步显现，城区五湖水质大幅改善，空气质量不断提升。扎实开展创建国家森林城市工作，全面完成“创森六大工程”建设，共造林6.4万亩。三、 农业农村加快发展坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，在积极发展工业化、城镇化的同时，稳步推进农业现代化。农业生产稳步发展。五年农业总产值266.72亿元，粮食播种总面积达581.06万亩，粮食总产量234.17万吨，实现九连增，获评全省粮食生产标兵县和早稻集中育秧先进单位。全市现有国家级农业产业化龙头企业6家，省级9家，益阳市级65家，农民专业合作社134个。牲猪规模养殖户达267家，年出栏牲猪90万头。水产健康养殖全面推进，建国家级健康养殖示范场1个。农村条件不断改善，五年来农村新建沼气池25001口，解决农村饮水不安全人口18.28万人。蓄洪垸围堤加固（二期）、塞阳运河治理、小农水、动物和林业血防等工程相继竣工。环洞庭湖基本农田建设重大工程年度任务全面完成。统筹城乡改革扎实推进。到今年，统筹城乡改革规划编制基本完成；28个行政村已完成“四位一体”村级自治组织体系建设；投入2000多万元，新建垃圾池7514个，配齐农村保洁员570人。五年，沅江市完成农村公路建设1800多公里，完成农村公路危桥改造267座。乡村公路全线畅通，农村公路通达率达100%，通畅率达90%。实施完成了改厨、改厕、改圈、农房改造、农村清洁能源和安全饮水工程建设等一大批实事工程，“四有两无清洁村”建设任务全面完成，城乡环境更加美好。统筹城乡改革试验镇建设深入推进，土地信托流转全市推广，信托流转土地6万亩，流转土地总面积超过34.5万亩。坚持把小城镇建设作为推进城乡统筹发展的重要抓手，大力支持草尾、南大、南嘴、共华等中心镇发展，着力打造一批区位优势明显、辐射带动能力较强、产业支撑良好、市场流通活跃的经济强镇，各建制镇基本上建成了“一街”(样板街)、“一厂”(水厂)、“一站”(车站)、“两场”(垃圾场、市场)，部分建制镇还建成了“一区”(住宅小区)、“一园”(工业园)。沅江市草尾镇在实行农民集中居住等方面积极探索，被确定为全省统筹城乡发展试验镇。四、 社会民生大幅改善坚持发展经济与改善民生相结合，加快社会事业发展和改革，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。五年财政用于民生领域的投入达59.3亿元，惠民政策全面落实。今年发放良种补贴、粮食直补、农机补贴等各类惠民补贴资金8.3285亿元。加快保障性住房建设，共建廉租住房3432套、公共租赁住房1200套，改造城市棚户区2230户、林业棚户区175户、国有垦区危旧房3568户、农村危旧房5402户，发放住房租赁补贴1131.946万元。102件为民办实事任务全面完成。保障体系不断完善。社会就业持续增加，增加城镇就业人员39050人，农村劳动力转移就业84900人。养老、医疗、失业、工伤和生育保险持续扩面。居民社会养老保险实现城乡全覆盖，参保人数达42.1万人，新农合参合率达100%。城乡低保补助标准在2007年基础上提高了2倍，低保对象月人均补差分别达到243元和99元，农村五保户集中和分散供养标准每年分别达3600元和2000元。企业退休人员养老金提高至每月1400元。人民群众的满意度和幸福感逐年攀升。居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五年实现翻番。义务教育阶段学生全部免除学杂费和教科书费。医疗卫生条件持续改善，新农合、城镇居民医疗保险制度深入人心，基本药物制度实现基层全覆盖，群众看病贵、看病难的问题有效缓解。新农保、城镇居民养老保险全面实施，真正实现了老有所养。保障性住房建设深入推进，解决了部分困难群体的住房问题。帮助419户专业捕捞渔民实现上岸定居，3100余名渔民转移到二、三产业，渔民收入不断增加，生存条件明显改善。社会事业全面发展。质量工程、形象工程、平安工程建设扎实推进，教育事业稳步协调发展，顺利通过省教育督导评估考核验收。建成义务教育合格学校29所、农村公办幼儿园4所和特殊教育学校主体工程。科技创新和知识产权保护工作不断加强。文化惠民受益面继续扩大，195家农家书屋全部建成。医疗卫生服务体系进一步完善，市人民医院整体搬迁工程主体楼已经建成，妇幼保健院综合大楼、福康医院投入使用。其他事业单位绩效工资改革全面启动。群众体育运动蓬勃开展。全面加强人口和计划生育工作，进位目标成功实现。坚持用群众工作统揽信访工作，信访秩序持续好转。扎实开展“平安沅江”创建活动，社会治安防控体系不断完善。交通、建筑、食品药品、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全监管得到加强。综合档案馆建设接近尾声。国防教育、国防动员、国防后备力量建设和人防工作继续加强。统计、物价、农机、质监、气象、烟草、通讯、邮政、残联、编制、接待、外侨、保密、扶贫移民、农业综合开发、民族宗教、妇女儿童、住房公积金等工作都取得新成绩。五、 自身建设不断加强坚持推进法治政府、效能政府和廉洁政府建设，政府服务水平进一步提升。民主法制不断健全。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真承办人大政协议案、建议、提案，办复率100%。普法教育深入开展。严格执行沅江市人民政府工作规则、沅江市人民政府重大行政决策规则和首问责任、机关单位“乱作为、不作为、慢作为”责任追究以及严肃会纪改进会风等规章制度，政府法治建设不断加强。行政效能不断提升。政府网站改版升级，电子政务步伐加快。“并联审批、联审收费”机制不断完善，行政审批效率不断提高。村账乡代管和电算化管理全面推行，村务公开不断完善，村务财务管理不断规范。廉政建设不断加强。廉政责任制全面落实，审计监督不断加强。廉政公共资源交易中心投入运行以来，完成交易52宗，成交金额5亿多元，节约资金2600多万元，拍卖增收2700多万元。国库集中支付改革顺利推进。五年的生动实践，让我们深刻体会到，加快沅江发展，必须始终坚持解放思想、加快发展的时代主题，把加快发展作为解决沅江一切问题的根本途径，把解放思想作为加快发展的不竭动力，沉着应对改革发展中出现的新情况、新问题，努力冲破制约发展的旧观念、旧框框，充分调动一切积极因素，全力推动经济社会又好又快发展；必须始终突出狠抓项目、倾力招商的工作策略，把招商引资和项目建设作为加快发展的第一选择，想方设法招大项目，上好项目，千方百计加快项目建设步伐，为加快沅江发展提供充足动力；必须始终恪守以人为本、民生至上的执政理念，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民