油田安全生产管理概述.ppt

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现代安全管理的特点 要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理 变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理 变事后型为预防型 变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力 变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理 现代安全管理的特点 变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益 环境 安全与卫生的综合效果的管理 变传统的被动 辅助 滞后的安全管理程式为现代主动 本质 超前的安全管理程式 变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理 变次要因素为核心事业 一 安全生产管理基本概念安全 使人的身心免受外界不利因素影响的状态及其保证条件 安全 指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害 危险 危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度 一般用危险度来表示危险的程度 在安全生产管理中 危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出 即 R f F C 式中R 危险度 F 发生事故的可能性 C 发生事故的严重性 危险源 指可能造成人员伤害 疾病 财产损失 作业环境破坏或其他损失的根源或状态 重大危险源 指长期地或临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所和设施 安全生产法 第九十六条 重大危险源 指长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或储存危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 重大危险源辨识 GB18218 2000 单元 指一个 套 生产装置 设施或场所 或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个 套 生产装置 设施或场所 重大危险源的判定 单元内存在的危险物质为单一品种 则该物质的数量即为单元内危险物质的总量 若等于或超过相应的临界量 则定为重大危险源 例如危险物质名称贮存区生产区汽油220煤油10100石脑油220天然气110氯1025 式中qi 单元中物质i的实际存在量 Qi 物质i的临界量 N 单元中物质的种类数 重大危险源的判定当单元中有多种物质时 如果各类物质的量满足式 就是重大危险源 事故 指造成人员死亡 伤害 职业病 财产损失或其他损失的意外事件 事故是意外事件 该事件是人们不希望发生的 同时该事件产生了违背人们意愿的后果 如果事件的后果是人员死亡 受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故 如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故 事故隐患 泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为 物的不安全状态和管理上的缺陷 将事故隐患归纳为21类 即火灾 爆炸 中毒和窒息 水害 坍塌 滑坡 泄漏 腐蚀 触电 坠落 机械伤害 煤与瓦斯突出 公路设施伤害 公路车辆伤害 铁路设施伤害 铁路车辆伤害 水上运输伤害 港口码头伤害 空中运输伤害 航空港伤害 其他类隐患等 本质安全 指设备 设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能失误一安全功能 指操作者即使操作失误 也不会发生事故或伤害 或者说设备 设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能 故障一安全功能 指设备 设施或技术工艺发生故障或损坏时 还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态 上述两种安全功能应该是设备 设施和技术工艺本身固有的 即在它们的规划设计阶段就被纳入其中 而不是事后补偿的 注意 本质安全是指其安全功能在当前达到了先进水平 但并不能保证不出事故 只是事故概率比一般的低而已 安全生产 为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行 防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故 消除或控制危险有害因素 保障人身安全与健康 设备和设施免受损坏 环境免遭破坏的总称 劳动保护是依靠科学技术和管理 采取技术措施和管理措施 消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境 不安全设备和设施 不安全环境 不安全场所和不安全行为 防止伤亡事故和职业危害 保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称 劳动保护的概念来自前苏联 职业安全卫生是安全生产 劳动保护和职业卫生的统称 它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域 以及在法律法规 技术 设备与设施 组织制度 管理机制 宣传教育等方面所有措施 活动和事物 职业安全卫生 劳动安全卫生可以作为同义词使用 安全生产管理 针对人们生产过程的安全问题 运用有效的资源 发挥人们的智慧 通过人们的努力 进行有关决策 计划 组织和控制等活动 实现生产过程中人与机器设备 物料 环境的和谐 达到安全生产的目标 安全生产管理的目标 减少和控制危害 减少和控制事故 尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害 财产损失 环境污染以及其他损失 安全生产管理包括安全生产法制管理 行政管理 监督检查 工艺技术管理 设备设施管理 作业环境和条件管理等 安全生产管理的基本对象 企业的员工 涉及到企业中的所有人员 设备设施 物料 环境 财务 信息等各个方面 二 现代安全生产管理 一 安全生产管理原理与原则1安全生产管理原理是从生产管理的共性出发 对生产管理工作的实质内容进行科学的分析 综合 抽象与概括所得出的生产管理规律 2安全生产原则是指在生产管理原理的基础上 指导生产管理活动的通用规则 3系统原理 动态相关性原则 整分合原则 反馈原则 封闭原则 人本原理 动力原则 能级原则 激励原则 预防原理 偶然损失原则 因果关系原则 3E原则 本质安全化原则 强制原理 安全第一原则 监督原则 动态相关性原则 对安全管理来说 动态相关性原则的应用可以从两个方面考虑 一方面 正是企业内部各要素处于动态之中并且相互影响和制约 才使得事故有发生的可能 如果各要素都是静止的 无关的 则事故也就无从发生 因此 系统要素的动态相关性是事故发生的根本原因 另一方面 为搞好安全管理 必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征 充分利用相关因素的作用 整分合原则 现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工 在分工基础上进行有效的综合 这就是整分合原则 整分合原则在安全管理中也有重要的意义 整 就是企业领导在制定整体目标 进行宏观决策时 必须把安全纳入 作为整体规划的一项重要内容加以考虑 分 就是安全管理必须做到明确分工 层层落实 要建立健全安全组织体系和安全生产责任制度 使每个人员都明确目标和责任 合 就是要强化安全管理部门的职能 树立其权威 以保证强有力的协调控制 实现有效综合 反馈原则 反馈是控制论和系统论的基本概念之一 它是指被控制过程对控制机构的反作用 反馈原则指的是 成功的高效的管理 离不开灵敏 准确 迅速的反馈 管理反馈是以信息流动为基础的 及时 准确的反馈所依靠的是完善的管理信息系统 有效的安全管理 应该及时捕捉 反馈各种安全信息 及时采取行动 消除或控制不安全因素 使系统保持安全状态 达到安全生产的目标 封闭原则 管理系统内部 管理手段 管理过程等必须构成一个连续封闭的回路 才能形成有效的管理活动 这就是封闭原则 注意事项 第一 建立健全各种机构并使之各司其职 相互制约 第二 完善企业各项管理制度 第三 把握封闭的相对性 人本原理 1 动力原则 物质动力 精神动力 信息动力 2 能级原则 做到才职相称 3 激励原则 利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性 充分发挥起潜力 二 事故致因理论 事故频发倾向理论海因里希因果连锁理论 多米诺骨牌理论能量意外释放理论系统安全理论事故致因理论对指导事故原因分析 预防事故发生 进行事故控制的理论与实践研究有重要的意义 事故频发倾向理论 个别人容易发生事故 称为事故频发倾向者 事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因 企业中减少了事故频发倾向者 就可以减少事故的发生 多米诺骨牌理论 1 M 人体本身 p 按人的意志进行的动作 指人为过失 H 人的不安全行为和物的不安全状态引起的危险性 D 发生事故 A 受到伤害 1 博德事故因果连锁论图 能量意外释放理论 人受伤害的原因只能是某种能量的转移能量不仅包括机械能 也包括化学能 毒性 窒息 高低温等 伤亡程度取决于能量的大小 接触时间长短 接触的频率 力量的集中程度 系统理论 系统理论认为事故的发生是来自人的行为与机械特性间的失配或不协调 是多种因素互相作用的结果 具有代表性的系统理论是瑟利事故模型和安德森事故模型 瑟利事故模型 安德森事故模型 轨迹交叉论 事故法则 三 事故预防与控制的基本原则 事故预防与控制的基本原则 3E原则工程技术对策 安全技术 Engineering 着重解决物的不安全状态问题教育对策 安全教育 Education 主要使人知道 在哪里存在危险源 如何导致事故 事故的可能性和严重程度如何 对于可能的危险应该怎么做 法制对策 安全管理 Enforcement 安全管理措施则是要求必须怎么做 安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题 安全管理的强制原理 采取强制管理的手段控制人的意愿和行动 使个人的活动 行为等受到安全管理要求的约束 从而实现有效的安全管理 这就是强制原理 安全管理更需要具有强制性 原因 第一 事故损失的偶然性 第二 人的 冒险 心理 第三 事故损失的不可挽回性 这一原因可以说是安全管理需要强制性的根本原因 影响事故发生的五项因素人 物 环境 管理和事故处置 人 操作工人 管理干部 其他有关人员 的不安全行为是事故的重要致因 主要包括 未经许可进行操作 忽视安全 忽视警告 冒险作业或高速操作 人为地使安全装置失效 使用不安全设备 用手代替工具进行操作或违章作业 不安全地装载 堆放 组合物体 采取不安全的作业姿势或方位 在有危险的运转设备装置上或在移动的设备上进行工作 不停机 边工作边检修 注意力分散 嬉闹 恐吓等 影响事故发生的五项因素人 物 环境 管理和事故处置 物的原因 所谓物包括原料 燃料 动力 设备 工具 成品 半成品等 物的不安全状态有以下几种 设备和装置的结构不良 材料强度不够 零部件磨损和老化 存在危险物和有害物 工作场所的面积狭小或有其他缺陷 安全防护装置失灵 缺乏防护用具和服装或防护用具存在缺陷 物质的堆放 整理有缺陷 工艺过程不合理 作业方法不安全 物的不安全状态是构成事故的物质基础 没有物的不安全状态 就不可能发生事故 物的不安全状态构成生产中的隐患和危险源 当它满足一定条件时 就会转化为事故 影响事故发生的五项因素人 物 环境 管理和事故处置 环境的原因 不安全的环境是引起事故的物质基础 它是事故的直接原因 通常指的是 自然环境的异常 即岩石 地质 水文 气象等的恶劣变异 生产环境不良 即照明 温度 湿度 通风 采光 噪声 振动 空气质量 颜色等方面的存在缺陷 以上物的不安全状态 人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因 影响事故发生的五项因素人 物 环境 管理和事故处置 管理的缺陷主要有 技术缺陷 指工业建 构筑物及机械设备 仪器仪表等的设计 选材 安装 布置 维护维修有缺陷 或工艺流程 操作方法方面存在问题 劳动组织不合理 对现场工作缺乏检查指导 或检查指导失误 没有安全操作规程或不健全 挪用安全措施费用 不认真实施事故防范措施 对安全隐患整改不力 教育培训不够 工作人员不懂操作技术知识或经验不足 缺乏安全知识 人员选择和使用不当 生理或身体有缺陷 如有疾病 听力 视力不良等 管理上的缺陷是事故的间接原因 是事故的直接原因得以存在的条件 影响事故发生的五项因素人 物 环境 管理和事故处置 事故处置情况系指 对事故前的异常征兆是否能作出正确的判断和反应 一旦发生事故 是否能迅速地采取有效措施 防止事态恶化和扩大事故 抢救措施和对负伤人员的急救措施是否妥当 显然 这些因素对事故的发生和发展起着制约作用 这些因素在事故发生过程中出现 对事故的影响范围具有重要作用 事故预防的技术原则 1 消除潜在危险原则 2 降低潜在危险严重度的原则 3 闭锁原则 4 能量屏蔽原则 5 距离保护原则 6 个体保护原则 7 警告 禁止信息原则 第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责 一 建立 健全本单位安全生产责任制 二 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 三 保证本单位安全生产投入的有效实施 四 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 五 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 六 及时 如实报告生产安全事故 安全生产法要求的组织保障 第十九条矿山 建筑施工单位和危险物品的生产 经营 储存单位 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 前款规定以外的其他生产经营单位 从业人员超过三百人的 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 从业人员在三百人以下的 应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员 或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的 保证安全生产的责任仍由本单位负责 生产经营单位安全管理主要内容 安全生产责任制的建立 安全生产管理组织的保障 安全生产投入制度及有效性 安全生产教育培训制度 建设项目 新建 改建 扩建工程项目 三同时 的落实 安全生产检查制度 特种设备安全管理制度 劳动防护用品管理制度 工伤保险制度 一 安全生产责任制 概念 根据 安全第一 预防为主 和 管生产的同时必须管安全 建立的各职能部门 各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度 核心 是所有安全生产规章制度中的核心 体现在 五同时 即在计划 布置 检查 总结 评比生产工作的同时 要对安全生产工作进行计划 布置 检查 总结 评比 原则 纵向各级 到底 横向各部门 到边 全员 全层次 全过程 要求 符合法规 与生产管理体制协调一致 可操作性 有组织机构保证 有监督检查 目的 建立完善的自我约束 自我管理的安全管理机制与运行体系 建立安全生产责任制的必要性 提高管理水平 促进自主保安 体现安全生产方针组织现代化生产的需要建立现代企业管理制度的需要 产权明晰 责任明确 管理规范 事故责任追究的要求 二 安全生产管理机构与人员的要求 机构 根据实际情况人员 高风险生产经营单位 专职人员其他单位 300人以上 专职人员300人以下 专职 兼职 外聘人数 根据实际情况 编制安全技术措施计划的原则 安全投入 1 必要性和可行性原则 在编制计划时 一方面要考虑安全生产的需要 另一方面还要考虑技术可行性与经济承受能力 2 自力更生与勤俭节约的原则 编制计划时要注意充分利用现有的设备和设施 挖掘潜力 讲求实效 3 轻重缓急统筹安排的原则 对影响最大 危险性最大的项目应预先考虑 逐步有计划解决 4 领导和群众相结合的原则 加强领导 依靠群众 使得计划切实可行 以便顺利实施 四安全生产教育培训 安全生产教育培训的要求高风险单位的主要负责人考核上岗高风险单位的安全管理人员考核上岗从业人员合格上岗四新岗位培训上岗特种作业持证上岗重大事故防范 三 安全生产教育培训的对象和内容1 企业主要负责人的教育 原则 通过资质单位岗位资格安全培训认证 时间 高风险单位 48学时 年 再培训 16学时 年 其他单位 24学时 年 再培训 8学时 年 内容 方针 政策 法律 法规 标准 安全管理知识 方法与技术 重大事故防范 调查与处理 重大危险源管理 应急救援预案编制原则 先进经验 典型事故案例 三 安全生产教育培训的对象和内容2 企业安全管理人员的教育 原则 通过资质单位岗位资格安全培训认证 时间 高风险单位 48学时 年 再培训 16学时 年 其他单位 24学时 年 再培训 8学时 年 内容 应比主要负责人多掌握具体管理知识 工伤保险的规定 事故和职业病管理 统计 报告 调查 处理 事故现场勘验 应急措施 编制应急救援预案 4 再培训内容 新知识 新技术和新本领 三 安全生产教育培训的对象和内容3 其他管理人员的培训 中层管理人员 定期进行安全教育和再教育 熟悉安全管理知识和安全技术知识 统一教材 统一时间 分散自学与集中教授相结合 班组长 由企业自行组织每年进行一次系统的安全培训 掌握本班组的安全技术 技能知识 安全操作规程 防护用品知识 转岗 复岗 四新人员培训 转岗 调整工作岗位复岗 离岗一年以上重新上岗四新 新工艺 新技术 新设备 新材料要求 培训级别 车间级 第二级 或技术部门培训形式 授课或现场培训内容 有针对性的培训结果 考试 建档 记录 6 特种作业及其人员培训 特种作业 指在劳动过程中容易发生伤亡事故 对操作者本人 尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业 从事特种作业的人员称为特种作业人员 特种作业的范围包括 电工作业 金属焊接 切割作业 起重机械 含电梯 作业 企业内机动车辆驾驶 登高架设作业 锅炉作业 含水质化验 压力容器作业 制冷作业 爆破作业 矿山通风作业 矿山排水作业 矿山安全检查作业 矿山提升运输作业 采掘 剥 作业 矿山救护作业 危险物品作业 经国家有关部门批准的其他的作业 特种作业及其人员培训 培训层次 资格培训 集中培训 考核 持证上岗 复审培训 一般两年 本工种10年以上者4年 离岗半年以上者重新进行操作技能考核 培训内容 以实际操作技能考核为主 次之为安全技术理论 培训机构 国家资质认可 考教分离 培训教材 三统一 大纲 教材 证件 证书发放 地 市级以上行政主管部门签发 全国通用 建设项目 三同时 建设项目 三同时 定义 生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准 必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 三同时 针对项目 境内新 改 扩建的基本建设 技术改造 引进项目 三同时 的意义 是一种事前保障措施 是有效消除和控制建设项目中危险 有害因素的根本措施 是一种 事前预防 的途径 安全评价与 三同时 的关系 定义 安全评价是指运用定量或定性的方法 对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别 分析和评估 分类 安全预评价 安全验收评价 安全现状综合评价和专项安全评价 安全评价与 三同时 的关系 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容 分析和预测该建设项目可能存在的危险 有害因素的种类和程度 提出合理可行的安全对策措施及建议 安全验收评价是在建设项目竣工 试生产运行正常后 通过对建设项目的设施 设备 装置实际运行状况的检测 考察 查找该建设项目投产后可能存在的危险 有害因素 提出合理可行的安全技术调控方案和安全管理对策 安全评价与 三同时 的关系 安全现状评价是针对系统 工程的 某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的 安全现状进行的安全评价 通过评价查找其存在的危险 有害因素 确定其程度 提出合理可行的安全对策措施及建议专项安全评价一般是针对某一项活动或场所 如一个特定的行业 产品 生产方式 生产工艺或生产装置等 存在的危险 有害因素进行的安全评价 目的是查找其存在的危险 有害因素 确定其程度 提出合理可行的安全对策措施及建议 特种设备安全管理 特种设备的范围及定义特种设备是指 涉及生命安全 危险性较大的锅炉 压力容器 含气瓶 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 特种设备的监管部门 国家质量技术监督检验检疫总局 省 地 市质量技术监督局 二 特种设备安全管理规定 2 安装 维修保养与改造国家对安装 维修保养 改造单位必须具备相应的条件 资格认可制度 取得资格证书后 方可承担认可项目的业务 该资格证书在全国范围内有效 特种设备安装 维修保养 改造业务不得以任何形式转包和分包 劳动防护用品管理 法律法规要求 必须免费提供合格防护用品护品功能 免遭或减轻人身伤害或职业危害一般防护用品和特种防护用品集体防护用品和个人防护用品护品分类 按防护部位 按用途 选用基本原则 符合性 防护性 舒适性 此外 还应注意是否有 三证 是否在有效期内 劳动防护用品管理 防护用品的发放与管理采购 三证 齐全 安全生产许可证 国家安监局颁发 产品合格证 安全鉴定证 有资质的检验机构 经营单位须持经营许可证 注验收 安全管理部门进行质量验收发放 按工作特点和相关规定免费提供使用 做到 三会 即 会检查护品的可靠性 会正确使用护品 会正确维护保养护品 更换 及时更换 报废管理 建立自购买至报废的管理制度和使用档案 工伤保险的基本原则 强制实施原则 无责任赔偿原则 又称无过失补偿原则 无论工伤事故责任是否在