第一章第三节 可持续发展1.ppt

可持续发展 本节主要内容 可持续发展的含义可持续发展与经济法 什么是可持续发展 关于社会发展的一种新型战略 即既满足当代人的需求 又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展 包含以下基本点 人类应当坚持与自然相和谐的方式 建立以 人是自然的成员 为价值导向的生态文明发展方式强调任何国家和地区的社会经济发展都要注意代际平等 代内平等 不能剥夺后代的权利在经济发展的同时 控制人口增长 提高人口素质 合理利用资源 保护和改善环境等 我们共同的未来 什么是可持续发展 一个新的发展途径 一个能持续人类进步的途径 不仅仅是在几个地方 在几年内的发展 而是在整个地球遥远将来的发展 21世纪议程 可持续发展的含义 可持续发展指 在不危及后代人需要的前提下 寻求满足当代人需要的发展途径它包括了 这种发展途径使人类进步持续到未来 在支持生态系统的负担能力范围内 提高人类生活的质量 可持续发展三要素 环境与生态要素 Ecologicalaspect 指尽量减少对环境的损害 社会要素 Socialaspect 指仍然要满足人类自身的需要 经济要素 Economicaspect 指必须在经济上有利可图 这有两个方面的含义 一是只有经济上有利可图的发展项目才有可能得到推广 才有可能维持其可持续性 二是经济上在亏损的项目必然要从其他盈利的项目上获取补贴才可能收支平衡正常运转 由此就可能造成此地的环保以彼地更严重的环境损害为代价 可持续发展的特征 不仅实现代际公正 更要实现代内公正 经济与社会的发展要符合地球生态系统的动态平衡的法则和资源可持续利用的原则 改变不合理的资源消耗式的消费模式 解决全球的贫穷问题 穷人的生活质量有所提高 地球环境恶化得到抑制并得到根本的改善 在平等公正和尊重国家主权的前提下解决国际争端 以对话代替对抗 依靠科技进一步解决可持续发展中的主要问题 建立节约资源型 环境友好型的社会 代际公平含义 代际公平 指当代人和后代人在利用自然资源 满足自身利益 谋求生存与发展上权利均等 即当代人必须留给后代人生存和发展的必要环境资源和自然资源 代际公平三原则 保持选择原则 每代人应该为后代人保存自然和文化资源的多样性 避免限制后代人的权利 使后代人有和前代人相似的可供选择的多样性 保存质量原则 维持地球的质量 从而使地球质量其留传给未来世代时状态不比其从前代继承时有所下降 并且其有权享有与前世代所享受的相当的地球质量 保存接触和使用原则 每代人应该对其成员提供平行接触和使用前代人的遗产的权利 各世代都有权公平地获取其从前代继承的遗产 并应当保护后代人的这种获取权 可持续发展与经济法的密切联系 实现可持续发展 需要将可持续发展的经济资源条件 经济体制条件和社会环境条件长期保持并不断完善这些都有赖于法制的保障 尤其是经济法的保障两者产生的时代背景和目标的相同性 价值取向的相融性 实施机制的依赖性 决定了可持续发展与经济法有着天然的密切联系 可以认为 可持续发展对经济法的影响是长期的 根本性的 整体性的 确立可持续发展的终极性地位 有助于整合经济法理念与制度 保持经济法学独特研究视角 分析框架以及开放的体系构成 可持续发展对经济法理念的影响 代内公平 传统公平观在空间上的扩展 同一时代的人和其他生命形式对来自资源开发以及享受可持续的生存条件方面的利益有同样的权利 包括国内公平和国际公平 代际公平 传统公平观在时间上的扩展 当代人须为后代保管 保存地球资源 赋予后代人以公平分享的权利 可持续发展对经济法制度的影响 市场规制法 强调环境因素对法律制度的约束 确立可持续发展的目标体系和评价体系可持续的市场竞争符合可持续发展要求的市场准入 可持续发展对经济法制度的影响 宏观调控法 将可持续发展的精神贯穿于宏观调控法制度之中 例如 计划法 将环境保护纳入国民经济和社会发展计划 在资金 资源分配上与其他方面的发展保持协调 财政法 合理确定人口 环境和资源方面的财政支出 平衡资本性支出和社会性支出之间的比例关系 确保可持续发展所需要的财政支持 通过转移支付手段对地区之间生态利益的不合理分配和生态责任的不合理负担进行补偿 金融法中 通过信贷和其他融资政策支持可持续发展 配合国家产业政策的实现 税收法中 尽快开征环境税 完善国家对环境保护的税收调节手段 在产业法中 根据可持续发展的要求确定产业政策 优化产业结构 尽快完成不发达地区和资源型城市的产业更新与升级 将尊重生态规律作为指导产业发展的基本原则 鼓励有利于可持续发展的技术创新和制度创新 完善有害产业生产工艺 设备的强制淘汰制度 并逐步完善重大问题的综合决策制度 公众参与制度 环境影响评价制度以