巫溪县国有企业改革发展调研提纲.doc

巫溪县国有企业改革发展调研提纲一、调研目的进一步了解我县国有企业人员、资产、经营现状，摸清当前国有企业在体制、机制方面存在的主要问题，掌握影响国有企业改革发展的主要症结，广泛听取各企业对深化改革的意见和建议，为下一步制定国有企业改革方案提供依据和思路。二、调研对象县属国有独资，控股，参股公司。三、调研方法采取看、听、访、查的方式进行。看：实地观察企业经营、施工现场；听：听取企业领导的情况汇报；访：与企业相关人员座谈了解情况；查：查阅收集相关资料，填制表格。四、调研内容（一）企业基本情况 1、企业注册。(1)注册全称；(2)注册地址，办公地址；(3)注册资本及到位情况；(4)法定代表人；(5)企业性质（国有独资、国有控股、国有参股）；(6)经营方式（生产、流通、投资、旅游等）；(7)注册日期 。(8)重大变更情况，如注册资金、法定代表人、经营范围、股份设置等。2.联系方式：电话、传真、邮编。3. 企业发展过程。(1)最初业务性质和规模；(2)业务扩展和转变状况；(3)主要历史事件和变动原因、背景；(4)历史遗留问题和对目前主营业务以及管理的影响。 4.股东情况。(1)全体和主要股东介绍；(2)股东在企业中的影响力；5.企业持有的特许证照和特权种类清单。(1)政府的所有批文（包括合资，产品，技改，产权等）；(2)特许经营牌照，生产经营许可证件（市场准入的文件）。6.法律尽职状况。(1)目前涉及或可能涉及的重大诉讼，仲裁或违法而引起的重大突发事件；(2)法律诉讼涉及的标的（金额）大小；(3)企业之间互相担保情况。7.企业下属部门情况：名称、地点、功能、创建日期、股权比例、关系结构等。8.企业区位优缺点。 （二）企业产权关系 1国有注册资本的来源渠道。2.企业产权是否明晰，产权的界定现状。3.有无虚假出资，股本金不实现象。4.国有股本金实际数额，比例。5.主管部门名称及其关系（出资人/行业管理/授权/承包/计划单列/租赁/挂靠）。6.企业股权管理情况（购股权保证，控股权保护政策，股权转让限制和买卖规定）。7.有关的紧密合作伙伴和可能成为股东的名单。（三）企业组织和管理制度 1.企业管理体制。(1)是否按公司法规范化运作。(2)现在管理架构；(3)机构沿革和重大调整事件；(4)部门设置和职责分工。2.高管人事现状。(1)董事会（专挂职人数、专挂职人员来源）；(2)监事会（专挂职人数、专挂职人员来源）；(3)经理层（专挂职人数、专挂职人员来源）。3.企业的规章制度清单（规范性文件、程序性文件、监管性文件）。4.重大事项决策机制与流程。(1)法人治理结构；(2)领导分工负责结构；(3) 重大决策程序说明。5.企业内部上下级关系。(1)产权关系（全资/控股/参股）；(2)行政关系（行业管理/下属/挂靠/代管）；(3)财务关系（承包/租赁/拨款/统收统支/模拟法人）；(4)人事关系（独立/非独立）；(5)其他方面：信息，资金，市场，原料，培训，商标等。6.企业运作依据。(1) 法律文书，合同，章程，批文，会议纪要；(2)工作计划与总结。7.重要业务，合资伙伴情况。（四）企业人事情况 1.企业职工现状。(1)总人数；(2)年龄、性别结构与数量；(3)学历、专业、技能结构与数量；(4)离退休人员结构与数量及管理办法；(5)定编定岗、富余冗员状况。2.结构协调状况。(1)行政人员比例；(2)技术人员比例；(3)一线人员比例；3.企业职工变动情况。(1)过去三年企业职工变动情况，结构和原因；(2)未来三年企业职工变动预测，结构和依据；4.职工工资和福利。(1)前三年各层级职工收入落实状况；(2)本年度职工工资福利总额；(3)工资福利占企业收入的比例（前后三年）；(4)职工收入水平与当地或同行业比较情况；(5)企业现有福利项目，计划及设想，尤其职工社会保险费用的缴纳状况。5.职工招聘和培训。(1)一般职工招聘渠道和特殊待遇；(2)中高级职员调整及补缺情况；(3)企业紧缺人才情况；(4)职工培训发展计划。6.企业法人代表资料。(1)姓名，年龄，所受教育程度，工作简历，职业特长；(2)在本企业工作年限，责任态度，能力和业绩；(3)工资，奖金现状；(4)是否在企业占有股份。7.中层干部统计资料：年龄，性别，教育，经历，技能，报酬，业绩，专业经验，志向目标等。8.企业高级管理人员（经理层，董监事）资料。(1)专长和短处，如何取长补短；(2)个人奋斗目标和专、诸业务精力；(3)可能存在的与公司利益相关的问题。9.职工工伤记录和劳保安全措施。（五）企业经营状况和项目实施情况1.企业的经营范围，主营业务。2.经营项目在本地本行列所处段位。3.产品利润率，投资回报率。4.企业经营业务的市场占有率。5.企业产品销售率。6.经营业务的市场饱和度与未来走向预测。7.拟开发的新产品或服务项目。8.企业的主要客户群。9.影响企业业务发展的因素分析。(1)现有行业竞争；(2)替代产品；(3)原材料竞争；(4)顾客的竞争；(5)基础条件瓶颈；(6)政策因素。10.竞争要素比较分析。(1)产品或服务的优点；(2)企业管理的质量和深度；(3)可盈利程度；(4)资金来源；(5)公司的规模和实力；(6)产品的更新潜力；(7)市场地位：专业垄断，销售量；(8)推介方法；(9)其它独特的经营计划。11.企业已报审工程项目情况（名称、属性、规模、进展、后续工作）。12.企业在建工程项目情况（名称、属性、规模、资金到位情况、投资完成情况、施工管理情况、计划完工时间）。13.已完工项目的验收、结算情况，是否有索赔，质量缺陷等遗留问题。14.企业拟建工程项目情况（名称、属性、规模、可行性论证）。15.企业经营业务或实施项目的社会效益描述。（六）企业收入状况 1.企业收入来源（经营差率/管理费/项目建设资金/租金/其它）。2.近几年收入、盈利实际数据（总数和按类别细分）。3.主营收入和比率。4.今后几年的收入、盈利趋势。（七）财务数据 1.前三年企业和下属公司的财务报表。(1)资产负债表；(2)损益表；(3)财务状况变动表；(4)现金流量表；(5)企业的债务结构，“三角债”的详细情况，帐龄分析及坏帐预测。2.未来一年的财务预测指标。3.负债结构以及贷款项目的运营状况（较详细描述）。4.企业盈亏平衡分析（设备利用率，销售量，销售收入）。5.企业成本。(1)企业固定费用（成本）；(2)企业变动费用（成本）；(3)企业主要开销，稳定性；(4)企业开支控制：收集数据周期，控制措施，固定费用与可变费用替代性。6.帐务处理（双向）。(1)企业的赊款帐户（占十分之一以上）；(2)无能力付款帐户；(3)有能力支付未付帐户及原因；(4)平均欠款天数及款龄分类结构。7.库存处理。(1)清库周期；(2)库存物资结构统计；(3)企业库存控制系统；(4)积压库存处理办法（财务处理）。8.企业对外投资清单，投资财务分析表。9.企业资金来源情况：来源，数量，年限，利率，附加条件，用途。10.企业税收。(1)前三年的税率和税收走向；(2)未来三年的税收走向；(3)未付清税收状况。11.考虑最理想，最可能，最坏三种情况下，未来几年企业的如下事项： (1)预算收入；(2)资金流动情况（收入时间）；(3)年终结算结果；(4)年净收入与总资产，投资回报。12.企业对改善财务形象，资产负债结构的措施。（八）企业资产和建设状况 1.企业资产一览表。2.企业固定资产。(1)企业固定资产原值，净值；(2)折旧方法和年限分类表；(3)主要固定资产数量，使用寿命；(4)主要设备变动情况和运行特点；(5)主要设备、房屋等经营性固定资产维护状况；(6)固定资产清单。3.无形资产。(1)无形资产种类和价值（企业声誉、知识产权、地理潜力等）；(2)专有技术状况；(3)专利：数量，实施状况，价值，有效期；4.是否进行清产核资或国有资产登记，是否有产权纠纷。5企业是否已进行资产评估及其结果。6.新建，在建，拟建的房屋和设施情况。7.企业对资金来源偏好（借贷，入股或其他），企业对新投资者的股份限制。8.企业原业筹资的机构与方案，成功经验和失败原因。9.企业对投资者保证的回报率和方式。10.未来几年企业筹资计划：资金用途，分布，回报。11.企业的土地，房产面积，价值，房地产资料。12.企业可能的隐形资产（如捐助、接管等）。13.企业意外事件的责任，范围，损失及防范措施。14.企业的财产保险情况（如房屋、车辆、工程等）。（九）环境保护 1.企业生产经营及产品自身对环境的影响情况。2.国家对企业所在产业及技术领域的环保政策。3.环保法律法规对企业的影响。4.企业污染状况和处罚情况。5.近几年治理污染的费用开支和措施。6.今后的环保计划。（十）公共关系和企业文化 1.企业对外宣传情况。2.企业是否有系统的公关方案及实施效果。3.企业对危机事件的处置情况。4.企业是否倡导有企业文化，企业文化形成的历史概况。5.职工对企业精神的认同程度。6.有无企业形象系统规划。（十一）企业办社会状况 1.有无企业办社会的内容（如学校，医院，职工，住房，食堂，托幼，敬老，商店，社区服务，治安，道路，绿化区）。2.各项服务内容占有资产，人数，业务量，效益，经费来源及经营特点。3.企业近三年在这些服务的收支情况（总数和分项）。4.企业分离非经营性资产的计划方案和进度。5.分离的障碍和难度。（十二）企业与外界周边关系 1.企业（经营场所）所在区位的优劣及开发价值。2. 企业在当地和主管部门所属企业中的地位比较。3.是否与当地组织有冲突和矛盾。4.是否因地区规划而面临搬迁，易地生产经营或土地功能置换。5.当地建设进程对企业有何影响。6.企业长期与哪些机构或组织打交道。7.企业在执行政府政策法令时：(1)曾经或可能遇到的问题；(2)各级政府机构近期发布的有利或不利规定；(3)有无政府部门间相互矛盾的规定，执行情况如何。8.各级政府或行业部门对企业的特殊政策。(1)计划单列；(2)国有资产授权，划拨和托管；(3)各项试点：优化资本结构，改制试点；(4)税收优惠：减免税，税收返还，统一纳税；(5)资金支持：挂帐停息，贷改投，贷款额度及贴息，政府专项资金；(6)产业政策和特许权；(7)再就业与劳动人事政策。9.国资体制，政府机构改革对企业有何影响。（十三）未来经营计划和发展战略 1.企业过去总体战略计划及演变，影响因素。2.企业制定的未来发展战略文本。3.竞争对手的战略计划和与企业关键因素的比较。4.企业的优势，劣势分析，现有状况与目标间的差异分析。5.企业面临的主要风险，问题，障碍，制约因素，减少不利因素的措施。6.企业对重大阻碍事件的预防和处理。7.未来几年的经营计划及实施措施，企业可采取哪些措施和步骤保持企业持续发展。8.企业对未来35年生存形