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中国环保产业园区案例分析 产业园 分为两层含义 是某产业的聚集区或是技术的产业化项目 简而言之 孵化平台 是企业走向产业化道路集中区域产业园 工业园与产业园区的区别 工业园区 产业园区在很多区域容易被混为一谈 工业为整体概念 产业为整个工业体系中构成部分 对于工业园区 在一定程序上是工业企业的聚集区 通常没有明确行业产业划分 对于工业园区与产业园区 区域政府在制定促进工业发展政策方面也存在差异 工业区就需要大而广的政策 而产业园区就更加注重针对性 各区域在建设或建立工业园区时 首先确定适合区域发展 而且符合国家产业政策的主产业及相关产业 建立不同产业的功能园区 同时依据各产业各特点 制定适合产业发展政策 促进各产业发展升级 服务地方经济 目前国内环保产业园区 盐城环保产业园 扬州环保产业园 常州环保产业园 苏州国家环保高新技术产业园杭州能源与环境产业园 杭州千禧环保产业园天津子牙环保产业园北京国家环保产业园湖南环保科技产业园青岛国际环保产业园青山环保产业园 武汉 辽西环保产业园辽宁环保产业园 丹东 东都再生资源环保产业基地上海花园坊节能环保产业园东北木材环保产业园长沙天心环保工业园寿昌菲沃环保产业园广西东南青年环保产业园 按管理体制分 主要有四种模式 自然发展模式 政府管理模式 公司管理模式 政府 企业管理模式 模式 管理体制 举例 自然发展 企业集聚自发形成 时机成熟由政府接管 由政府设立专门的园区管理机构进行全权管理 由各方组成的董事会领导 经理负责的企业管理 由政府 企业分担义务 共同承担管理职能 盐城环保产业园区 北京国家环保产业园区 苏州国家环保高新技术产业园 常州国家环保产业园 江苏宜兴环保产业园区 大连国家环保产业园区 环保产业园区的关键成功要素 KSF 国家政策支持优惠政策项目审批重视环保 地方政府推动土地划拨地方优惠政策引进企业 朝阳产业市场广阔政策支持技术人才 人才储备周边大学技术人才人才培训 环保产业案例研究 江苏宜兴环保产业园区苏州国家环保高新技术产业园常州国家环保产业园盐城环保产业园区大连国家环保产业园区北京国家环保产业园区 江苏宜兴环保产业园区基本情况 形成时间 20世纪70年代规模 园区有环保企事业单位和流通企业1000多家 其中环保工业企业700多家 环保流通企业300多家 从事职工3万多人 拥有固定资产近20亿元 年技工贸总收100多亿元 拥有高科技公司16600家 提供技术岗位566700个产业定位 整合环保产业链 推行环保产业标准化服务支撑体系 宜兴环保产业发展中心 宜兴环保科技创业中心 宜兴水处理检测中心 宜兴环保产业协会 宜兴国际环保技术博览中心 宜兴环保产业网站 宜兴市环境科学研究所 园区招商局以及省环境工程研究中心周边大学 南京大学东南大学江南大学南京航空航天大学南京理工大学中国矿业大学苏州大学南京工程学院 江苏宜兴环保产业园区 关键推动力 技术支撑 园区与全国300多所大专院校 科研院所建立了各种合作关系 园区内逐步形成了4000多人的科技队伍 建立了50多家环保科研 设计院所产业集聚效应 宜兴素有 环保设备之乡 的美称 已初步形成含环保研发设计 生产制造 工程安装 售后服务等综合性系列化的环保工业体系 基础设施完善 环保工程设计 设备制造 商品流通 信息服务 工程承包及运营管理等方面基础配套设施完善国家政策扶持 国家级高新技术产业开发区 享受国家产业政策优惠待遇地理位置优越 交通便捷 自然环境优美 适宜居住 宜兴环保产业成功的关键要素 环保工业基础较为雄厚 完善的环保工业体系 科研院校校术支持 举例 水处理类废气处理类噪声控制类固体废弃物处理类 产学研合作的高效模式 项目采取 一个科研产品 一个研究所 团队 一家实施产业化的企业 的国内环保细分行业的先进模式 与全国300多所大专院校 科研院所建立了各种合作关系先后有7家企业获得国家甲 乙 丙级工程设计资质证书 并建成了省环境工程研究中心 环保企业最多 环保专利最多 环保产值最高 配套能力最强的园区享有 中国环保产业之乡 的美誉聚集了1400多家环保企业 占无锡市总量的89 合理的产业发展政策 地方政府参与而不干预 搭建适合企业发展的平台大力引进高科技人才 招商引资与园区管理 在园区建设上 政府将通过内外共建 镇村联动的形式 坚持做到园区民房超前拆 基础设施超前建 征地协议超前签 点供土地超前报 年内 镇工业集中区将实现路桥全面贯通 并新建400亩工业配套区 将整合封头 杆塔 环保 锻造 变压器 电炉等生产企业 重点培育北海封头 金山环保 博耳电器 宏鑫集团等拥有自主知识产权的知名机电骨干企业 打响 宜兴机电产业园 这一优势品牌 积极申报 江苏省机电产业名镇 称号 加快招商引资 抢抓项目建设 目前 园区在建工业项目34只 近期还将有10只工业项目集中开工 政府将主攻上海 昆山 温州 广东等地 积极开展以商引商 以外引外 确保全年实现注册外资2000万美元 到位外资1000万美元的目标 并重点抓好企业签约工作 确保东海锻造等一批规模内外资企业顺利落户 园区管理 地区政府通过开展 企业服务年 活动 双百双推 活动 通过减少社会捐助 扶持企业激活不良资产 盘活闲置资产等形式 帮助企业轻装上阵 同时举办银企合作座谈会 积极组建杆塔和封头行业协会等举措 为企业提供良好地发展环境 苏州国家环保高新技术产业园基本情况 成立时间 2003年1月成立占地面积 30 4万平方米的产业园区规模 首期注册资金5000万元 目前注册资本金增资到8500万元 总投资40188万元 累计引进了120多家环保企业产业定位 集环保企业聚集 环保信息交流 环保知识培训 环保产品展示 环保科技服务的专业园区管理机构 苏州国家环保高新技术产业园发展有限公司投资方 由苏州高新区经济发展集团总公司 中节能实业发展有限公司 中国环境保护公司 苏州新区创新科技投资管理有限公司共同出资成立 首期注册资金5000万元 现增资到到8500万元园区构成 环保产业园建立了生态修复中试平台和饮用水有机毒物中试平台 开辟了两个以循环经济与环保教育为题材的展示厅 建设了面积28万平方米的孵化器和产业区 并配套了试验平台 生活社区 商业服务 科研办公场所 实现企业产学研 吃住行一体化周边大学 南京大学东南大学江南大学南京航空航天大学南京理工大学中国矿业大学苏州大学南京工程学院 苏州国家环保高新技术产业园 苏州国家环保高新技术产业园区特色 该园区最大的特色是建成一个集环保企业聚集 环保信息交流 环保知识培训 环保产品展示 环保科技服务的专业园区 在这个专业园区内配套了试验平台 生活社区 商业服务 科研办公场所 让企业产学研 吃住行实现一体化 大大地节约了企业经营的成本 开创了富有特色的多功能工业社区 为安商 亲商 富商提供后勤保障 2006年 公司在人民大会堂被授予 中国环保产业园公众满意第一品牌 2007年 公司通过了 江苏省科技企业孵化器 江苏省环保科技公共服务平台 江苏省高新技术企业 的认定 2008年 公司通过了 国家级创业服务中心 的认定 以全面提升科技服务水平来吸引优秀企业的集聚 关键推动力 国家政策扶持 首个国家级高新技术产业开发区 享受国家环保产业政策优惠待遇地方政府推动 2003年江苏省和苏州市在全国率先提出建设循环经济生态示范省和示范区的目标 苏州高新区管委会委托中国环境科学研究院对苏州高新区国家生态工业示范园区进行规划 同年 高新区正式取得国家环保总局授予的国家生态示范园区 将基本形成以城市园林化 开发园区化 产业生态化 环境自然化为特征的生态型和循环型社会 苏州国家环保高新技术产业园成功的关键要素 国家政策支持 环保产业市场前景广阔 科研院校校术支持 举例 环太湖流域的环境治理是国家 十五 计划的重点治理区域之一 园区良好的区域优势为公司在发展环保 节能产业提供了广阔的市场发展前景 园区规划设计领先 园区以城市园林化 开发园区化 产业生态化 环境自然化为特征的生态型和循环型社会 实现 工业共生 生产高效 生活舒适 景观优美 社会形态 与江苏省省环境科学研究院 苏州科技学院 上海交通大学 南京大学苏州非金属矿研究院等科研机构开展合作新区环保局合作建成了国际环保技术产品交易中心 ETC 进行广泛的国际间的节能环保技术 产品的推广 展示 交流和采购 并通过兴办国内外产品技术的研讨会 展览会 形成专业群 国家先后颁布和修订了一系列环境保护法律法规 加大了环境执法力度以促进了环保产业的发展国家高度重视环保产业的发展 将环保产业列为重点支持发展的产业国家打出节能减排政策 组合拳 出台了促进污染减排的产业 财税 价格等一系列政策 苏州国家环保高新技术产业园区发展规划 区域性环保产业示范点及运营载体国际性环保高科技研发试验的中心国内环保高新技术及产品的展示 交流 推广中心 交易市场国内外环保科技孵化园 环保职业培训基地 招商引资 产业园公司作为全国首家循环经济的试点之一 在全国率先以企业化模式运作 近三年内年营业收入在 亿元以上 净利润3000万元以上 还取得了苏州市 市物业管理优秀工业园 管理称号 经济效益和品牌效应显著 管理模式 通过园区的建设和经营 园区主要引进节能环保型的企业 并由此形成一个较良性的生产 开发 销售的产业链 通过与江苏省环境科学研究院等科研机构的合作 建立科技创新专业孵化器的基础上引导一些中小型企业进行技术创新 产品开发的活动 与新区环保局合作建成了国际环保技术产品交易中 ETC 进行广泛的国际间的节能环保技术 产品的推广 展示 交流和采购 并通过兴办国内外产品技术的研讨会 展览会 形成专业群 常州国家环保产业园基本情况 成立时间 2001年4月规模 注册资金600万元 职工人数10人 目前已有近10家企业进园投资 现已批租土地300多亩 投资已达1 5亿元 其中利用外资500万美元园区构成 环保工业园 环保生态园 环保科研园 环保产品展销中心和环保产业咨询中心管理机构 常州环保产业园发展有限公司园区定位 全方位 多功能 高起点的国家级环保产业园周边大学 南京大学东南大学江南大学南京航空航天大学南京理工大学中国矿业大学苏州大学南京工程学院 常州国家环保产业园 常州国家环保产业园位于江苏省常州新区的北部 划建设面积 平方公里 是国内第一家全方位 多功能 高起点的国家级环保产业园区 将重点发展清洁生产 生态工程 节水 节能 可再生能源 资源再生利用等方面的预防性环保产业门类 园区将利用新材料 新工艺 新技术有效解决水污染 大气污染 固体废弃物污染的治理型环保产业门类 以及为环境监督管理提供高技术手段的环保产业门类等 关键推动力 国家政策扶持 国内第一家全方位 多功能 高起点的国家级环保产业园享受国家环保产业政策优惠待遇常州新区政府扶持 新区政府已为该园区批租土地300多亩 并给与多项政策扶持基础设施完善 依托常州国家高新技术产业开发区现有的基础设施实施开发 常州国家环保产业园成功的关键要素 基础设施完善 国家政策支持 科研院校校术支持 举例 国家先后颁布和修订了一系列环境保护法律法规 加大了环境执法力度以促进了环保产业的发展国家高度重视环保产业的发展 将环保产业列为重点支持发展的产业国家打出节能减排政策 组合拳 出台了促进污染减排的产业 财税 价格等一系列政策 常州政府给与扶持 新区政府给与各项优惠政策扶持已为该园区批租土地300多亩 并给与多项政策扶持 引进国内外环保高科技人才 环保产业资本和环保高科技成果 与全国多所大专院校 科研院所建立了各种合作关系 依托常州国家高新技术产业开发区现有的基础设施实施开发建设 企业化运作模式 地方政府参与而不干预 搭建适合企业发展的平台企业动作模式 具有完善的公司治理结构 江苏盐城环保产业园区基本情况 成立时间 2009年4月发展进度 中期规划50平方公里 近期规划26平方公里 其中启动区6 69平方公里 目前基本完成一期规划范围内的基础设施建设 知名研发机构已经正式入驻 多项重点项目一期工程已经投产达效 收入情况 目前园区财政一般预算收入可突破5000万元 增幅超过100 实际利用外资1580万美元 顺利实现 时间过半 任务超半 园区特色 打造 中国烟气治理之都 园区规划 集科技研发 商住办公 总部经济于一体的区域功能服务区 环保小镇 周边大学 南京大学东南大学江南大学南京航空航天大学南京理工大学中国矿业大学苏州大学南京工程学院 江苏盐城环保产业园区 总规划面积50平方公里 近期规划26平方公里 其中启动区6 69平方公里 是盐城市区东部重点发展区域 江苏盐城环保产业园 位于苏北盐城沿海高速东侧 西距市区中心城区10公里 东距黄海海滨42公里 距主城区车程度在10分钟内 正在建设的沿海铁路 公路使环保产业园的交通网络更加流畅 江苏盐城环保产业园区 是国务院通过 江苏沿海地区发展规划 后在江苏沿海地区重点规划布局的唯一环保产业基地 国内最大的环保产业基地 目前是中国规划面积最大的国家级环保产业基地 是江苏沿海经济带上濒海最近的国家级环保产业基地 关键推动力 国家政策扶持 是国务院通过 江苏沿海地区发展规划 后在江苏沿海地区重点规划布局的唯一环保产业基地 享受国家环保产业政策优惠待遇 政府扶持 江苏盐城环保产业园是盐城市重点打造的招商平台 政府在土地供给 政策保障 产业选择 人才支持上都给与最充分支持 行政服务环境优越 人力资源优势 依托盐城工学院 盐城师范学院提供各种高素质人才 邻近的技师学院 盐城生物工程学校每年培养技术工人3万余人 产业基础优势 全市拥有环保企业200多家 环保产业销售收入占江苏省的8 是江苏省五大环保产业基地之一 2009年1月 盐城市环保装备产业被科技部认定为国家高新技术特色产业基地 江苏盐城环保产业园区成功的关键要素 国家政策支持 环保产业市场前景广阔 科研院校校术支持 举例 投资10亿元以上的闽盛环保工业材料城 吉地达 科行等重点项目一期工程投产达效 宇达 三菱涂附磨具等20个重点项目年底有望投 地方政府扶持 江苏盐城环保产业园是盐城市重点打造的招商平台 政府在土地供给 政策保障 产业选择 人才支持上都给与最充分支持 行政服务环境优越 同济大学研发中心 中建材环保研究院等知名研发机构入驻 国家先后颁布和修订了一系列环境保护法律法规 加大了环境执法力度以促进了环保产业的发展国家高度重视环保产业的发展 将环保产业列为重点支持发展的产业国家打出节能减排政策 组合拳 出台了促进污染减排的产业 财税 价格等一系列政策 交通便利环境优越 距主城区较近 交通便利紧邻江苏两大世界级生态湿地保护区 丹顶鹤自然保护区和麋鹿自然保护区 自然环境较好 招商引资 园区水 电 气等 七通一平 基础设施配套目前全部到位 园区拥有国家建材行业生产力促进中心环保分中心 中建材环保研究院 国家环科院盐城分所 南京大学水处理修复中心 复旦大学创新创业基地 同济大学环保工程中心等多家科研机构 为园区拉伸延长环保产业链增添了发展后劲 园区重点围绕环保产业链建设 着力打造千亿级环保产业基地 环保科技创新和转化基地 环保总部经济基地和环保生态新城 为投资环保产业项目搭建重要平台 优惠政策包括财政扶持 土地供给 规费 税收等诸多方面 重大项目实行一事一议 园区为投资者提供 一站式 一条龙 全过程跟踪服务 着力营造 收费最少 服务最好 回报最大 的宽松环境 大连国家环保产业园区基本情况 成立时间 2003年6月成立规模 占地面积5 06平方公里 总投资为15亿元 目前园区已有博恒墙体材料 宏信消防 三仪生物制药等10余家环保企业入驻园区构成 产 学 研一体化的 一一二三 布局 其中的 一一 指一个创业孵化中心和一个环保学院 二 指国内和国外的两所环保研究机构 三 指三个龙头企业 即环保产品生产的龙头企业 环保设备的龙头企业和环保工程咨询公司园区定位 环保产业园区是以环保为主题 兼有生产 科研 教育 生活服务及休闲娱乐等多功能为一体的综合性社区经营模式 由大连市环保局 甘井子区政府主办 大连宏孚企业集团开发建设并运营园区建设进展 目前已经建成园区主干路 岭西路 和6 6万KVA的变电所一座 1 28平方公里的起步区场地已经达到七通一平的标准 大连国家环保产业园区位 该园区位于大连市北部甘井子区南关岭与革镇堡镇的交界处 园区规划总占地面积5 06平方公里 西邻西北路 东邻南关岭 南与市城区毗邻 园区分为公共商务区 高新技术产业区 科研示范区 生活服务区等多个功能区 园区距市中心17公里 距沈大高速公路大连入口处3公里 距大连港20公里 距大连周水子国际机场6公里 交通十分便利 主要经营项目 1 水污染治理设备及产品2 空气污染治理设备及产品3 汽车尾气污染治理设备及产品4 固体废物处理设备及产品5 噪声控制设备及产品6 环保监测设备及产品7 节能与可再生能源利用设备及产品8 资源综合利用与清洁生产设备9 环保材料与药剂10 环保相关领域的产品 如 有机食品 绿色食品 生物技术 新型环保建材 保护臭氧层物质 节水器具等 11 环保咨询服务业 包括环境评价 环境咨询 工程服务 资质认证 污染治理设施运营等 关键推动力 国家政策扶持 2002年3月22日国家环保总局下发了 关于同意建立大连国家环保产业园区的复函 并把该项目的建立作为建设国家环保产业发展及设施运营示范城市的重要内容之一 享受国家环保产业政策优惠待遇 地方政府扶持 大连市政府于2001年2月9日正式批准了环保产业园区项目 政府在土地供给 政策保障 产业选择 人才支持上都给与最充分支持 行政服务环境优越 市场定位准确 园区优先发展环境科研 环境教育 环保产业设备 产品 环境工程 环境宣传 环境咨询服务 污染治理设施运营 资源再生及综合利用等环境相关领域的高技术和产品 市场经济效益较好 市场化运作方式 实施 政府搭台 企业唱戏 社会化运营模式建设城市基础设施 既解决了资金短缺 又能保持企业活力 实现经济资源合理优化配置 优惠政策 新认定的高新技术企业 二年免征 八年减半征收企业所得税 高新技术企业按规定减免所得税期满后 出口产品产值达到当年产品产值70 以上的 经税务部门核定 按10 的税率征收企业所得税 拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目 自认定之日起 五年内免征企业所得税 营业税 返还增值税地方分成部分50 非高新技术企业生产的高新技术产品和利用高新技术改造的项目 自投产之日起 以上一年为基数 五年内新增利润部分的企业所得税由同级财政部门全部返还给企业 用于开发新产品和技术改造 处于中试 工业性试验阶段的高新技术产品免征企业所得税 增值税地方分成部分由同级财政部门予以全部返还 高新技术企业和高新技术项目的增值税 从被认定当年算起 以上一年为基数 新增增值税的地方分成部分 三年内由同级财政部门返还50 出口创汇的高新技术产品实行增值税零税率 经市科技主管部门鉴定 对生产达到国内外先进水平 具有重大推广价值的软件产品 海洋生物工程产品 自投产之日起 三年内由同级财政部门对该产品增值税地方分成部分按比例返还 产品销售额在800万元以上的 按100 返还 400万元以上的按50 返还 列入国家级重点新产品计划的产品 自产品销售之日起三年内 列入大连市重点新产品计划的产品 自产品销售之日起2年内 由同级财政部门对该产品新增利润实际缴纳的所得税实行全部返还 对具有市场前景的技术创新产品 在研究开发过程中 有关部门应给予一定的资金支持 作价入股的技术成果 属于高新技术的 其占股本的总额的比例可扩大到35 高新技术成果的完成人和转化的主要实施者 根据其贡献 可获得与之相当的股权收益 所占比例不受限制 经市科技主管部门认定 凡直接为高新技术成果转化提供有效服务的咨询中介组织 其收益享受高新技术企业税收政策 大连国家环保产业园区成功的关键要素 国家政策支持 园区整体设计理念先进 科研院校校术支持 举例 规划工作采用国际竞标的方式 美国得克萨斯州A M大学建筑学院采用国际环保生态园区一流的规划手法 结合大连自身特点 规划充分体现了循环经济 生态 环保的理念 使园区成为一个既开放又相对独立的生态园区 地方政府扶持 政府在土地供给 政策保障 产业选择 人才支持上都给与最充分支持 行政服务环境优越 该园区作为大连高新技术产业园区的环保分园 有相关科研机构的技术支持 大连国家环保产业园区是东北地区第一个国家级环保产业园区国家先后颁布和修订了一系列环境保护法律法规 加大了环境执法力度以促进了环保产业的发展国家高度重视环保产业的发展 将环保产业列为重点支持发展的产业 地缘优势明显 交通便利 位于辽东半岛南端 东濒黄海 西临渤海 南与山东半岛隔海相望腹地广阔 北依工业发达 资源丰富 人口密集 发展潜力巨大的东北及内蒙古腹地 北京国家环保产业园区基本情况 成立时间 2003年3月成立规模 总体规划面积15平方公里 现有39家环保企业入区 目前实现销售收入3 7亿元 利润2000万元产业定位 以环保产业为主体 高新技术企业和外向型经济为两翼的 一体两翼 的产业格局建设目标是 经过5 8年的努力 把园区建设成集环保开发 产品制造 环保咨询服务等功能为一体的综合性园区园区建设进展 目前基础设施达到 八通一平 一平为 土地平整 八通为道路 雨水 污水 集中供水 天然气 供电 通信 有线电视 环保园区的基础设施配套工作正在逐步完善之中 日供水3万吨的水厂 日处理4万吨的污水处理厂 供暖中心及园区规划主干道路的建设工作正在进行当中 园区将在未来6年内投入21 26亿元资金分两期建设园区 北京国家环保产业园区基本情况 北京国家环保产业园区选址位于北京市通州区马驹桥镇域内 是在原马驹桥镇工业星火密集区基础上建立的 园区位于京津塘高速公路与北京六环路交汇处距离天安门直线约5 5公里 距首都国际机场30公里 距天津新港140公里 是距离北京最近的市级开发区 关键推动力 国家政策扶持 北京国家环保产业园区是原国家经贸委2001年向国务院报送的 关于支持北京2008年绿色奥运行动方案 中提出重点建设的四个示范园区之一 2002年10月14日国家经贸委正式批复 国经贸资源函 2002 150号 同意建立北京国家环保产业园区 享受国家环保产业政策优惠待遇 地方政府扶持 2002年12月23日 市政府 京政函 2002 102号 同意将北京国家环保产业园区列为市级开发区 政府在土地供给 政策保障 产业选择 人才支持上都给与最充分支持 行政服务环境优越 外部条件良好 北京市拥有丰富的智力资源 资金资源 信息资源 为园区发展引入生产服务 基础设施 人才引进方面都可以作为良好的依托条件 这样就大大降低了园区自身的启动成本 同时也会加速园区企业集群和生产 生活氛围的快速形成 产业基础良好 现有以北京桑德集团 北京海斯顿环保设备有限公司 北京保绿再生处理公司 北京富鼎环保设备公司 北京志峰环保设备公司等环