安全管理论文.doc

煤矿企业安全文化的建设伍豪元（矿业学院、采矿093班，学号：0908010199）摘要：煤矿事故频发，大多是由于人的不安全行为造成的，因此提出了煤矿企业安全文化建设。通过安全文化建设来加强煤矿企业安全观念文化的建设，来指导和明确煤矿企业安全管理工作方向和目标。从而激发全体员工积极参与、主动配合企业管理的动力。经过安全观念文化的培养与熏陶，使全煤矿企业员工从内心深处形成“关注安全，关爱生命”，自发自觉保安全的本能意识，才能最终实现安全。企业发展的灵魂是企业文化，而企业文化的核心内容是价值观，企业安全价值观是企业安全观念文化的集中体现，这是人们关于安全工作以及安全安全管理的思想、认识、观念、意识等。而这些时时处处都在知道和影响员工的行为。还要明确企业安全文化的核心内容，科学系统的建立、健全企业全体员工能认同、理解、接受、执行的先进安全价值观念。安全是煤矿生产永恒的主题。煤矿的安全文化水平表征着煤矿的安全管理水平和煤矿员工的安全素质，煤矿企业安全文化的建设，对煤矿的安全生产有着重要的现实意义。关键词：煤矿企业；安全文化；安全价值观；安全管理；安全素质中图分类号：TP 028.8 文献标识码：A近年来，随着市场经济的发展和政府职能转变，煤矿企业的发展与生产安全面临考验，国有煤矿重特大事故多发，究其原因是煤矿安全客观规律的科学认识还有待进一步研究和揭示有紧密联系外，但根本原因还是人的因素。因此重视人本管理，切实加强煤炭企业安全文化建设研究，从人的安全文化意识的培养、人的健康文化以及人的活动有机调整等为内容的现代安全管理文化角度有效的防范和减少安全事故的发生，成为了摆在煤炭企面前的一项重要课题。1. 煤矿企业安全文化综述 “安全文化”概念的明确提出，是在20世纪80年代中期，国际原子能机构最先提出“安全文化”一词，90年代初期，才系统、全面地论述了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求，提出了一系列定性指标。安全文化是持续实现安全生产的不可或缺的软支撑。随着社会实践和生产实践的发展，人们发现仅靠科技手段往往达不到生产的本质安全文化。需要有文化和科学管理手段的补充和支撑；而管理制度等虽然有一定的效果，但是安全管理的有效性很大程度上依赖于管理者和被管理者对事故原因的与对策是否达成一致性认识，取决于对管理者的监督和反馈是否科学，取决于是否有利于预防事故的安全文化。安全文化是统筹兼顾“防”、“救”、“戒”，突出“防”。文化具有实践性、人本性、名族性、开放性、时代性。在生活和生产过程中，保障安全的因素很多，如环境的安全条件，生产设施、设备和机械等生产工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但归根结底是人的安全素质，人的安全意识、态度、知识、技能等。安全文化的建设对提高人的安全素质可以发挥重要的作用。安全文化还能够促进安全管理的理论与机制创新，安全管理的改进与提高，反过来又能激励安全文化的传承与发扬。正确处理安全文化与安全管理的关系，无论是对安全文化的培养，优良安全文化氛围的营造，还是对搞好日常安全管理工作，实现安全的生产、生活与生存，都具有十分重要的意义。我国安全专家提出了实现安全“三双手”和安全生产“五要素”。实先安全“三双手”是指既看得见有摸得着的手安全机器装备、工程设施等，看不见但摸得着的手安全法规、制度等，既看不见有摸不着的手安全文化、习俗等；其中安全文化是最重要的手。安全生产“五要素”是指安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。根据“五要素”的内容、排序和对安全生产发挥的作用，不难看出搞好煤矿企业安全文化建设对企业的安全生产有重要的作用。安全文化作为“五要素”之首，是安全生产的基础、核心与灵魂。劳动者和生产经营者都要理解安全生产，坚定不移地树立相关的安全理念。企业员工要形成现代工业生产所需的安全意识、安全思维、安全价值观、安全行为规范及安全哲学观。 安全文化不是纯粹的安全管理，安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程，安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。所以在煤矿安全生产过程中，安全文化理念的确立是第一位的，而安全生产活动则是第二位的。也就是说，先进安全文化理念的形成，能更有效地促进企业的安全生产，反之，安全生产就会大打折扣。2. 安全文化缺失对煤矿安全生产的影响在煤炭生产这个复杂的系统中，存在的最大的问题是从业人员文化程度低，导致煤矿员工的整体安全意识不强。这种状况的存在主要由于两个方面的原因导致的：首先，长期以来，煤矿企业被认为是高危行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。这种观念不仅存在于煤矿职工的头脑中，也存在于部分煤矿领导人员心中，对于煤矿的安全生产极为不利。其次，煤矿企业安全文化基础薄弱，一些从业人员对生命存在的价值观发生偏差，部分政府官员“以人为本”和安全生产与社会经济协调发展的观念没有真正确立；地方政府部门、经营者在处理全局利益与自身利益，眼前利益与长远利益，社会效益与经济效益的关系时，缺乏科学的认识观。虽然事故的发生是“人、机、环境”三个因素相互作用与影响的结果，引起事故的原因具有复杂性，事故发生的场合与部位具有随机性，事故发生的时间具有突然性，但不论是责任事故、技术事故还是自然灾害事故，追根寻源，人的因素都起着主要作用。控制人的行为是防止伤亡事故的关键问题，也是安全管理的中心内容。煤矿安全是一种多因素、多环节，动态的、复杂的系统工程。在煤矿安全管理中，同样只有减少人因失误，防止煤矿灾害事故的发生，才能保证煤炭工业的健康持续稳定发展。3煤矿企业安全文化的建设煤矿企业的安全文化建设，是煤矿企业文化建设的重要内容，也是安全管理的重要组成部份。它是煤矿企业在生产、经营实践中，坚持以人为本的原则，以安全生产为目标，所形成的安全物质财富和精神财富的总和。我国煤矿所面临的重大灾害事故是相当严峻的，造成的损失是极其惨重的，实际上，这些事故的发生不是偶然的，它是以往煤矿生产过程中存在问题的集中暴露，涉及许多方面。既有自然因素、科技投入和研究的不足，也有人为因素以及国家的体制、管理、经济政策，社会的传统观念，煤矿企业职工的安全文化素质等。煤矿企业安全文化建设的核心内容就是安全观念文化的建设。安全观念文化是关于安全工作以及安全管理的思想、认识等，这种思想、认识、将时时处处指导和影响员工的行动方向和行动效果。依靠严格的安全管理、完善的法规制度、健全监管网络，仍然无法杜绝事故的发生。只有通过安全观念文化的培养与熏陶，使员工从内心深处形成“安全第一”本能意识，才能最终实现本质安全。煤矿企业更要明确企业安全文化的核心内容，科学系统的建立、健全企业全体员工能认同、理解、接受、执行的先进安全价值观念。由于我国煤矿职工安全文化意识过低，煤矿安全文化基础薄弱，所以我国煤矿安全文化建设是一个循序渐进的过程。根据人们对安全的行为和态度的不同认识和接受水平，可把煤矿安全文化的发展划分为三个时期： 第一时期是被动时期，职工安全意识淡薄，将安全简单的认为是技术上面的问题，其他的则是多余的，不对问题加以预料,各部门交流、协作很差,只关注遵守规则,讲安全被看作令人讨厌的事情，采用的是技术解决安全生产方法。 第二时期是觉悟时期，煤矿企业领导重视安全，通过宣传教育和再培训，使职工安全文化意识不断升高，在生产过程中能够以自己的意识并凭借技术去解决安全生产问题，当局重视安全绩效,行为问题被忽视,开始考虑安全绩效停滞不前的原因,愿意寻求其他组织的建议，采用的是宣传教育和再培训的方法。 第三时期煤矿企业安全文化理念的建立，安全和生产此时是相互依赖的，生产安全是每个职工义不容辞的责任，成为职工工作中不可分割的组成部分，无论何时何地，都能自觉地遵守和维护它，组织采用不断改进的方法,强调交流、培训、管理方式以及提高效率和有效性。每个人都能做出贡献,认识到行为问题对安全的影响，采用的是文化和行为解决方法。 参照国际原子能机构的国际核安全咨询组（INSAG）对安全文化体制中的三个不同层次（决策层、管理层和个体）在安全上所承担的不同责任和义务进行了明确而具体的划分，建立安全文化实施模型图：企业安全文化建设的模式是多种多样的，要结合企业文化，根据各自的经济、文化、科技、管理的背景，采取突出企业特点的办法，建设各具特色煤矿企业安全文化。安全文化不同于现代科学管理，也不同于思想政治工作，它是人们对安全工作高品位的升华。通过各种形式的煤矿企业安全文化活动来营造一种安全气氛，使人人重视煤矿安全生产，人人关心煤矿安全生产。 4、煤矿企业安全文化建设的推进措施（1）、加强煤矿企业安全文化建设工作的领导。煤矿企业安全文化建设是一项系统工程，它包括安全宣传、教育、管理、法制、经济等方面的建设和组织措施，涉及企业党政工团各个部门和单位，涉及千家万户和全体职工群众，必须加强组织领导，党政主要领导亲自抓，分工负责，层层落实，努力构建起煤矿企业安全文化管理网络体系，动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的格局，发挥整体效应，推动这项工作的深入扎实开展。 (2)、要把思想政治工作贯穿于煤矿安全生产全过程。思想政治工作与安全文化建设是相互协同的关系。思想政治工作成为解决员工特别是后进员工思想“痼疾”，充分调动工作积极性的“听诊器”和“手术刀”；要坚持班前、班中、班后不断线，因人、因地、因时去跟进，贯穿于安全管理的始终；要坚持党政工团齐抓共管，共同构筑牢固的安全生产思想保障体系，为安全文化建设提供源源不断的动力和智力支持。 (3)、突出重点，注重实效，不断把对煤矿安全文化建设的理论研究转化为企业的实际建设开展的安全宣传教育活动，是安全文化建设的有效载体和表现形式。一要加强安全文化理念的宣传灌输。二要不断创新安全宣传教育活动。三要深入扎实丰富多彩的安全文化活动。通过开展的安全宣传教育活动宣讲安全文化理念，让职工理解安全文化理念的深刻内涵；把安全文化理论、企业精神、安全警句、安全祝语、安全操作规程等制作成图文并茂的宣传牌板、灯箱悬挂在矿区的各个角落，营造浓厚的安全文化氛围，使职工随时随处接受安全文化的熏陶。通过创建活动把对安全文化建设的理论研究转化为企业的实际建设。运用有效手段，制止“三违”现象。违章指挥，违章操作，违反劳动纪律（俗称“三违”）是安全管理的大忌，可以说“三违”阴影不除，则事故的幽灵不散。安全文化建设的根本目的是通过人的自觉行为，减少甚至是消除“三违”现象以达到控制事故的目的。真正做到“落实规章制度，严格安全管理”是安全管理工作的重要任务，也是检验安全文化建设成效的标准。 (4)、要更加注重发挥全员的作用。必须充分发挥全体员工的积极性和创造力，使企业安全文化的目标、愿景等深深扎根于每个员工的心目中，形成广大员工的共识，变成他们的共同信仰。使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。5、结论语煤矿企业文化是煤矿企业发展的灵魂,建树企业安全文化,是煤矿企业实现本质安全化管理的重要途径。实践证明,企业文化和企业安全文化建设,对企业经济发展和安全生产来说都是非常必要的。煤矿企业安全文化作为一门新兴的管理理念和一项有效的煤矿安全工作模式，需要不断地进行探索和研究，并在实践中不断地加以总结和完善。只有科学地研究和探索企业安全文化的塑造途径，煤矿企业才能形成具有煤矿特色的安全文化，在煤矿安全生产中发挥积极的促进作用。 企业安全文化建设是企业安全管理创新的有益探索。是制度管理阶段向风险预控管理阶段的迈进，是搞好煤矿企业安全生产工作，解决安监工作被动局面的根本途径，是一项长期的工作，需要安监部门和煤矿企业从长计议，持之以恒，通过多种方式使安全文化的理念深入人心。只有这样，企业才能营造出浓厚的安全文化氛围，持续提高安全管理水平。在良好的安全文化氛围中，积极探索适合本矿的本质安全管理体系，借鉴一些先进安监局、煤矿的安全管理模式和管理体系，进行精细化管理，创建适合本矿特点的本质安全管理体系，全力打造本质安全型矿井是煤矿企业和安监部门的共同使命。 参考文献：1】刘怀志.煤矿安全生产管理模式M