20XX年农产品质量安全示范县创建工作实施方案

20XX年农产品质量安全示范县创建工作实施方案 20XX年农产品质量安全示范县创建工作实施方案XX县作为河北省第二批农产品质量安全示范县创建区，为确保示范县创建工作于20XX年下半年顺利通过考核与中期评估，特制定本方案。一、指导思想以落实政府属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产”出来和“管”出来两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，高标准创建农产品质量安全示范区，探索有效的监管模式，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，整体提升我县农产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。二、主要目标一是进一步提高农产品质量安全水平。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产企业和农民专业合作社全面实行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝，以“菜篮子”产品为主的农产品质量安全抽检合格率达到97以上，确保不发生较大农产品质量安全事件。二是进一步健全农产品质量安全制度机制。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、认证监管和补贴奖励机制、社会监督等农产品质量安全监管制度健全。建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大案要案奖励等机制。生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。三是不断提升农产品质量安全监管能力。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，乡镇监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。四是逐步提高农产品质量安全群众满意度。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。三、重点任务落实管理责任，确保安全县创建工作顺利实施一是农产品质量安全监管工作在县政府绩效考核体系中所占权重高于5%。二是县政府将农产品质量安全监管工作纳入对乡镇的年度考核，将农产品质量安全监管工作纳入对相关部门的年度考核。三是把农产品质量安全监管纳入全县国民经济和社会发展规划及主体功能区规划。四是组织实施XX县农产品质量安全监管年度工作计划。五是把农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入财政预算并落实到位，年增幅不少于5%。六是将农产品质量安全监管检测人员落实到位。七是农产品质量安全财政投入要满足监管工作实际需要，增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。八是完成农产品质量安全制度机制的制定指导。各乡镇认真落实本辖区属地管理责任，认真组织完成农产品质量安全县创建各项工作任务。进一步落实农产品生产经营单位主体责任1.根据属地管理开展行业监管工作；各监管部门对各行业的农畜产品生产销售企业、农药、兽药、饲料、农民专业合作社等农产品生产经营主体：一是摸清底数，全部纳入监管名录；二是对生产经营者的主体责任告知率达到100%；三是组织签订农产品质量安全承诺书，开展从业人员培训；四是检查落实生产记录档案，做到有序可查。五是严格督促执行禁限用农药、兽药管理、农药兽药安全间隔期等规定；六是督促开展自检或委托检验。七是新发展的蔬菜生产标准园区、基地生产经营主体，要加强农产品质量安全宣传培训，纳入监管名录，并完成以上工作。八是全年开展定期检查3次，不定期检查5次以上。2.奖优罚劣，开展分级分类管理。建立健全农产品质量安全监管对象档案。制定农产品质量安全监管对象分类分级管理办法。对监管对象的农畜产品生产记录、农药兽药使用规范等逐一检查、分析、评价，每一类根据质量安全水平评定为、四级，分别表示“好”、“一般”、“差”、“不合格”。按照“巩固类、提高类、重点整治类、严厉打击类”的原则，对监管对象实施不同方式和频次强度的针对性监管、检查，确保农产品质量安全水平整体稳步提升。农业投入品监管有力1.实行农药兽药等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度。落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度，探索建立农药包装废弃物收集处理体系。2.逐步探索放心农业投入品经营和配送网络，实施连锁、统购、配送等营销模式。3.建立“XX县农产品质量安全监管信息平台”，实现农业投入品100%纳入平台管理。4.落实农业投入品质量常态化监测制度；全年定期检查3次，不定期检查5次以上，对区域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导；严格执行禁限用农药兽药等有关规定。农产品质量安全执法到位1.对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、批发、零售市场等重点环节开展执法检查。2.开展农资打假、兽药、饲料及添加剂专项整治。严厉查处制售假劣农资、生产销售使用禁用农药、兽药、非法添加有毒有害物质、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等；违法违规行为查处率达到100%。3.建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制。4.针对违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到100%；建立行政执法与刑事司法信息共享平台。年内未发生重大农产品质量安全事故，未发生因本县生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故，未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报。6.健全突发事件快速反应机制。标准化生产全面实行1.开展产地环境和污染状况监测。根据监测结果提出科学合理调整农业结构和区域布局建议。2.加快推进农业标准化生产进程。依据国家有关食用农产品质量安全标准，配套制定适合本地区应用的保障农产品质量安全的质量控制和技术规程，加大宣传培训力度，标准入户率争取达到100%。3.大力推进蔬菜标准示范园建设。4.建立健全认证监管和补贴奖励机制，无公害农产品、绿色食品、有机农产品等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重争取达到40%。5.推行统防统治、绿色防控和高效低毒农药使用等技术；配方施肥技术。扎实推进农产品质量安全监测1.制定实施主要农产品质量安全监测计划。2.全年定性抽检农畜产品样品数量不少于1000个。监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作社、生产基地、种养殖大户。农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度或委托检验制度。3.定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。农产品质量安全监管体系建设与落实1.加强县农产品质量安全监管体系建设，尽快具备全面检测监管工作能力。一是成立县综合质量检验检测中心，加大监测工作人员队伍建设，使检测工作尽快落实到位。二是农产品质量安全执法纳入农业、畜牧综合执法，加大农产品质量安全执法力度，执法工作落实到位。2.逐步完善乡镇农产品质量安全监管体系建设与工作落实。一是落实乡镇政府属地管理责任。各乡镇要制定农产品质量安全监管工作实施方案，完成20XX年农产品质量安全监管工作计划，成立农产品质量安全监管领导小组，职责分工明确。二是逐步完善乡镇农产品质量监管站建设，明确职责，不断增强监管服务能力，建立岗位责任、巡查检查、检验检测、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度。三是开展落实日常巡查工作。把所辖区域农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业等农产品生产经营主体摸清底数，确定日常监管对象。对纳入监管对象的生产经营主体责任告知率达到100%；组织签订农产品质量安全质量承诺书，开展从业人员培训；落实检查生产记录档案制度；严格督促执行禁限用农药兽药管理、农药兽药安全间隔期等规定，定期不定期开展检查；对生产、销售的农产品督促开展自检或委托检验。对所辖区域农资经营店开展日常巡查，发现问题及时报县农牧局综合执法大队。四是充分利用配备的检验检测工具，开展农残定性检测工作；各乡镇全年定性检测农产品样品不少于350个。制定详尽检验检测计划，确保本辖区蔬菜质量安全。五是确定村级质量安全监管员，逐步建立健全职责任务明确、考核体系完备的村级服务网点。县农牧局各有关股、站每季度最少组织两次监督抽查。进一步完善农产品质量安全制度机制1.加快“三品一标”认证步伐。健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，建立举报奖励制度。2.因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系，实现