湖北省赤壁市官塘驿镇双丘村社会发展现状调研报告.doc

咸宁学院大学生暑期“三下乡”实践活动调研报告湖北省赤壁市官塘驿镇双丘村社会发展现状调研报告汪超 陈喜湖北咸宁学院经济与管理学院【背景简介】风光旖旎的赤壁市官塘驿镇双丘村宛如一颗耀眼的明珠，镶嵌在鄂南山地。东望汀泗，北扼古驿官塘，西临浩涉秀丽的国家级风景区陆水湖，南抵幕阜山北麓余脉随阳，距京广铁路107国道10公里，属丘陵带山村.2004年因合村并组调整，由原东塘村、五家岭村、郭家畈村和双丘村四村合一为现在的双丘村。全村版土面积68平方公里，辖13个村民小组，807户，4108人，耕地面积3015亩，山林面积5万余亩，其中楠竹面积45000亩。丰富的煤炭、楠竹、河沙、石灰石、肥沃的土地是全体村民赖以生存的经济支柱，9家村办企业，投资数百万元双车道贯穿全村南北水泥公路，延伸着双丘村人致富奔小康的希望，全村13个村民小组有10个小组通了水泥路。一句话：这里民风醇朴，社会文明，秩序稳定，经济发达。发展成就在走访调研过程中我们切身体会到双丘农村变化之大，小康社会的兴荣，依据社会主义新农村建设的“生产发展，生活富裕，村容整洁，乡风文明”要求，从不同角度分析双丘的发展现状。第一部分经济社会发展成就一、政治成果民主管理、民主决策成制度双丘村实行民主议事，民主决策制度，定期召开党员、干部、村民代表会议，健全村规民约，把日常通用的刑法、民事诉讼法、森林法、计划生育法、村民委员会组织法学习宣传到千家万户，凡属重大问题民主决策，收集群众意见，以利村委会工作，村成立了9人的村财务公开监督，村级帐目清楚，群众放心满意。村成立了专职调解员，深入农户、山林、地块、顶烈火日酷暑，冒风雨严寒，化解矛盾，解决纠纷，做到矛盾化解在基层，化解在源头，杜绝刑事案件，无越级上访，村务公开上墙。 青年之家、老年之家、妇女之家不定期组织活动和睦家庭、尊老养老、文明之风与日俱增，社会风气良好。罗太平经常走村串户深入贫困家庭访困、问苦。为他们排忧解难，每年年关，罗太平带领村委会一班人将老党员、老干部、特困户的定额补助金额,亲自送上他们的手中。二、经济成就生产发展2.1、从经济量上看双丘成就2005年全村工农业总产值6850万元，农村人平纯收入4200元，村年创利税700余万元2006年全村工农业总产值6950万元，村级固定资产7000万元，村民人平纯收入4900元2007年工农业总产值6950万元，农村人平纯收入5100元，固定资产7000万元。2008年，全村工农业总产值7050万元，农村人平纯收入5600元。2.2、从企业发展上看双丘发展状况：双丘村的发展是以资源为依托，围绕做好资历源开发文章而逐步形成特色明显的支柱产业经济模式。1995年，国有双丘煤矿由于国家政策、管理水平等因素影响，濒临关闭停产，双丘党支部、村委会一班人利用本地人力资源优势，审时度势，在双丘煤矿改制经营中竟拍承包成功，历经数年苦心经营，直至2000年全国小煤窑封井压产，煤矿经济效益大幅上升，年均发掘村级发展潜力，先后投资引进张司边、叶家山两家国有煤矿、陆水河砂厂、楠竹拉丝厂，至2005年底止，全村集体股企业9家，年均创利税700余万元，使村级集体经济实力不断增强，为村级基础设施建设打下了坚实的基础。2.3、从发展道路看双丘发展轨迹：目前双丘有四条发展主道：2.3.1、地下开发：先是个体投资挖煤，后是集体入股经营；先是简单开采，后是规范开采2.3.2、水面开发：先是河中淘沙买卖，现在是利用水面高水产养殖，准备发展名特优精养2.3.3、山上开发：先是由栽种杉树变为栽种楠竹，同时开垦荒山栽种楠竹，后是由只买楠竹原材料到楠竹深加工全方位利用2.3.4、走外向发展：跳出双丘，走向城市搞房地产开发纵观双丘的发展道路，是一条从地下到水中到水上的“资源开发利用性道路”，是一条从村到乡到城“外向发展”道路，也是一条从粗放经营到集约经营“转轨性”发展道路，更是一条朝着资源节约型、环境友好型方向“可持续”发展道路然而煤炭河沙终究是有限资源，双丘村委也正着手发展转轨，大力发展楠竹深加工，以及生态旅游开发三、乡村建设村容整洁3.1、走进双丘村，山清水秀，鸟语花香，公路平坦，楼房整齐，小学漂亮，村部规范，农民广场别致，文体设施齐全。3.2、走进农家，前有花台，后有菜园，楼上住人，楼下待客，地板光洁，顶灯新颖，窗明几净，厨厕卫生。3.3、村民生活水平也有明显提高，95%以上村民用上了自来水，百户汽车拥有量25部，彩电、冰箱、洗衣机、电话、手机、摩托车等高档电器基本普及。访谈中农民自豪的说，城里有的我们都有，但城里不可能有我们这么美的风景和这么清新的空气。双丘村的新面貌与农民的自豪离不开村党总支等对农民生活环境的改善和公益事业的建设：一是科学的规划。聠请专家及专业机构对村庄进行长远的规范设计。分阶段实施，第一阶段以中心区5个组委重点，规定“八个一”的标准，达到道路硬化、路灯亮化、环境优美、家庭美化的统一要求。二是政策扶持。用优惠政策引导村民向中心区集中建房。凡在村庄规划区内建房的农户，每户给予500010000元的建房补贴，并根据地段及地形差距还给予一定的建材支持，激励广大农户在规划区内规范建房。三是大力投入。整个农村公共基础设施建设投入资金1000多万元。加宽硬化村组公路32.5公里,硬化水泥场360余个,近2万平方米,改造给排水管道3千米,改水改厕300户,安装路灯100盏.兴建花坛300个,公共场地绿化面积7000平方米,解决村民人畜饮水建自来水厂一座。投入200万元，建农民广场一个四、乡风文明农民是新农村建设的主体，是新农村建设的主人，双丘村党总支、村委会坚持一手抓经济建设，一手抓精神文明建设，大力倡导文明生活新风尚。村委会针对双丘村实际，定期在村老年协会、青年之家、娱乐活动室、老年健身房开展各种形式的健身娱乐活动，坚持开展文明村庄、文明家庭、文明中心户等文明创建活动，深入开展“除陋习，树新风“活动，促进民风淳朴，乡风文明，全村人人积极向上，民主法治意识日渐增强，文明新风、好人好事层出不穷，村广播、墙报及时对这些好人好事和文明礼新风进行表彰、宣传，取得较好的效果。文明健康、积极向上的社会风气日益浓厚，涌现出一批好婆媳、好妯娌、好兄弟等文明家庭。村委会就社会治安、生产生活、社会风俗结合相关法律、法规，制订村规民约并付诸实施。为充分发挥困境级治保会、民事调解委员会的职能作用，加强节日森林防火、防汛抗旱等期间的隐患排查和巡逻值勤班，村里结合实际，成立民兵突击队和治保队，及时化解矛盾，目前为止，双丘村没有一起民事纠纷，没有一起治安案件和刑事案件，无越级上访现象。在获得第一手感性材料的基础上，我们又进行深入分析，以期探究双丘成功之路：一、借宏观政策机遇乘中央新农村建设东风，鼓村民新农村建设干劲1.1、2006年开春，市委、镇党委三级干部会后，结合中央新农村建设的大好形势。双丘村及时组织村组干部、全体党员、村民、认真学习上级有关精神，并多次组织去江西、浙江、嘉鱼官桥八组等地考察学习。使大家充分认识到新农村建设是党的富民政策的体现，是人文社会建设的体现，是建设小康社会的一次机遇，是我村发展的大好时机。1.2、好风凭借力，依托优越的发展条件，双丘村被列为赤壁市新农村建设的试点村和示范村，市委、市政府主要领导来双丘村主持召开社会主义新农村建设现场督办会，为双丘村新农村建设提供了一系列政策和资金支持，也为双丘村长远发展提供了良好的机遇，提出了较高的工作要求。二、科学的发展路线明确发展思路，统筹规划新农村建设为了全面贯彻落实建设社会主义新农村的战略部署，尽快把双丘村建设成省级新农村示范点，双丘村确立了新农村建设的的基本思路：立足本地资源优势，着力工业园区建设，使之成为生产发展、农民生活富裕的平台和载体；立足自身发展，加大基础设施投入力度，达到村容整洁，功能齐全，实现乡村城镇化的目标；立足打响双丘品牌，充分利用优良社会资源，积极争取各级部门和领导支持，加强民主管理，建立乡风文明、影响力不断扩大，具有一定旅游价值的生态新农庄。三、组织保障强有力的领导班子3.1、以村委书记罗太平为首的双丘村村委在村里的先锋带头作用：走访得知，了解到双丘村的迅速发展余罗书记的正确领导分不开。罗书记虽然文化程度不高，但他对党和人民有一颗赤胆忠心。他大公无私的精神是全村村民拥护他领导的关键之所在。3.2、其次干部培养制度恰当。所有村干部培养对象一律先在村“两委”中至少跟班5年，再放到村属企业任职，在村属企业工作几年后在回村“两委”任干部并兼任企业党组织书记，其待遇也在不断的走高。其特点就是让后备干部在村部锻炼思想、在企业锻炼能力，实行村干部与企业干部的双向交流，循环流动并交叉任职。这启示我们：一个好的领导班子或一个优秀的领导人对新农村建设取得重大成果至关重要。四、经济后盾集体经济蓬勃发展 双丘村的集体经济是以村委为主导的，它的特殊之处在于集体经济利润不是分红似的平分给村民儿时一部分集中用来搞全村公共设施建设和社会保障体系，另一部分作为集体经济积累资金用于集体企业周转或扩大规模。用科学发展观指导新农村建设，必须签注经济这个牛鼻子，必须立柱实际，找准主导产业，变资源优势为经济优势。双丘村依山傍水，资源丰富，其中煤炭，河沙，楠竹号称“双丘三宝宝”村委领导班子认真分析决定从“地下，何种，山上”全方位发展村级集体经济，切经济发展中心组不由“地下走向地上”，带动全村致富。1， 煤炭发展分三步走：第一步，1993年一摞书记为首小煤窑开工，逐步开办了五家小煤窑；第二部，1999年村委接管了市矿务局双丘狂，床纯利280元；第三步，2002年村委在投资300多玩元开挖两处没要，创纯利300万元。2， 村集体河中开发办了和沙厂，依托陆水湖丰富的河沙资源，引进外资，投资创办年产值300多万元，利润90多万元的河沙厂。3， 山上开发两头比干劲：一头是栽楠竹，村委采用集体和村民共同出资河谷的方式开发6000亩林场，其间又集中全村劳动力，利用农闲时间，开垦荒山2800亩，载种楠竹，简称收入稳定持久的绿色银行，村集体每年可活力百万元。另一头是加工楠竹，村里建立了工业园区，引进浙江恒宇主业公司落户，建成鄂南最大的楠竹加工基地，生产竹笋，竹地板，竹地板等产品加工使楠竹产值大幅提高。其中深加工充分利用了循环经济规律，将楠竹全身都变为宝竹叶化沼气，竹枝做扫帚，竹杆做成坐地板，竹筷子，竹凉席等，竹粉化为类似煤炭一样的燃料或干燥剂，竹根可雕成艺术品，竹笋深加工等。这种一条龙式的生态循环经济发展新思路具有巨大的推广价值和可行性。五、建设主力的艰苦奋斗新型农民5.1、思想上的端正：通过教育学习消除了一部份村民认为新农村建设就是政府帮村民建新房、修路、指望国家拔款建设的等、靠、要的思想。5.2、思想上的独立：村总支、村委会干部深入各组召开村民会议，指出新农村建设以村委会为主导。聚全体村民的热情，从人力、财力、物力、力所能及的投入，自力更生。争取上级支持，发挥本地特色。搞好新农村建设。经过发动和宣传工作，村民新农村建设的热情，日益高涨。5.3、思想上的觉悟：二00六年，双丘村村打算先进行三个组的新农村建设试点。村召开村组干部、村民代表会。各组对本组新农村建设的规划，设想进行招标发言，最后一、二、三、十二组，四个组争得第一期新农村建设试点组资格，大家一致表示，该拆旧重建的不要补贴，该整治的土地，在规划范围内无条件征用，一切为新农村建设服务，从而有力地为新农村建设拉开良好序幕。5.4、行动上的证明5.4.1、在村优惠政策的的鼓励下，除了三大集体企业外。新办企业大部分为民营企业如拉丝厂等。村委给有志创业的村民提供场地、相关经费支持、技术指导等优惠政策。同时规定民营企业所得利润归个人所有，民营主必须优待在该厂的打工的村民。5.4.2、集体几经发展的同时带动了农村第三产业的兴起。依靠双丘村的公共建设已达到城镇水平5.4.3、在以双丘村及农民农民广场为中心的地带已经形成乡镇似的街道，固定零售商业迅速发展，部分有地势优势的农民在该地带发展第三产业，如有餐饮、移动电话、村级超市、百货店等。5.4.4、双丘村不少村民有机动车或运输卡车，村委根据运输就近的原则，将集体中运输环节长期包给有机动车的村民，运输业的发展促进了村民的增收。5.4.5、村民以个人名义在集体打工，双丘村大部分村民与企业签订合同，与企业建立长期的雇佣关系，属于企业职工，享有企业系列优惠待遇和保障，每月1500左右，额外加班工资，按多劳多得原则补给村民。同时在农忙时，职工可请假回家但工资照发，这样有效地保障了农业的正常发展5.4.6、俗说靠山吃山，靠水吃水，双丘村山环水绕，山上楠竹资源丰富，且大部山林面积有村民个人管理，每户村民都有较大一片楠竹。村集体负责定期集中收购楠竹每个柱子能卖到1820元，每户能卖到3000左右的楠竹。第二部分发展制约因素分析通过我们几天来的走访级文献资料分析发现，双丘经济发展依旧存在一些问题，如下：一、集体经济发展的困境：村级集体在资金周转困难下需要代款的问题。村企业发展瓶颈：一是高科技生产中的人才问题，在村级企业中难引进、难留住、人才短缺。二是原料不足：尽管本村乃至咸宁市楠竹丰富，但却满足不了加工企业的发展需求，其原因也是有多方造成，再者原材料没有统一的质量标准三是流动资金匮乏，导致市场宣传不得力，科研力量薄弱。二、是种植业发展受限：一是本地为砂质土壤，粘性差，含水性低，加之农业水利设施建设不足易造成农业发展缺水；二是人口多，但多丘陵，少耕地水田，人均面积少，其次工业园等建设占用大片土地；三是外出务工经济的发展，劳动力不足。三、是文化建设有待进一步发展：一是大众文化建设不足，依靠教会及外来下乡文化活动，因而在经济建设取得成就村民思想追求发生变化同时，难以凝住民心，构建新农村和谐文化；二是电信网络的发展，村民易受快餐文化及各种偏激思想的影响，造成不良影响；三是尽管各种激励教育的措施在实行，但调研发现辍学率却惊人。第三部分双丘调研心得一、土地撂荒在农村普遍存在，但须区别对待，如双丘，土地由于自然及社会因素的作用，地区土地暂时撂荒是需要辩证看待。村委接待人介绍村委正探索农业发展新出路高科农业二、新农村建设的成败关键在于集体经济这个后盾，只有集体经济又好又快发展，村委各种功能才能健全运作，惠民政策才能落实。正如双丘村新农村建设证明：以集体经济为核心的混合经济才能促进新农村的建设。三、新农村建设要端正思想，新农村建设不是指望政府帮村民建新房、修路、指望国家拔款建设的等、靠、要的思想。四、加强基层组织建设，培育新农村建设人才，打造强有力的领导班子：尽管有国家财政对新农村建设的投入，但属于“造血阶段”，但要真正实现新农村建设，只有拥有自己的造血功能，农村才会像一个新生命一样勃发生机，呈现全新的风貌，农村要产生自己的造血功能必须要有一个出色且大公无私的领导或一个强有力的村委领导班子五、社会主义新农村新文化的建设离不开经济的建设，只有经济发展了才能留得住人，才能留得住人心，只有大力建设大众文化，才能真正凝住民心六、现代的大学生要和新农村建设相结合，走产学结合道路。高校大学生与新农村建设能进行对口、定期、定地点的社会实践，新农村建设的前途将一片光明。毋庸赘言，大学生与工农结合重大意义不言而喻第四部分链式经济发展建议结合实地调研以及目前农村较好的经济发展模型，我们提出链式经济发展建议。链式经济立足于已有资源，开发其潜力，实现经济的协同发展，目前比较成熟的有“桑基鱼塘模式”等循环经济模式，而双丘竹制品企业，如嘉丽工贸公司就充分利用这一指导思想。笔者在走访，以及相关查阅中，提出以下发展建议：一、特色农业发展模式农业旅游 双丘发展农业旅游的现实性因素主要有以下几点：1、走进双丘村，群山环绕，翠竹冲天，山清水秀，鸟语花香，公路平坦，楼房整洁，小学雅致，村部壮观，农民广场阔大，优美别致，公共文体设施齐全，村民整体建房按规划布局，造型新颖，别具一格的小洋楼前后都有自然美景陪衬；走进农家，前有花坛，后有菜园，楼房三层，设置精巧。有公共垃圾池，有专职清洁队2、临近正待开发的陆水湖旅游景区，本身具备优美的田园景观及雅致的农庄风貌3、经济半径的优势:3.1、 官塘驿镇位于赤壁市东北部，素有赤壁市北大门之称，东邻咸宁，南接崇阳，北嘉鱼西临陆水湖风景区，是周边三县（市）七乡镇的商贸中心，人口集聚地，货物集散地3.2、 京广铁路、京珠高速公路、107国道穿境而过，泉口湖水运直通长江，官崇线、嘉泉线等省市要道纵贯东西，乡村公路四通八达，三纵三横，水陆两便，交通便捷。为能更好的促进双丘乡村旅游的发展结合走访与相关资料的查阅,提出以下几点建议:一、 发挥村委的主导作用。两委应该把发展农业旅游作为改善农村产业结构、提高农民生活水平、改变农村面貌的大事来抓，统筹规划指导，给以政策及资金扶持，为本地农业旅游的发展创造良好的环境氛围。二、规范农业旅游的运作。积极鼓励农民建立农业旅游行业协会或其他性质的管理组织，规范农业旅游的经营与管理。开展农业旅游须到各级政府旅游部门进行登记注册，并在通过考核后发放许可证书。三、改善旅游环境与接待质量。为提高以乡村居民为主的农业游客的服务质量，必须改善农业旅游的服务设施，加强从业人员的技能培训，提高服务意识，摒弃某些不良的农村生活习惯，如不修边幅、礼貌不周、衣冠不整等，特别要纠正农民群众认为服务低人一等的思想。农业旅游项目大多位于农村或城郊，基础设施建设往往滞后，因而应加大道路、旅馆、餐厅、通讯、厕所等基础设施建设，改善传统农村脏、乱、差的局面。四、乡村旅游应沿着与生态旅游、文化旅游紧密结合的方向发展。明确这一发展方向是使之规范化、健康、高速发展的根本保证。生态因素、文化因素本来就是乡村旅游得以兴起的根基。乡村旅游不能只停留在观赏、采摘的表象繁荣上，必须走与生态旅游、文化旅游相结合的道路，营造良好的生态环境，挖掘民族文化中丰富的营养，才能持久而兴旺地发展下去。二、特色农业发展模式-集成农业一）集成农业的可行性分析 一、集成农业与大都市圈连接在一起: 京广铁路、京珠高速公路、107国道穿境而过，泉口湖水运直通