北京航空航天大学经济学综合2005年考研真题参考答案.doc

北京航空航天大学2005年硕士研究生入学考试试题科目代码814考试科目：经济学综合 一、设效用函数为，；收入水平为E；的价格为，求的需求函数。（本题10分）二、试利用市场供求曲线（假设为直线）分析下列问题：（本题15分）1向买方征税和向卖方征税时的税赋分担是否一致?2什么条件下税赋完全由买方负担，什么条件下税赋完全由卖方负担?三、设生产函数为，资本K的使用价格为，劳动L的使用价格为，试求成本函数。（本题15分）四、试说明分时段的航空客票价格是一种价格歧视。（本题10分）五、自然失业率由哪些部分构成?宏观经济政策所能调整的是哪一种失业?中国失业率的构成与发达国家失业率的构成有什么区别?（本题10分）六、试推导总需求曲线。（本题10分）七、设BP曲线为完全弹性，利用ISLMBP模型分析浮动汇率和固定汇率条件下的货币政策和财政政策。（本题15分）八、试推导“哈罗德一多马均衡增长条件”（本题15分）九、请谈谈财政对我国农村及农业发展的影响（20分）十、请谈谈中国分税制改革，并评价其作用。（15分）十一、试述国债的政策功能。（15分）参考答案北京航空航天大学2005年硕士研究生入学考试试题科目代码814考试科目：经济学综合 一、设效用函数为，；收入水平为E；的价格为，求的需求函数。（本题10分）解：求的需求函数，即求在收入和其他商品价格一定的条件下，使消费者的效用最大化的情况下，该商品的价格和需求量之间的关系。 s.t. 建立拉格朗日函数，令为拉氏因子。 对自变量一阶求导，得 由（1）和（i） 式得同理可得， ，将这些式子代入（n+1）式得即为的需求函数。二、试利用市场供求曲线（假设为直线）分析下列问题：（本题15分）1向买方征税和向卖方征税时的税赋分担是否一致?2什么条件下税赋完全由买方负担，什么条件下税赋完全由卖方负担?答：1政府对消费品课税，无论此缴税手续是由生产者或者是消费者来办理，生产者与消费者所负担的部分皆完全相同。（1）如图1，假设纳税的手续由厂商来办理，S、D为课税前的供给与需求曲线，均衡产量为P0，均衡产出为Q0。现在假使政府对每单位消费品课税K元，供给曲线向上平移K的单位，因此均衡点会由E移至点F,市场价格上移至P1。据此可知，在课税前，消费者每单位只需支付P0，但在课税后的每单位却需要支付P1，故P0P1可视为消费者负担税额的部分。至于生产者，由于每单位税前可收入P0，但在税后只实收P2，所以生产者相当于每单位负担P0P2的税额。 P P D0 S1 S0 P1 F P1 D1 S P0 E P0 E P2 D P2 F O Q1 Q0 Q O Q1 Q0 Q 图1：生产者纳税 图2：消费者纳税 （2）如图2，假设纳税手续是由消费者来办理，当政府对每单位课税K元时，税后消费者的需求曲线会垂直下移K单位，如图，此D曲线为生产者可从消费者手中净得者，即生产者所面临的需求曲线，则可知生产者将选择在Q1处生产，消费者支付P1，生产者实收P2，可见，消费者承担的税负为P0P1，生产者承担的税负为P0P2（3）由此可见，向买方征税和向卖方征税时的税赋分担是一致的。2（1）当需求弹性为0或供给弹性为无穷大时，税赋完全由买方负担。如图3，当需求弹性为0时，供给曲线从S0移动到S1，价格的上升完全由消费者承担。如图4，当供给弹性无穷大时，需求曲线从D0移动到D1，税收也同样完全由消费者承担，生产者不承担任何税赋。 P D P D0 S1 D1 S0 S 0 Q 0 Q 图3：需求弹性无穷大 图4：供给弹性为零（2）当供给弹性为0或需求弹性无穷大时，税赋完全由卖方负担。如图5、图6P S P S1 S0 D0 D1 D0 Q 0 Q 图5：供给弹为零 图6：需求弹性无穷大三、设生产函数为，资本K的使用价格为，劳动L的使用价格为，试求成本函数。（本题15分）解：所谓的成本函数是指一定产量与生产该产量的最低成本间的关系。建立拉格朗日函数，令为拉氏因子，且0 分别对L,K,求导，得一阶条件： 得 （1）式 得 （2）式 得 （3）式将（1）、（2）式代入（3）式得 则成本函数为 四、试说明分时段的航空客票价格是一种价格歧视。（本题10分）答：（1）价格歧视是指垄断厂商对同一成本的产品向不同的购买者收取不同的价格，以求利润的最大化。时间差价是垄断者经常使用的价格歧视策略，指垄断者对具有不同需求函数的消费者在不同的时间对同一种产品收取不同的价格。时间差价的一种典型形式为高峰负荷价。某些产品或服务需求分为高峰期与非高峰期。高峰期需求量大，需求曲线价格弹性较小，非高峰期需求量小，需求曲线价格弹性较大。在高峰期与非高峰期收取不同的价格对垄断者是有利的，同时也可以改进整个社会资源配置的效率。 （2）分时段的航空客票价格就是高峰负荷价的一个例子。下图7中的D1表示航运非高峰期的需求曲线，MR1表示航运非高峰期的边际收益曲线，用D2表示航运高峰期的需求曲线，MR2表示航运高峰期的边际收益曲线，表示垄断者的边际成本曲线。显然垄断者在高峰期收取P2的价格，出售Q2的数量，在非高峰期收取P1的价格。出售Q1数量能够使垄断者获得最大化的利润，另一方面，因为高峰负荷价使价格接近于边际成本，这样使得消费者剩余与生产者剩余的加总额最大。 PMC P2 P1 D2 MR1 MR2 D1 O Q1 Q2 Q 图7：价格歧视五、自然失业率由哪些部分构成? 宏观经济政策所能调整的是哪一种失业?中国失业率的构成与发达国家失业率的构成有什么区别?（本题10分）答：（1）自然失业率指充分就业下的失业率。自然失业率的存在与劳动市场和商品市场的实际结构性特征有关，也与市场信息的不完全性、寻找工作的成本和劳动力转移的成本有关。自然失业率为摩擦性失业率及结构性失业率加总之和。摩擦性失业是指劳动力在正常流动过程中所产生的失业。在一个动态经济中，各行业、各部门和各地区之间劳动需求的变动是经常发生的。即使在充分就业状态下，由于人们从学校毕业或搬到新城市而要寻找工作，总是会有一些人的周转。摩擦性失业量的大小取决于劳动力流动性的大小和寻找工作所需要的时间。由于在动态经济中，劳动力的流动是正常的，所以摩擦性失业的存在也是正常的。结构性失业是在对劳动力的供求不一致时产生的。供求之所以会出现不一致是因为对某种劳动的需求增加，而对另一种劳动的需求减少，与此同时，供给没有迅速做出调整。因此，当某些部门相对于其他部门出现增长时，我们经常看到各种职业或地区之间供求的不平衡。这种情况下，往往“失业与空位”并存，即一方面存在着有工作无人做的“空位”，而另一方面又存在着有人无工作的“失业”，这是劳动力市场的结构特点造成的。（2）宏观经济政策能够调整的主要是结构性失业和周期性失业宏观经济政策主要调整的是周期性失业和结构性失业，其中财政政策和货币政策调整总需求，从而调整周期性失业，供给政策调整结构性失业。总需求不足的失业就是周期性失业，这是一种非自然失业。根据凯恩斯的分析，就业水平取决于国民收入水平，而国民收入水平又取决于总需求。通过财政政策和货币政策的作用，可以调整社会总需求水平，比如扩张性的财政政策和货币政策提高总需求，从而减少周期性失业。总供给政策可以调整国民经济结构，从而调整结构性失业。政府可以对失业者进行公共筹资的再培训，从而能使工人更容易地从衰退的行业转移到新兴的行业。同时政府还对各个产业和地区进行宏观调控，使各个产业和地区平稳的发展变化避免产生大波动从而减小更大范围的结构性失业的可能性。如果技术进步和产业结构变化的幅度和速度较快，就可能比较经常和较大幅度地引发自然失业。政府也可以通过增加劳动力的流动性来缓解结构性失业。（3）中国失业率构成与发达国家失业率构成的区别中国的劳动市场供求结构比较特殊。在高级复杂劳动市场上，高级人才比较稀缺；在中级劳动市场上，存在着结构性失业；在低级劳动市场上，存在着总体上供给过多，但在有些局部地区却严重缺乏。这就造成了我国的失业率构成与发达国家明显不同。第一，我国的失业率中周期性的失业率所占比例不大，而发达国家的周期性的失业率的比例相对来说比较大。第二，我国的结构性失业比较严重，而发达国家由于各种政策使结构性失业相对来说不太严重。第三，由于我国经济的快速发展使摩擦性失业的现象比较多，因为有能力的工人相对稀缺，他们面临的选择比较多。而发达国家的经济比较稳定，工人的机会相对来说比较小。最后，我国中国的隐性失业比较严重。在农村和城镇存在大量的隐性失业者，他们大部分属于低级劳动者，因此缺乏竞争力，可能名义上不是失业者，可实际上全是失业者。总之就处于转轨过程中的中国经济来说，劳动力市场条件乃至整个经济体制都处于不断变化之中。特别是近年来产业结构变动速度加快，劳动力市场改革力度加大，都会导致自然失业率的提高。总体来说，中国经济具有较高的并且继续升高的自然失业率，表明单纯依靠宏观反周期政策不能完全消除或缓解失业现象，扩大就业和治理失业，要求综合一系列政策手段。而英美等发达国家的自然失业率相对来说比较低，他们对付失业的办法相对来说可以比较单一。六、试推导总需求曲线。（本题10分）答：总需求曲线表示在满足产品市场的均衡条件和满足资本市场的均衡条件时，价格和国民收入之间的关系。下面从收入一支出曲线和IS-LM曲线这两种方法来导出凯恩斯模型的总需求曲线。（1）根据简单收入决定模型推导，如图8（a）和图8（b）所示。当价格水平为时，均衡的总支出或收入为Y0，于是在图8（b）图中得到与P0相应的Y0，即图8（b）中的A点。A即为总需求曲线上的一点。当价格水平发生变动，如从P0上升为P1。在构成总支出的其他因素不发生变动的情况下，价格上升将导致消费支出和投资支出的下降，从而使总支出下降，表现在图8（a）中，总支出从AE0下降为AE1，从而使均衡收入从Y0下降为Y1，于是又得到了图8（b）中的B点，B点也是总需求曲线上的一点。将A、B等这类的点用曲线连接起来，便得到图8（b）中的总需求曲线。图8 根据简单收入决定模型推导总需求曲线（2）根据IS-LM模型推导，如图9（a）和图9（b）所示。图9（a）为ISLM；图9（b）表示价格水平和总需求量之间的关系，即总需求曲线。当价格为P1时，此时的LM曲线（P1）与IS相交于E1，E1点所表示的国民收入和利率顺次为Y1和r1。将P1和Y1标在图9（b）中便得到总需求曲线上的D1点。现假设P由P1下降为P2。由于P的下降，LM曲线右移到（P2）位置，它与IS的相交点为E2点，又可在图9（b）中找到D2点。D2点也是总需求曲线上的一点。 （a） （b）图9 根据ISLM模型推导总需求曲线按照同样的程序，随着P的变化，LM曲线和IS曲线可以有许多交点，每一个交点都标志着一组特定的Y和r，于是就有许多对P和Y的组合，从而构成图9(b)中的一系列点。把这些点连在一起，便得到总需求曲线。七、设BP曲线为完全弹性，利用ISLMBP模型分析浮动汇率和固定汇率条件下的货币政策和财政政策。（本题15分）答：（1）BP曲线为完全弹性意味着资本完全流动。在资本完全流动的假定下，如果国外利率rw是既定的，则当国内利率高于国外水平时，资本就会无限地流入本国，就会出现大量的资本流入以及国际收支的盈余。反之，若本国的利率低于国外水平时，资本就会大量外流，就会出现国际收支赤字。以上分析表明，BP=0一定是一条位于国外利率水平rw上的水平线。根据以上分析，在水平线以上的点对应国际收支盈余，以下的点对应国际收支赤字。（2）浮动汇率制度且资本完全流动条件下的货币政策和财政政策分析货币政策分析，如图10。r LM IS IS1 LM 1 rw A A2 A10 y 图10 资本完全流动、浮动汇率制度下货币政策分析在图中A点的初始的汇率和利率水平上，扩张性的货币政策使LM曲线向右移动到LM1。这时内部均衡点为A1点。但在A1点，本国的利率低于国外水平。作为对较高利率的反应，资本将开始流出本国，产生国际收支赤字并由此引起本国货币贬值。贬值意味着本国的竞争力上升，即进口品的价格水平上升，且本国商品变得相对较便宜。对本国商品的需求增加，净出口增加。所有这一切说明，本国货币贬值意味着IS曲线向右方移动。只要本国的利率水平低于rw，本国净出口的持续增加，一直到IS1，本国利率和外国利率相等。因此，在资本完全流动和浮动汇率条件下，扩张性的货币政策对均衡产出的影响很大。财政政策分析，如图11。 图11 图10 资本完全流动、浮动汇率制度下货币政策分析在图中A点的初始的汇率和利率水平上，扩张性的财政政策使IS曲线向右移动到。这时内部均衡点为点。但在点，本国的利率超过了国外水平。作为对较高利率的反应，资本将开始流入本国，产生国际收支盈余并由此引起本国货币升值。升值意味着本国的竞争力下降，即进口品的价格水平下降，且本国商品变得相对较昂贵。对本国商品的需求减少，净出口下降。所有这一切说明，本国货币升值意味着IS曲线从向左方移动。只要本国的利率水平高于rw，本国净出口的减少持续到IS曲线一直移动到最初的均衡位置为止。这种调整由沿着LM曲线的箭头来表示。因此，在资本完全流动和浮动汇率条件下，扩张性的财政政策对均衡产出没有持久性的影响。由于资本的完全流动性，国内需求的增加引起利率上升，进而使货币升值，出口减少，因此最后完全抵消了财政政策带来的产出的增加。经济回复到点A最初的水平。（3）固定汇率下且资本完全流动条件下的货币政策和财政政策分析货币政策分析。在固定汇率情况下，ISLMBP模型所演绎的一个结论是，一国无法实行独立的货币政策，如图12。 图12 资本完全流动、固定汇率制度下货币政策分析考察图中从A点开始的货币扩张，这使得LM曲线向右移动到LM，这时内部均衡点移到点。但在点，发生大规模的国际收支赤字，因而存在使本国货币队外币汇率下降的压力。为了稳定汇率，中央银行必须干预，出售外国货币，同时接受本国货币。因此本国货币供给减少，结果使LM曲线从LM向左移动。这一过程会持续到最初在A点的均衡得到恢复时为止。同样可以说明，中央银行任何紧缩货币的政策都将导致大规模的国际收支盈余，这倾向于引起货币升值，并迫使中央银行进行干预以保持汇率稳定。中央银行的干预引起本国货币量增加。结果，最初的货币紧缩被抵消了。财政政策分析。在固定汇率情况下，ISLMBP模型所演绎的一个结论是，一国的财政政策效果明显，如图13。考察图13从A点开始的财政扩张，这使得IS曲线向右移动到IS1，这时内部均衡点移到A1点。但在该点，发生大规模的国际收支盈余，因而存在使本国货币对外币汇率上升的压力。为了稳定汇率，中央银行必须干预，购买外国货币，同时出售本国货币。因此本国货币供给增加，结果使LM曲线从LM1向右移动。这一过程会持续到本国的利率和外国利率相等式为止，即到新的均衡点A2为止，产出明显增加。同样可以说明，中央银行任何紧缩财政政策都将导致大规模的国际收支赤字，这倾向于引起货币贬值，并迫使中央银行进行干预以保持汇率稳定。中央银行的干预引起本国货币量减少。结果导致产出明显减少。r IS LM IS1 LM1 A1 rw A A2 0 y 图13 资本完全流动、固定汇率制度下财政政策分析八、试推导“哈罗德一多马均衡增长条件”。（本题15分）答：（1）哈罗德多马模型是建立在一系列额假设条件下，这些假设条件包括：第一，全社会只生产一种产品；第二，储蓄S是国民收入和Y的函数，即（代表这个社会的储蓄比例，即储蓄在国民收入中所占有的份额。）储蓄的总量正好等于投资,而每一个时期内的投资,就是该时期内资本的变动，即，所以有；第三，生产过程中只使用两种生产要素，即劳动L和资本K；第四，不存在技术进步，也不存在资本折旧问题；第五，劳动力按照一个固定不变的比率增长。即，其中为劳动力增长率；第六，生产规模报酬不变，即生产任何一单位产品所需要的资本和劳动的数量都是固定不变的。即假定生产函数为里昂惕夫函数，显然要是所有的生产投入都被充分使用的条件为；第七，不存在货币部门，且价格水平不变。（2）推导哈罗德一多马均衡增长条件由可得 将对时间t求导，就有： 因为投资是总需求的组成部分之一，所以描述了从总需求方面确定总产出的动态均衡条件，也就是说在每一时间周期内，总产出的变化与投资的变化是成固定比例的，这个比例正好是储蓄率的倒数。从总供给或总生产方面来看，假定所有资本都被充分使用，根据式，总产出应为： 对对时间求导： 描述的是总供给方面确定总产出的动态均衡条件，即在每一个时间周期之内，总产出的变化与资本的变化成固定比例将和联立，可以得出总产出的变化在满足总供给总需求双方的条件时，有 定义投资增长率为，则由就可以求出投资增长率： 再由和得到 定义总产出增长率为,由就可得出： 比较和，我们可以看出，为了使资本被充分利用，总产出Y与投资I必须同步增长，其增长率由储蓄率和参数所确定。即 在分析了均衡条件下的投资储蓄和资本与总产出的增长关系之后，再讨论给定的生产条件下怎样才能使劳动力被充分使用，即充分就业条件。已知劳动力增长率由可得再充分就业的情况下，总产出应为：为了满足这一条件，总产出必须于劳动力同步增长即 将和联立，得到即“哈罗德多马均衡增长条件”。这个条件说明为了保证一个经济中的资本和劳动力都被充分使用，其总产出增长率就必须于储蓄率和劳动力增长率相互协调。如果劳动力增长率多高，失业率就会上升，反之如果储蓄率过高，则投资报酬率就会下降。九、请谈谈财政对我国农村及农业发展的影响。（20分） 答：（1）实施财政措施促进农村及农业发展的必要性农业发展与财政有着十分密切的关系。农业是国民经济的基础，自然也是财政的基础。农业又是一个特殊的生产部门。农业在国民经济和社会发展中的地位以及农业的特殊性使得农业成为财政投入的一个重要内容。而只有农业发展了，农村才能发展，实现现代化，农民的生活水平才能随之提高。农业在国民经济和社会发展中的地位。农业发展对于国民经济和社会发展的重要意义主要表现在三个方面：第一，农业是国民经济的基础产业。农业为人类提供了最基本的生存资料；为工业特别是轻工业的生产提供原材料；农业又是工业产品的主要的市场之一，尤其对农用工业品和消费品，更是如此。第二，农业发展是工业化、城市化和现代化的前提和基础。第三，农业的稳定是国民经济和社会持续稳定发展的重要因素。只有当农业源源不断地提供能满足居民消费需要的生活资料和工业部门所需的原材料时，社会才会稳定，国民经济的运行也才能健康有序。如果农产品供给出现严重短缺，势必会引起高通货膨胀。一方面，食品价格上涨会通过人工成本带动工业品生产成本增加，作为加工业原材料的农产品价格上涨，则会直接增加其产品成本；另一方面，农产品价格上涨和工业品成本上升会引起农业以更高的投入增加农产品供给。这两方面的作用导致物价总水平的急速上升形成通货膨胀，通货膨胀的结果是经济波动、社会不稳。农业的特殊性。与国民经济其他部门相比，农业有其自身的特殊性，主要表现在：第一，农业面临双重风险：市场风险与自然风险。农业是一个自然再生产和经济再生产交织的过程。除了与非农产业同样受市场因素的影响外，还受自然条件的制约。地理、气候条件及其他诸种因素的变化都可能对农业的生产活动产生决定性影响。第二，农产品市场是一种典型的发散型蛛网市场。对农业来说：首先，由于动植物的生长规律，农业生产具有周期性、季节性以及周期长等特点；其次，由于大多数农产品是人们生活必需品，其需求弹性小；最后，由于农业生产要素在其内部具有转换性（如耕地可以种植不同的农作物），农产品供给弹性相对较大，因此，农产品市场属于典型的发散型的蛛网市场。农产品产量与价格的剧烈波动必然危害农业的发展乃至整个国民经济和社会的稳定。第三，农业比较利益低。农业的资产利用率低、资金周转慢，加之农业劳动生产率提高的速度较慢，农产品储运较困难，因而投资于农业往往得不到平均利润。（2）财政促进农村和农业发展的方式在市场经济条件下，政府通过财政稳定和发展农村和农业的政策也是建立在市场机制的基础上的，其基本方式有：稳定农产品价格。稳定价格有两种方式：价格管制和价格平准。价格管制指国家规定产品的最高价格；价格平准是规定最低价格，又叫价格支持。对于农产品而言，国家必须保证它的供应，并维护仅仅获得微利的农民的利益。因此，国家对重要的农产品一般实施支持价格。但是，实施支持价格带来的问题是生产大于需求。对于供大于求的部分，一般由国家财政购买，或者由财政补贴农民，使农民减少生产。降低农业生产成本和农民负担。要解决农业比较利益低的问题，政府可以考虑从降低农业生产成本和农民负担入手。前者包括对农业投入品的补贴，如对农用生产资料的补贴、财政贴息等，后者主要指农业税收政策，主要指减少农业税收，减轻农民负担。改善农业生产条件，提高农业劳动生产率。由于农业生产面临较大的自然风险，政府一方面可以加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力；另一方面，政府也可以采取措施提高农业生产的科技含量，通过农业产业化和现代化达到提高其劳动生产率的目的。财政对农业投资的重点是改善农业生产条件的投资及农业科研和科技推广投资。财政对农业生产条件的投资主要包括农田水利基础设施，如防洪灌溉工程、水土保持、风沙防护工程以及农用电网建设等等。财政要对农业科研和科技推广投资，是为了提高农产品的产量和质量，增强其市场竞争能力，真正发挥其在国民经济中的基础性作用。政府不仅要投资于农业科研和农业科研成果的转化，为了使农业生产者接受并正确使用这些新技术，还需要对农业生产者进行宣传和教育培训。（3）总之，农业和农村的发展与财政关系密切，它一方面是财政收入的基础来源，另一方面需要财政的支持和保护。如果一国对农业和农村发展采取了适当的财政措施，比如加大基础建设投入和降低农民负担等，那么，农业和农村将得到较好的发展，并相应地促进财政发展，这是一个良性循环；反之，如果一国农民负担过重，农业发展缺乏支持，将会出现社会不稳定的恶性循环。十、请谈谈中国分税制改革，并评价其作用。（15分）答：根据党的十四届三中全会的决定，为了进一步理顺中央与地方的财政关系，更好的发挥财政的职能，增强中央的宏观调控能力，促进社会主义市场经济体制的建立，国务院从1994年1月1日起改革分级包干制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制预算管理体制。（1）中国分税制改革的必要性加快建立社会主义市场经济体制，发展市场经济的需要。首先，分税制是源自市场经济宏观调控间接化的要求。其次，分税制源自市场经济分级提供公共产品以达到资源最优配置的要求。再次，分税制源自市场经济法制化的要求。这是促进结构调整优化的需要。在财政包干体制下，地方政府盲目投资重复建设，不利于产业结构的优化。有利于发挥中央和地方两个积极性。分税制较好地体现财权与事权相结合的原则，调动中央与地方发展经济，组织收入的积极性，加强中央财政与地方财政在相对独立的基础上的相互制约的关系。第一，实行分税制有利于中央集中较多的财力，加强国家对经济宏观调控能力。在财政包干体制下，财政收入增量向地方倾斜，中央财政收入的比重不断下降，弱化了中央财政的调控能力。第二，分税制体现了公平，有利于调动两个积极性。首先分税制有助于地区间的公平，这是横向公平，其次有助于中央与地方征税的分税行为的固定化，这是纵向公平的表现。（2）中国分税制改革的主要内容中央与地方的事权和支出划分。根据现行中央政府与地方政府事权的划分，中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。中央主要是承担国防、武警、重点建设、中央单位事业经费和中央单位职工工资五大类支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需支出。中央与地方的收入划分。根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入。将维护国家利益，实施宏观调控所必须的税种划分为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，以增加地方税收入。中央财政对地方税收返还数额的确定。按1994年制定的收入划分办法，原来属于地方支柱财源的消费税全部和增值税的75上划给中央，如果不采取适当措施给予补偿，必然侵害地方的即得利益，并增加改革的阻力。为了保护地方既得利益格局，中央采取“维持存量、调整增量”，逐步达到改革的目标的方针。（3）分税制的转移支付制度。考虑我国地区的实际情况，实行规范化、公式化的转移支付制度的条件尚不成熟，因此，从1995年起实行过渡时期转移支付办法。基本思路是，从中央财政每年增收的收入中拿出一部分，主要用于边远的对少数民族地区和贫困地区的转移支付，调节这些地区的最低公共服务水平。1999年中央实施提高低收入者收入水平的一系列政策，2001年中央又出台两次调整工资政策，考虑各地区财政状况差距较大，承受能力不一，为此中央实施了调整收入分配政策转移支付。为配合西部大开发战略的实施，从2000年起加大对民族地区的转移致富力度。资金来源，一是预算安排，二是增值税增量返还。从2002年起，过渡时期转移支付的概念不再沿用，其资金合并到中央财政因所得税分享改革增加的收入中分配，统称为一般性转移支付。一般性转移支付主要按照各地标准财政收入和标准财政支出差额以及转移支付系数计算确定。此外，对难以按统一公式量化但又必须解决的特殊问题，增加特殊转移支付。同时，2002年继续对民族省区和非民族省区的民族自治州等实施民族地区转移支付。（4）分税制改革的成效。政府间的财政关系趋向规范。各级政府的收支范围、权限和责任进一步明确，预算约束趋于硬化；按税种划分收入，使中央和地方之间的利益界限趋于明晰，减少了相互挤占的情况；建立了转移