高速公路交通安全调研的报告.doc

关于高速公路交通安全的调研报告随着高速公路事业的快速发展，重大自然灾害、重大交通事故时有发生，对高速公路道路安全畅通带来巨大影响，也造成了人民生命财产和社会经济的重大损失，如果应急措施、处置方法不到位，社会各界会认为是高速公路管理部门履行公共管理服务职能责任感不强，影响到高速公路事业的发展。因此建立和完善高速公路交通安全预防应急机制，是提升高速公路应对突发事件和风险能力的现实需要，是提高高速公路网运行效率和服务水平的迫切需求。一、 我省高速公路交通安全工作存在的突出问题。1、驾驶人安全意识淡薄、素质参差不齐。近年来，随着交警车管部门不断推出各项便民利民措施，考取驾驶证越来越容易了，但由于相关的教育和考核措施未及时跟进或落实到位，造成驾驶人素质普遍不高，不讲职业道德风尚，不懂有关交通法律法规，不熟悉安全操作。而高速公路全封闭、全立交，道路笔直，路况良好，视线开阔，驾驶人在行驶过程中不需采用很多措施，从而导致驾驶人警惕性下降，一旦遇到问题，反应不及时，操作不规范，很容易引发交通事故。此外，驾驶人交通安全法规意识不强，缺少高速公路行驶经验，缺乏高速公路交通常识，甚至长时间疲劳驾驶，遇雨、雾、冰雪等恶劣天气及路面结冰、雨后积水情况时，就更容易发生交通事故了。2、车辆违法行为突出、安全隐患多。据统计，我省高速公路电子警察拍摄到的违法行为日均达几千条，未被拍摄的更是不计其数，尤以超速行驶、不系安全带、大货车占道行驶、不按规定停靠等违法行为居多，高速交警或路政在路面巡逻过程中，发现货车车速过低、长期占用快车道、载物超过规定、疲劳驾驶、小车遮挡号牌等违法行为更比比皆是，严重影响了正常的道路通行秩序。3、高速公路里程日益增加，恶劣天气监测水平有待提高。我省为加快经济发展，每年的高速公路新增里程都在增加，在建设过程中，各种安全设施到位，但对高速公路的气象监测设备投入较少，不能对同一条高速不同区域内的气象动态提供精确的预报。气象部门也只是对大致地区进行预报，特别是间断性的团雾，能见度的上报还是依靠交警部门和路政人员巡查人员凭经验目测，没有统一标准，缺乏科学性。4、高速公路应急体系不顺。 目前，安徽省的高速公路应急管理主要是各高速公路营运管理单位、路政、交警和地方政府，根据实际情况再通知急救、消防、环保、安监等部门参与。在处置过程中，营运部门主要负责监控、报警、联络；路政部门负责保护路产路权；交警部门负责交通秩序管理、事故责任认定，等等。以上单位或部门，主要是按照各自的职责和权限相互通报信息，分别启动应急预案，开展突发事件的应急处置工作，同时各单位均有各自的信息采集方式，采集的信息侧重点和类型都不尽相同，部门间缺乏有效的信息沟通和共享，影响了应急处置的最佳时间。二、诱发高速公路交通事故的原因。1、驾驶人员的违章驾驶和精神不集中。驾驶人员的违章作业常常是造成交通事故的主要成因。如在不应该或不允许超车的地方强行超车，或超车不提前鸣笛，前车尚未示意让路就超车等。超速行车，使车辆的稳定性降低而难以操纵，延长了制动距离，扩大了制动非安全区，使驾驶人员判断情况和躲避险情的时间缩短，都容易成为肇事成因。行车过程中精神不集中也是造成交通事故的重要因素，如在行车吸烟、吃东西、打电话与坐车的人谈笑或听收录机，有的因轻车路熟而麻痹大意等都能使驾驶人员精力分散，致使观察失真或不认真观察而造成事故。2、车辆技术性不好。车辆的技术性能主要指车辆的结构、性能、强度等。经常出现故障的关键部位和系统主要有制动系统的转向系统。这些关键部如出现故障常常会造成行车事故。另一是夏季高温季节，驾驶人员不注意对轮胎、线路的保养，长时间的行驶，造成车轮爆破车辆翻车或车辆的自燃。3、自然条件和其他因素的影响。在风、雪、雾等恶劣气候条件下致使道路通行状况恶化，视线不良等容易造成交通事故。在遇到较为严重的自然灾害如冰雪等天气，驾驶人员处置不当，致使车辆失去控制则更容易造成行车事故。三、我省高速公路交通安全设施的现状。交通安全设施是高速公路高速、高效、安全、舒适特点能够充分发挥的重要保证,它是高速公路不可缺少的基础设施,它对发挥高速公路的效能,预防和减少交通事故的发生起着十分重要的作用。目前我省的交通安全设施可以概括为六大类：一为护栏设施，二为交通标志，三为交通标线，四为视线诱导设施（高速公路沿线的龙门架、立柱等电子情报板）、五为防眩设施，六为隔离设施。我省各条高速都严格的按照相关标准对高速公路的安全设施进行配置，基础设施到位。四、恶劣天气下的应急处置状况。1、预防体系健全。针对不同种类的恶劣天气我省高速公路营运管理部门都相应制定了详细的各种紧急预案。实行“分级管理、分级响应”。根据天气的严重性和紧急性,分级设定和启动应急预案, 落实处置主体和处置责任，明确责任人及其指挥权限。2、预防机制有效。 高速公路各管理部门都实行了值班制度。健全重大事件的上报制度，高速公路监控中心全面负责收集恶劣天气信息，各条高速高速交警、路政负责收集路面天气信息，各条高速收费所负责收集所在位置的天气信息，保证信息渠道的畅通和上报信息的质量。同时利用相关网站、媒体和各条高速沿线电子情报板发布相关信息。3、物资保障到位。 高速公路营运管理部门对设备状况、物资储备量进行定期检查、盘点，适时保养机械和补充物资。保证各类除雪铲冰机械设备状态良好，储备物资充足。同时各单位建立了专兼结合的应急抢险保通队伍，并在每年的恶劣天气来临前适时开展了一定规模的应急演练，以提高队伍的快速反应和战斗能力。 4、联动机制建立。 高速公路经营主体加强与交警等部门的协调沟通。冬季恶劣天气来临前高速公路经营单位有关部门与交警部门召开恶劣天气应急工作专题联席会议，相互通报各单位准备情况，研讨分析应急响应工作，沟通恶劣天气下处置预案。5、现场处置措施到位。 在事故现场救援过程中坚持以人为本的方针,把保障人民群众生命财产安全作为处置事故现场的首要任务,各部门相互配合，积极抢救伤员。在现场处置中，高速公路营运管理部门及时与交警、消防、医院等部门沟通，做好人员抢救和现场施救、交通疏导的配合工作。交警维持好事发现场秩序，做好现场施救和交通疏导等工作；高速公路经营公司组织人员多种措施疏导、分流车辆，快速、有效的恢复交通。五、遏制交通事故的措施和建议。1、严格查纠各类交通违章。高速交警应把定点勤务与巡逻勤务、白天勤务与夜间勤务、日常勤务与特别勤务、交叉勤务与联合勤务等有机地结合起来，使警力跟着重点时段、路段走，警力跟着重点违法行为走，警力跟着恶劣天气走，积极开展有针对性的路面交通管理。对各种违章行为的查处形成严管重罚的高压态势，以威慑交通参与者，使其严格遵守高速公路各项交通管理法律法规，从而预防和减少交通事故的发生。建议针对引起高速公路事故多发的超速、超载、超员、违法停车、假牌假证、长期占用超车道等严重违章，交警部门认真组织开展区域性、阶段性的专项整治活动，做到违法必纠、执法必严。2、强化宣传和培训，营造遵纪守法氛围。要抓好高速公路的交通安全，需要从高速公路宣传入手，让社会各界群众自觉遵守法律法规。其形式应该是多种多样的；可以在高速公路收费站，随票发放交通安全宣传材料；可以在高速公路服务区创建“温馨之家”，为过往休息、食宿的驾驶员提供安全行车知识和法律咨询，宣传高速公路上安全行车知识和事故危害等；可以在驾驶人员学习培训期间有针对性的学习高速公路相关安全行车知识。同时，还要利用广播、电视、电台、报纸等多种媒体，广泛宣传高速公路安全法规和行车常识等等。建议高速营运管理部门利用现有的平台定期与交警部门组织进行高速公路的安全宣传。3、联勤联动，积极应对恶劣天气和突发事件。一是交警、路政、收费站、服务区等部门积极协调，大力实施“联合指挥、联合巡逻、联合执法、联合施救”机制，实行区域联动、路警联勤、警民共建、群防群治，及时发现、制止高速公路上的一切违法车辆及突发情况。二是交警、高速公路营运管理部门、气象等部门要加强配合，进一步完善雨、雪、雾等恶劣天气下的交通事故的预防、控制、处理工作，一旦遇到“雨、雪、雾”等影响行车安全、不够通行条件的天气，要迅速启动相关预案，交警部门要果断采取全部封路、局部封路、限制车速、压速带道、主线滞留、改道分流等措施。三是建立起一个高效运作的集交警、路政、急救、消防、和高速公路营运管理部门于一体的高速公路快速救援联动机制，确保接到事故报警后，医疗、消防、抢险等部门与高速公路营运管理部门有效配合、高度协调，达到及时抢救受伤人员、及时勘察现场、快速撤除现场恢复交通的目的，避免二次事故的发生。建议成立一个综合的联动指挥中心。4、增配装备，加速交通科技运用。要制定安徽省高速公路交通管理科技发展规划，交管部门和高速公路营运管理部门要通过加大投入、加强科技应用，不断提高科技化水平，努力实现办公自动化、通讯网络化、装备现代化。要加大科技投入，逐步建立起业务软件应用平台、通信平台，以数字通信取代人工信息传递。通过对车辆安装车载磁盘记录设备，利用高速公路出入口收费网络和收费系统检查车辆在路段行驶的安全时间。在高速公路重点路段和气候变化多发路段安装气象监测设备，提前发现天气变化情况，提前预警，提前采取措施。建议建立车辆通过路段最少不低于安全时间控制体系和在重点路段安装气象监测设备。5、快速处置，预防二次交通事故发生。一旦发生交通事故，事故现场处置应遵循快到达、快勘察、快撤离、快疏导的原则。一是先期到达的高速交警及相关人员根据现场情况划定警戒区，在现场来车方向一百五十米处放置安全标志等；二是高速交警部门还应当使用高速公路沿线可变信息板，显示警示或者提示变更车道信息；三是执勤民警应当维护现场秩序，及时