朱砂工商所执法办案规范化建设实施方案.doc

朱砂工商所执法办案规范化建设实施方案为进一步提高朱砂工商所执法办案规范化建设水平，充分发挥朱砂工商所在维护市场经济秩序和促进经济社会发展中的职能作用，努力做到“四个统一”，根据广东省工商行政管理局关于加强工商所规范化建设的意见、茂名市工商局关于加强工商所规范化建设实施方案和信宜市工商局关于加强工商所执法办案规范化建设实施方案的要求，结合我所的实际，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，遵循“以人为本、统筹规划、因地制宜、改革创新”的原则，以创新监管执法机制为核心，全面规范我所的执法办案工作，不断强化“三大理念”，积极推进“五化建设”，全面落实“四个统一”，努力推进工商行政管理工作转型升级，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的服务保障。二、总体目标力争使我所在执法办案方面做到责任任务明确、执法办案权限清晰、管理制度健全、干部素质和办案质量明显提高、监督激励机制科学高效，全面实现朱砂工商所的转型和升级。三、组织机构结合我所实际，为更好地开展朱砂工商所执法办案的规范化建设工作，经朱砂工商所班子研究，决定成立朱砂工商所执法办案规范化建设领导小组，具体成员如下：组 长：周在兴副组长：吕强、韦东、曾祥源成 员：傅才、陈俊宗、余湛、陈金、陈允兰工作职责：领导我所执法办案规范化建设全面达标工作；指导我所执法办案规范化建设工作；分析规范化建设过程中遇到的问题并及时解决；定期向市局规范化建设领导小组汇报工作。朱砂工商所执法办案规范化建设领导小组下设办公室（设在综合管理组），由吕强任办公室主任。成员由傅才、陈俊宗组成。工作职责：在我所执法办案规范化建设领导小组领导下工作；统筹安排工商所执法办案规范化建设活动，起草工商所执法办案规范化建设指导文件；协调成员按照职能分工，各司其职，积极做好执法办案工作；了解掌握工商所执法办案规范化建设中的情况，及时反映问题，提出具体工作建议，及时总结推广我所在规范执法办案工作中的经验；定期向所长汇报执法办案规范化建设情况。四、工作任务（一）明确执法权限，规范办案行为。根据广东省工商行政管理系统工商行政管理所行政执法权限规定、茂名市工商行政管理局规范工商所执法办案权限指导意见，结合我所实际，明确并细化了执法办案方面的权限。（二）建立健全制度，增强执法效能。一是根据行政处罚简易程序若干问题的规定，规范对简易程序案件的相关操作。二是建立健全朱砂工商所案件主办人制度和朱砂工商所法制员工作制度，进一步明确工商所执法办案人员和法制员的职责权限。三是建立健全朱砂工商所行政执法案件集体讨论制度，规范和保障工商所依法行使职权，完善内部执法机制，保证办案质量。四是建立健全朱砂工商所暂扣、没收财物及罚没款管理制度，加强对行政处罚案件涉案财物的管理，减少行政风险。五是建立健全朱砂工商所行政执法案件自由裁量权指导意见，规范执法办案员的行政处罚行为，切实保障行政相对人的合法权益，避免执法办案员滥用行政处罚自由裁量权，做到在一定范围内针对类似的违法行为的处罚标准的相对统一，从而最大限度地保证执法的公平、公正。（三）组织形式多样的培训，提升执法办案队伍素质。一是继续开展执法办案能手的评比活动，并形成制度，对获得表彰的执法办案人员要予以奖励，并与职务晋升、绩效考核挂钩，提高执法人员争先评优的积极性，培养一批高水平的执法办案人员。二是继续完善跟班学习制度，选派所的执法办案人员到经检支队、大队跟班学习和交流，提升执法办案人员的业务技能和实战水平。三是实行定期集中培训制度，每半年组织一次所内执法办案人员进行集中培训，通过集中学习、以案说法、模拟办案等多种形式，着力提升参训人员的情报信息的收集、现场检查的控制、询问谈话的攻心、案件调查的策划、违法证据的固定、证据的审查运用以及对干扰的抵制排除、对案情的分析推理、对事实的确认定性、对法律的适用选择、对文书的制作运用、对案件的善后处理等方面的能力。（四）建立健全工商所执法办案量化考核机制。一是根据信宜市工商局的工商所执法办案评议考核验收制度，将案件从程序、质量、量罚尺度、办案时效、上线情况等方面进行量化赋予分值进行考核。二是根据信宜市工商局的执法办案人员岗位职效考核制度，进一步明确工商所执法人员的岗位资格及业务技能要求，将各项要求和技能分解量化进行考核。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。工商所规范化建设是实现工商行政管理部门转型升级的一项重大任务，全所干部职工必须充分认识加强工商所规范化建设的重要意义，采取措施，狠抓落实，做到认识到位、措施到位、工作到位，确保工商所规范化建设工作顺利实施。（二）落实责任，逐项规范。建立健全工商所规范化建设执法办案工作责任制，落实执法办案员的责任，明确分工，齐抓共管。（三）建立层级汇报制度，完善沟通汇报机制。建立完善沟通汇报制度，实行层级汇报、定期汇报。在各个工作阶段末，负责执法办案工作的干部要对该阶段工作进行认真总结，形成文字汇报材料，报送给所规范化办公室。