员工管理_员工保障管理教材

第十一章员工保障管理 第一节员工保障管理概述 一 员工保障管理的概念 1 社会保障制度是指社会成员因年老 疾病 失业 生育 死亡 灾害等原因而遇到生活困难时 从国家 社会获得一定的经济帮助的社会制度 2 劳动安全卫生一是指员工在生产劳动过程中的安全卫生条件或状况 二是指以保障员工在生产过程中的安全和健康为目的的工作领域或在法律 技术 设备 组织制度和教育等方面所采取的措施 3 劳动保护劳动安全卫生合理安排劳动时间和休息时间对女职工和未成年工实行特殊保护 二 员工保障管理体系建设的基本原则 保障人权 满足社会成员基本生活需求原则普遍性原则社会保障的范围和标准与经济发展水平相适应原则公平与效率结合原则政事分开原则管理服务社会化和法制化原则 第二节劳动安全卫生管理 一 劳动安全卫生工作的指导思想 安全第一 预防为主 保护员工在劳动过程中的安全与健康 管理生产必须管理安全 二 劳动安全卫生的法律规定 宪法 规定 国家和组织应加强劳动保护 改善劳动条件 员工有休息的权利 国家发展员工休息和休养的设施 规定职工的工作时间和休假制度 保护妇女的权利和利益 这是对劳动安全卫生工作的最高原则作出规定 一 劳动法 对劳动安全卫生的规定员工有获得劳动安全卫生保护的权利 员工应当执行劳动安全卫生规程 遵守劳动纪律 二 安全生产法 对劳动安全卫生的规定 三 职业病防治法 对劳动安全卫生的规定 四 工伤保险条例 对劳动安全卫生的规定 三 劳动安全卫生的基本要求 1 特种作业人员的安全管理要求 电工作业 高处作业 焊接和热切割作业 危险品作业等 劳动法 规定 从事特种作业的员工必须经过专门培训并取得特种作业的资格 2 职工健康管理要求 3 三同时 的要求劳动安全卫生设施 应与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 4 劳动场所安全卫生要求 5 特种作业防护用品 用具安全卫生要求 6 生产设备安全卫生管理要求 四 劳动安全卫生的基本制度 安全生产责任制劳动安全卫生教育制度劳动安全卫生检查制度安全操作规程危险工作申请 审批制度劳动安全卫生设施与劳动防护用品管理制度伤亡事故统计报告和处理制度安全生产奖惩制度女职工和未成年工特殊保护制度 一 安全卫生责任制 1 企业各级领导的安全卫生责任厂长 主管生产的副厂长 总责任车间主任 全面责任班组长2 企业职能部门的安全卫生责任生产技术部门 动力设备部门 机械设备部门 劳动安全卫生专职部门 二 安全生产教育制度 安全生产教育 是指对职工进行劳动安全卫生政策和安全卫生知识等方面的教育 三 伤亡事故报告处理制度 国家安全生产监督管理总局关于进一步加强和改进生产安全事故信息报告和处置工作的通知 2010 2 9 1 重大和特别重大事故信息 要在事故发生后3小时内逐级上报至国家安全监管总局 2 较大事故和较大涉险事故信息 煤矿一般事故信息 要在事故发生后7小时内逐级上报至国家安全监管总局 事故具体情况一时难以核实清楚的 可先电话报告事故概况 随后及时报告文字材料 3 加强事故跟踪调度 及时续报事故抢救进展情况 重特大事故和社会影响重大的事故要每天早 晚各续报1次 较大事故和较大涉险事故要每天续报1次 续报工作直至事故抢救工作结束 必要时 安全监管部门 煤矿安全监察机构可以越级上报事故情况 四 安全生产监察制度 安全生产监察 是指国家法律 法规授权劳动安全卫生监察部门 以政府的名义 运用国家权力对用人单位履行劳动安全卫生职责和执行安全生产法律 法规 标准和有关政策的情况依法进行监察 纠举和惩戒的行政行为 其目的是防止事故发生 五 劳动安全卫生的组织与管理 1 劳动安全卫生行业管理的职能我国 行业管理和国家监察相结合的方式 2 劳动安全卫生企业管理体系企业劳动安全卫生管理体系的基本原则 一把手 负责制 经理 厂长负责制 人人有责 安全第一 确保效率 3 安全卫生的群众监督工会监督其他群众的监督 提出意见 进行检举和控告 六 员工的职责 权利与义务 1 员工的劳动安全卫生职责 认真学习和严格遵守各项规章制度 不违反劳动纪律 不违章作业 对本岗位的安全生产负直接责任 上岗必须按规定着装 能够正确使用和妥善保管各种防护器具和灭火器材 正确操作 精心维护设备 保持作业环境整洁 搞好文明生产 按时认真进行巡回检查 发现异常情况及时处理和报告 正确分析 判断 处理各种事故隐患 把事故消灭在萌芽状态 一旦发生事故 要正确处理 及时 如实地向上级报告 并保护现场 做好详细记录 做好各项记录 交接班时要交接安全情况 对他人违章作业加以劝阻和制止 六 员工的职责 权利与义务 2 员工的劳动安全卫生权利 劳动法 赋予员工的权利有 对用人单位管理人员违章指挥 强令冒险作业 有权拒绝执行 对危害生命安全和身体健康的行为 有权提出批评 检举和控告3 员工的劳动安全卫生义务员工有严格遵守劳动安全卫生规程和劳动纪律的义务 七 女职工与未成年工的特殊保护 1 女职工禁忌从事的劳动女职工禁忌从事的劳动 是指生产过程中存在着可能对女职工生理机能产生不利影响的职业性有害因素 中华人民共和国劳动法 第五十九条规定2 对未成年工的特殊劳动保护未成年工 是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者 童工 是指未满16周岁 与单位或者个人发生劳动关系从事有经济收入的劳动或者从事个体劳动的少年 儿童 第64条 不得安排未成年工从事矿山井下 有毒有害 国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动 第65条规定 用人单位应当对未成年工定期进行健康检查 八 工作时间和休息 休假的规定 1 工作时间工作时间 是指法律 法规规定的员工应当从事生产或工作的时间 国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时 平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度 用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日 包括 每日工作的时数 每周工作的时数 正常工作时间 缩短工作时间 延长工作时间 八 工作时间和休息 休假的规定 2 休息休假时间休息休假时间 是指员工在工作时间以外 依照法律 法规规定不从事生产和工作 由个人自行支配的时间 休息休假时间分为 每天休息的时数每周休息的天数节日休息工作间隙休息探亲假年休假 八 工作时间和休息 休假的规定 3 延长工作时间延长工作时间 是指员工每个工作日的工作时数和每周的工作天数超过法律 法规规定的最高限制的工作日时数和工作周天数 即加班加点 加班 是指员工在公休假日或法定节假日期间根据单位的命令或要求从事劳动或工作 加点 是指员工根据单位的命令或要求 在标准工作日数以外继续从事劳动或工作 在正常工作日延长工作时间 八 工作时间和休息 休假的规定 用人单位由于生产经营需要 经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间 一般每日不得超过一小时 因特殊原因需要延长工作时间的 在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时 但是每月不得超过三十六小时 有下列情形之一的 延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制 一 发生自然灾害 事故或者因其他原因 威胁劳动者生命健康和财产安全 需要紧急处理的 二 生产设备 交通运输线路 公共设施发生故障 影响生产和公众利益 必须及时抢修的 三 法律 行政法规规定的其他情形 第三节社会保障制度 安全网 稳定器 社会保障制度 是在政府的管理之下 以国家为主体 依据一定的法律和规定 通过国民收入的再分配 以社会保障基金为依托 对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助 用以保障居民的最基本的生活需要 社会保障制度是通过集体投保 个人投保 国家资助 强制储蓄的办法筹集资金 国家对生活水平达不到最低标准者实行救助 对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障 逐步增进全体社会成员的物质和文化福利 保持社会安定 促进经济增长和社会进步 一 养老保险制度 养老保险制度 就是指国家和社会根据一定的法律和法规 为解决员工在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限 或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度 一 养老保险制度 基本养老金计算方法 基础养老金 按当地平均工资的20 计算 凡按规定缴费且缴费年限满15年的 均可以享受这项待遇 个人账户养老金 按退休时账户积累额除以120计算 一 养老保险制度 养老保险制度的类型及特点 1 投保资助型 传统型 通过立法程序强制工资员工加入 强制雇主和员工分别按照规定的投保费率投保 并要求建立老年社会保险基金 实行多层次退休金 2 强制储蓄型 公积金模式 它是一种固定缴费的模式 对缴费率有具体规定 待遇由所缴费用及利息决定 缴费利息积累在每个人的账户上 缴费由员工和雇主共同承担 3 国家统筹型 由国家全部负担员工的养老保险费 员工个人不缴费 一 养老保险制度 社会统筹与个人账户相结合型基本养老保险基金的筹集采用传统型的基本养老保险费用的筹集模式 即由国家 企业 个人共同负担 基本养老保险基金的筹集实行社会互济 在基本养老金的计发上采用结构式的办法 强调个人账户养老金的激励因素和劳动贡献差别 所以 该制度既吸收了传统型的养老保险制度的优点 又借鉴了个人账户模式的长处 既体现了传统意义上的社会保险的社会互济 分散风险 保障性强的特点 又强调了员工的自我保障意识和激励机制 一 养老保险制度 企业员工养老保险制度改革的目标到本世纪末 基本建立起适应社会主义市场经济体制要求 适用城镇各类企业员工和个体员工 资金来源多渠道 保障方式多层次 社会统筹与个人账户相结合 权利与义务相对应 管理服务和社会化的养老保险体系 二 医疗保险制度 一 医疗保险制度概述1 医疗保险制度改革的总体目标建立 健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和比较健全的医疗保障体系2 医疗保险制度改革的主要任务建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系 城镇职工基本医疗保险 城镇就业人口城镇居民基本医疗保险 城镇非就业人口新型农村合作医疗 农村人口城乡医疗救助 城乡困难人口 二 医疗保险制度 一 医疗保险制度概述3 建立基本医疗保险制度所要解决的主要问题扩大覆盖面鼓励工会等社会团体开展多种形式的医疗互助活动做好衔接工作积极发展商业健康保险加快地市级统筹步伐 有条件的地区可以探索省级统筹加快推进社会保障公共服务设施和服务网络建设 把社会保障服务平台向城乡基层社区延伸4 建立城镇职工基本医疗保险制度的原则 广覆盖 保基本 可持续 二 医疗保险制度 二 医疗保险制度的管理健全基本医疗保险基金的管理和监督机制城镇员工医疗保险制度的覆盖范围及缴费办法缴费办法 用人单位和员工共同缴纳用人单位缴费率 员工工资总额的6 员工缴费率 本人工资收入的2 建立城镇职工基本医疗保险统筹基金和个人账户统筹账户 用人单位缴纳的基本医疗保险费的70 个人账户 员工个人缴纳的基本医疗保险费的100 用人单位缴纳的基本医疗保险费的30 统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围 分别核算 不得相互挤占加强医疗服务管理 三 工伤保险制度 一 工伤保险制度概述1 定义工伤保险 是指员工因在生产经营活动中所发生的或在规定的某些特殊情况下 遭受意外伤害 职业病以及这两种情况造成死亡 在员工暂时或永久丧失劳动能力时 员工或其遗属能够从国家 社会得到必要的物质补偿 2 工伤保险制度实施的原则 1 无责任补偿原则 2 个人不缴费原则 3 与非因公伤残相区别 待遇标准从优原则 4 经济损失补偿与事故预防及职业病康复相结合的原则 三 工伤保险制度 二 我国工伤保险制度改革的指导原则与目标1 指导原则保障基本生活 提供经济补偿建立基金 实现社会化管理工伤保险与事故预防 职业康复相结合实现工伤保险的法律化 制度化2 目标扩大覆盖面提高给付标准 增加一次性补偿项目社会工伤保险保险给付与工伤预防 职业康复相结合 浮动费率机制 健全工伤保险管理体制 三 工伤保险制度 三 因工伤残的认定 工伤保险条例 第十四条规定 应当认定为工伤 一 在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤害的 二 工作时间前后在工作场所内 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的 三 在工作时间和工作场所内 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的 四 患职业病的 五 因工外出期间 由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明 六 在上下班途中 受到人身伤害事故的 七 法律 行政法规规定应当认定为工伤的其他情形 工伤保险条例 第十五条规定 应当视同为工伤 一 在工作时间和工作岗位 突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的 二 在抢险救灾等维护国家利益 公共利益活动中受到伤害的 三 职工原在军队服役 因战 因工致残 已取得伤残军人证 到用人单位后旧伤复发的 三 工伤保险制度 三 因工伤残的认定 工伤保险条例 第十六条规定 职工有下列情形之一的 不得认定为工伤或者视同伤 一 因犯罪或者违反治安管理伤亡的 二 醉酒导致伤亡的 三 自残或者自杀的 三 工伤保险制度 2 程序职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断 鉴定为职业病 所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断 鉴定为职业病之日起 日内 向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请 用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的 工伤职工或者其直系亲属 工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断 鉴定为职业病之日起 年内 可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请 三 工伤保险制度 四 工伤保险的待遇给付医疗待遇医疗期间的生活待遇因工致残待遇职业康复待遇因工死亡待遇 职业安全卫生管理制度 组织伤残评定 根据 工伤与职业病致残程度鉴定标准 对致残程度进行鉴定 十级三部分 一至四级 全部丧失劳动能力 五至六级 大部分丧失劳动能力 七至十级 部分丧失劳动能力 职业安全卫生管理制度 工伤保险待遇 工伤医疗期待遇 医疗待遇 工伤津贴 福利待遇工伤致残待遇 一至四级 退出生产工作岗位 终止劳动关系 发给工伤伤残抚恤证件 按月发给伤残抚恤金 一次性伤残补助金 医疗费酌情补助 异地安家费 五至六级 一次性伤残补助金 致伤补助金 工伤医疗与工伤津贴 按月发给伤残抚恤金 七至十级 职工愿意自谋职业经单位批准发一次性伤残就业补助金 四 失业保险制度 一 概述失业保险 就是给予失去工作的员工以补贴 且这种失去工作不是自愿的 也就是说 失业保险的目标是使失去工作的员工在失业期间获得一定的收入补偿 四 失业保险制度 二 失业保险的原则 1 强制性原则 2 统一性原则 3 公平与效率兼顾原则 4 适时调整原则 5 适当积累原则 6 适度原则 四 失业保险制度 三 失业保险基金及待遇管理1 失业保险基金筹集城镇企业事业单位 城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费 城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费 城镇企业事业单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费 城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费 失业保险基金的利息 财政补贴 依法纳入失业保险基金的其他资金 四 失业保险制度 三 失业保险基金及待遇管理2 失业保险基金支出管理失业保险基金必须存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户 实行收支两条线管理 由财政部门依法进行监督 失业保险基金专款专用 不得挪作他用 不得用于平衡财政收支 四 失业保险制度 三 失业保险基金及待遇管理3 失业保险待遇 1 领取对象 第十四条 一 按照规定参加失业保险 所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满 年的 二 非因本人意愿中断就业的 三 已办理失业登记 并有求职要求的 四 失业保险制度 2 领取时间开始 城镇企业事业单位职工失业后 应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明 及时到指定的社会保险经办机构办理失业登记 失业保险金自办理失业登记之日起计算 结束 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的 停止领取失业保险金 并同时停止享受其他失业保险待遇 一 重新就业的 二 应征服兵役的 三 移居境外的 四 享受基本养老保险待遇的 五 被判刑收监执行或者被劳动教养的 六 无正