XX区加强党员干部家风建设情况调研报告

XX区加强党员干部家风建设情况调研报告党的十八大以来，习近平总书记在不同场合多次谈到家风，强调广大党员干部要“注重家庭、注重家教、注重家风”，“要做到廉以修身、廉以持家，培育良好家风”。党员干部的家风是反映党风和社会风气的一个重要“窗口”，传承、弘扬良好家风，已成为广大党员干部的必修课，成为全面从严治党的新抓手、新课题。为深入贯彻习近平总书记关于家风建设系列重要讲话精神，20XX年12月XX市委在全国率先出台关于加强领导干部家风建设的指导意见，随后XX市纪委印发XX市加强领导干部家风建设联系点工作方案，这两份文件为XX区党员干部家风建设指明了方向，确定了目标。在此背景下，为了解XX区党员干部家风建设现状，进一步推进家风建设工作，我们成立了调研组，采取查阅文献、小组访谈等方式，对相关单位进行调研，形成了调研报告。一、主要做法组建一支队伍强领导成立XX区加强领导干部家风建设联系试点工作领导小组，加强对全区家风建设的统一领导和督促检查，由区委常委、区纪委书记XX任组长，区纪委副书记、区监察局局长XX和区纪委常委、区纪委第三派驻纪检组组长、区纪委办室副主任XX任副组长，成员包含13个区直单位党建负责人及10个镇街纪委书记。领导小组办公室设在区纪委宣传教育室、区纪委宣传教育室副主任曾广卫兼任办公室主任，负责日常工作。构建两层制度促长效1.构建总体实施方案。为推动全区领导干部坚持马克思主义家庭观与中华优秀传统家风文化相承接，与社会主义核心价值观相契合，注重家庭、家教、家风，积极倡导并带头树立孝老爱亲、勤俭持家、睦邻友善、诚实守信、公道正派、克己奉公，明理守法、仁爱守义、助人为乐，自立自强、形端表正、尚廉知耻的良好家风，XX区根据XX市加强领导干部家风建设联系试点工作方案的要求，结合自身党风廉政建设和反腐败工作实际，制定XX区落实全市加强领导干部家风建设联系试点工作实施方案，谋划了“探索建立领导干部家访制度”、“建立将家风问题纳入全区党员干部八小时以外监督范围工作机制”、“建立家风教育日常培训工作机制”等12项措施，同时明确了牵头单位和配合单位，规定了时间节点。这样，既充实了工作抓手，又将工作责任落实到具体单位和具体时间节点，确保领导干部家风建设工作得以切实落地。2.细化具体举措。根据XX工作方案要求，XX区委组织部、区纪委、区委宣传部、团区委、区教育局、区妇联、区商务局等10家牵头单位及配合单位充分发挥各自职能和优势，分别围绕各自目标任务，细化具体举措，制定了20XX年XX区“家风建设”专题培训班方案、建立典型案件重点剖析家风存在问题工作机制方案、关于开展“立家规、亮家规”家风建设系列活动的工作方案、XX区党政领导干部廉政家访工作方案等15项具体实施方案，进一步明确了家风建设的工作思路、工作目标，有力推进了家风建设的深入开展。夯实三个抓手明重点1.抓好领导干部培训。区委组织部、区纪委、区人社局和区委党校4部门紧密配合，以20XX年全区处级干部党纪政纪法纪培训班暨区委中心组学习会方案、XX区20XX年度军队转业干部培训班工作实施方案、20XX年XX区新提任科级公务员任职培训班实施方案、20XX年XX区“家风建设”专题培训班方案等培训计划为依托，针对全区处级干部、军队转业干部、新提任正科级公务员和纪委干部等党员干部群体，创新培训方式，构建培训体系：邀请区委常委、区纪委书记肖南龙、XX市委党校葛彬教授、原XX市109中校长张仲庆等领导、专家学者，分别就“中国传统家风家训及其现代启示”、“弘扬美好家风、成就幸福家庭”等主题，为全区各单位党员领导干部代表作专题辅导；在20XX年XX区新提任科级公务员任职培训班成立两个家风建设调研小组，引导正科级干部学员就XX家风建设情况开展调研，撰写调研报告；等等。通过开设培训班，截止10月15日，共集中培训了近1000名党员领导干部与妇女干部代表，在全区范围了深化了党员领导干部和妇女干部家风意识。2.抓好领导干部廉政家访。区委组织部牵头制定领导干部廉政家访制度，围绕“倡导清廉家风，当好廉内助”主题，依照干部管理权限，首先由区委书记黄伟林、区纪委书记肖南龙、区委组织部部长李耀棠带头到领导干部家中进行家访，深入全区各级领导干部家庭开展廉政家访，介绍领导干部本人工作表现，重点了解掌握被家访领导干部社会关系、家庭状况、社会交往、实际困难、思想动态等情况，掌握领导干部生活圈、社交圈，加强“八小时以外”监督，并填写XX区廉政家访登记表，动员家属成员签订家庭助廉承诺书，为家风建设起到强有力的示范推动作用。在区领导示范带动下，区审计局等单位主要领导率先开展家访，强化了领导干部的家风家规意识，进一步筑牢了反腐倡廉的家庭防线，激发全区各级领导干部干事创业积极性。3.抓好领导干部监督考核。贯彻落实家风建设精神，区委组织部积极发挥自身干部管理职能，根据区委部署，制定家风建设情况纳入领导干部综合考核评价体系工作方案，针对现任区管职务的领导干部，将家风建设情况纳入干部年度考核评价内容，如其家风建设方面存在问题的，原则上不予评定“优秀”等次。针对拟任区管职务的考察对象，在考察环节，明确要求考察组对考察对象家风建设方面的情况进行核实，并作出综合性评价，作为干部选任的参考。考察组要向考察对象所在单位主要领导、分管领导等了解廉政家访具体情况。单位出具的考察对象材料中，必须结合廉政家访、党组织生活会查摆家风建设问题等，对考察对象的家风建设情况进行说明。干部考察组与考察对象集体面谈时，考察对象要当面对家庭基本情况、配偶和子女从业情况进行说明。干部家属在XX区体制内单位工作的一般要求进行当面约谈。通过面对面交流，旗帜鲜明的树立了重视领导干部“八小时以外”家风建设的导向。采取四项举措育新风1.展示名人文化家风。XX区政协、区纪委和区妇联等部门联合开展“寻古鉴今-发现XX传世好家风”活动，通过深入挖掘XX地区正面典型人物的家风故事，广泛动员基层和群众选树好家风典型，评选XX地区最有代表性、最具影响力、最有认同感的XX好家风，收集70条XX好家风，推送黄皞、骆秉章、宋士台、谭生林、汤廷光等五个好家风至市纪委，同时将历史文化名人家风故事编印成书，并拟发放至全区各部门、街道、社区及部分居民手中，启迪广大党员领导干部及群众自觉践行良好家风家训。此外，XX团区委还组织廉洁使者走进机关、进社区、进农村等，开展8至10场宣讲活动广泛宣讲好家风故事和正面典型，以促进党员干部良好家风建设。2.创作家风文艺作品。一是举办“廉洁家风”书画大赛，面向全区各街镇和机关事业单位的干部职工、家属及全区书画爱好者征集“廉洁家风”书法作品153件、美术作品167件，组织专家选出行书颜氏家训等36幅获奖书法作品、好家风等36幅获奖美术作品，并在区委区政府大楼一楼大厅及图书馆展览厅进行展览，供全区党员干部参观学习。这些书画作品以鲜明的主题、深刻的寓意感染着党员干部，使他们在艺术作品的熏陶下无形中将家风家规深化为内在需求。二是举办“家风文化进机关”主题文艺汇演，围绕“清廉家风家训”主题，从全区机关单位中选拔出舞蹈巾帼素描、朗诵家风颂、歌舞国家等15个节目，以生动形象的艺术形式歌颂、演绎家风，深深感染了500余名区直机关党员干部。3.开展村教育培训。针对镇街村党员干部，以开展教育培训为主，引导其树立良好家风。秀全街在红棉社区组织开展主题为“弘扬优良家风，推进家庭文明建设”活动启动仪式，邀请区成人教育培训中心副主任、XX社区学院副院长贺晓彬作“搞好家风建设”主题讲座，着力弘扬优秀传统文化精神，发扬传统家庭美德，培育好家风，推动文明、和谐、廉洁家庭落地生根。梯面镇举办以“培育好家风，传承好家训”为主题的专题讲座，邀请明伦书院特聘老师、深圳儒家研究会副会长陈昭瀚老师围绕家规家训、家庭管理、亲子教育等内容，为镇机关和村居党员干部传授家教经验，进一步弘扬良好家教家风，传承中华民族的优秀治家传统，携手共建文明和谐梯面。4.开展亲子活动。依托“市民学堂”、各中小学等载体，以“争做合格家长，培养合格人才”为目标，邀请各年龄阶段学生家长与学生参与“秀茶艺，树礼仪，好家风茶文化展示大赛”、“好家风我来写书法现场创作大赛”等亲子活动，在亲子比赛、亲子游戏等活动中密切党员干部与子女联系，在感受家庭温暖的环境中引导党员干部重视子女培养，重视家庭家风建设。二、存在问题XX区对党员干部家风建设的积极探索，在培育良好家风、营造风清气正良好政治生态等方面取得了较好的成效。但在调研过程中，我们发现，作为一项新生事物，党员干部家风建设活动在XX属于首次开展，仅有7个多月的实践，家风建设同全面从严治党的高标准、严要求尚有一定差距。农村党员家风建设有待强化XX区是一个典型的城乡二元结构区域，全区下辖xx4个街道办事处和xx6个镇。截止20XX年末，XX区户籍人口万人，其中农村人口万人，占比全区户籍人口的45%。在全区30086名镇街党员中，农村党员共有16205名，占全区镇街党员的%。一定程度上可以说，占全区党员总数%的农村党员，直接服务着约占全区户籍人口45%的农村群众。农村党员的家风影响着乡村地区的政风社风民风。农村党员家风正，则作风正、律己严、人心聚，农村党员家风败，则作风坏、律己松、人心散。然而，在当前的家风建设活动中，农村党员并没有得到充分的发动和教育培养。首先，与社区、机关相比，农村党员及党务工作者文化素质较低：村党组织书记中，中专及以上文化程度的仅有59人，占村党组织书记总数量的%；农村党员中，中专及以上文化程度的仅有5616人，占农村党员总数的%。农村党务工作者和党员缺乏丰富的党务工作经验，相当部分不会使用电脑，他们对上级文件吃不透，对家风问题认识不深刻，立足本村抓家风活动的形式单一，仅仅满足于落实上级任务，缺乏创新性，难以深刻触动党员干部，进而激发农村党员建设家风的积极性。其次，XX区党员干部家风建设相关活动比较集中于城区的机关和居委会，仅有梯面镇举办的“培育良好家风，传承好家训”专题讲座等少量活动覆盖到农村党员干部。区级层面组织的各类培训班中，虽然设置了家风建设专题培训课程，但此类培训班并没有涵盖农村党员。在20XX年村两委班子专题培训班中，由于时间相对较短，仅仅设置了基层党务工作、基层维稳工作、反邪教斗争、档案工作、民主协商等党建类和业务类课程，忽视了村两委党员干部的家风教育问题。最后，农村两委党员干部政治引领作用发挥不充分，并没有主动将家风建设纳入村规民约，无法发挥村规民约规范乡村党员干部、推进村民自治的作用，无法在乡村党员干部和群众中营造家风建设的良好氛围。领导干部家风建设抓手有待细化习近平总书记指出：“领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。”XX区通过夯实三个抓手重点强化领导干部家风建设的探索，取得了较好的成效。但与党中央的要求、群众的期待和承担的职责相比，XX强化领导干部家风建设的三个抓手力度还不够、强度还不大、要求还不严。首先，家访不够深入。虽然XX工作实施方案、廉政家访工作方案规定在区领导班子一届任期内，各级单位实现家访到位率100%的目标，但这个目标对于作风建设抓常抓细的要来来说，显得频率较低。作风建设永远在路上，家风建设尤其是领导干部的家访，不能毕其功于一役，将各级单位领导干部走访一次了事。其次，对领导干部家属基本情况掌握不够。抓好领导干部家风建设，一个重要的方面在于管好领导干部家属，管好领导干部家属的重要基础在于掌握各级别领导干部的家庭信息。当前XX在领导干部家属信息采集方面，存在多部门条块式分割、信息更新不及时等情况，不利于对干部家属日常表现进行动态监督。最后，领导干部家风建设监督考评不到位。XX工作实施方案虽然明确了探索强化良好家风监督管理长效机制的目标，但八小时之外如何监督领导干部家风问题并没有具体细化措施。综合考核评价体系工作方案规定，在领导干部晋升考察期间，对其家风建设情况进行延伸考察，但该考察对象仅仅局限于单位同事和家庭成员，没有涵盖社区邻居等，在考察内容方面，也局限于家庭表现，一定程度上忽视了邻里关系等综合表现。党员干部家训家规制定有待拓展家训是家庭的核心价值观，家规是家庭的“基本法”，家训家规作为一种宝贵财产，是我们立世做人的自我规范。家训家规在家庭成员自我管理、自我教育、自我约束方面发挥着不可替代的作用。欲使党员干部家风建设真正见实效，必须发挥家训家规的作用。家规建设方面，XX区目前仅向34名市管干部和803名副处级以上领导干部发出一封致全区领导干部家属的一封信，信中包含了8条XX区领导干部倡导性家风家规。但此举在对象上仅覆盖到副处级以上领导干部，范围不广；与此同时，XX区领导干部倡导性家风家规仅是倡导性质的，既没有硬性规定副处级以上领导干部必须制定出符合自身实际的家训家规，也没有对副处级以上领导干部家规家风建设进行跟踪反馈，实际上只起到了宣传教育作用，并没有真正发挥出家训家规的约束力作用。三、对策建议习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。”可以说，XX区推进党员干部家风建设“1234”工作模式的实践探索，是新时期助推党的建设新的伟大工程和落实全面从严治党要求的一项重要举措。因此，针对实践中存在的一些问题，我们必须进一步探索家风建设的实现途径和工作机制，围绕农村党员、领导干部、家训家规建设等方面继续下功夫。三管齐下补齐农村短板1.抓好一个群体。推动家风建设在农村深入开展，必须建设好农村党务工作者群众。盘活存量资源，整合现有专职副书记、大学生村官、年轻文化程度高且热心农村党务工作的党员等现有资源，制定并完善考核激励办法，通过加大专项培训力度、增设考核内容等方式，打造一支政治强、业务精的党务人才队伍，为农村家风建设提供组织保障。2.打造一个平台。重新激活镇街党校活力，在人员配备、师资队伍建设、固定办公场所、资金支持等方面加大保障力度，由区纪委、区委党校等职能部门协助，对农村党务工作者和党员开展广覆盖式的家风专题教育培训，切实深化农村党员强化家风建设的意识、积极性和能力。3.完善一项内容。建议发挥好区加强领导干部家风建设联系试点工作领导小组作用，由区委组织部、区纪委等部门牵头，各镇街配合，指导村两委班子成员将家风建设方面的内容列入村民民约完善项目，发挥党组织政治引领功能，以完善村规民约为抓手，在农村地区营造家风建设的热潮。三制共健细化监督制约抓手1.健全家访常态化机制。在现有领导干部家访机制的基础上，改变党委政府一届任期内家访完成率100%的做法，对领导干部实行动态化、多频次的家访。尤其是在重要节假日、换届选举、干部职务调整等关键时期，对重大项目建设负责人、财政资金使用审批人等关键人员进行多频次家访，随时掌握家庭动态，提醒“枕边人”当好“廉内助”。2.健全家庭信息库机制。由区委组织部、区人社局等区直单位统筹协调，以区编办、区公务员管理系统等为依托，分级建立市管厅局级、区管县处级及科级领导干部家庭信息库，定期更新干部家庭主要成员职业、党派、信仰、爱好、婚姻状况、联系方式等基本信息，并采取实地走访、个别谈话、民意调查、社区上报等方式，收集干部和干部配偶、子女及其