XX县安全生产大检查工作方案

XX县安全生产大检查工作方案 XX县安全生产大检查工作方案为贯彻落实国家、省市安全生产工作部署和县委、县政府领导指示，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头管理，有效遏制各类生产安全事故发生，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境，县安委会决定立即在全县开展安全生产大检查，特制定本工作方案。一、总体要求认真贯彻落实国家、省市关于安全生产工作的决策部署，以习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神为指导，按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的要求，坚持属地管理与行业监管相结合、企业自查与政府督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，对重点领域、重点企业严防死守、铁腕整治，推动各项工作措施落实到岗、落实到人、落实到生产一线，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批突出事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，确保重大事故隐患排查整改到位，确保各类非法违法行为打击到位，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为党的十九大胜利召开创造良好的安全稳定环境。二、检查范围全县所有乡镇、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。检查重点是：金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色建材、石油天然气储运、经营等各类设施设备。道路交通、通讯等行业领域的企业、单位、站点、场所、设施以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等。涉及液氨、液氯化学品使用企业及其各类设施设备。建筑施工、民用爆炸物品、电力等工业企业及其生产、储运等各类设施设备。农机、水利等行业领域的企业、单位、场所及设施。商场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园等人员密集场所以及人员集中的劳动密集型企业。锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂内机动车辆等特种设备。省、市相关部门及县政府有关行业主管部门确定的其他范围。大检查要做到“五个突出”，即突出事故易发的的重点地区，突出消防、矿山等重点行业领域，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所，突出人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。三、检查内容政府、部门层面1近期国家、省市、县安全生产一系列会议及文件精神和安全生产法律法规的贯彻落实情况。2安全生产监管责任落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；各级安全监管执法部门和基层监管执法力量建设情况。3安全生产大检查方案制定、宣传发动、组织领导、工作举措、落实效果情况。4建立健全安全风险管控和隐患排查治理双重预防控制机制情况。5安全生产监管执法情况。重点检查严格监管执法，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为，关闭退出不符合安全生产条件的落后矿山企业等情况；安全生产应急管理执法情况。6金属非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、冶金有色建材、消防、特种设备、水利、旅游、教育、卫生、职业健康等行业领域隐患排查治理和专项整治开展情况。7暑期、汛期及恶劣天气安全生产安排部署情况，重点行业领域防范措施制定和落实情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。8国务院安委会安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患对照检查，举一反三整改落实情况；建立重大隐患台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案情况。企事业单位层面1共性内容贯彻落实安全生产大检查工作要求，组织开展安全生产大检查情况。安全生产责任制落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；暑期、汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。安全基础工作及教育培训情况。重点检查企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；安全生产费用提取和使用情况；相关从业人员，特别是一线操作人员的安全生产教育培训情况。2各行业领域专项检查内容由各有关部门结合实际自行制定。四、职责分工各级安委办负责安全生产大检查工作的总体安排部署、定期调度、督导检查、编发信息，并按时上报有关情况。各乡镇人民政府负责本辖区内所有行业领域和生产经营单位开展安全生产大检查。金属与非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、涉氨涉氯、职业病危害等方面由县安监局牵头负责；县国土局结合土地矿产卫片执法检查，负责查处矿山领域无证开采、超层越界等违法违规行为；交通运输方面由县交通运输局牵头负责；道路交通路面违法由县交警大队负责查处，消防安全方面由县消防大队负责查处；建筑施工、城市管网、充装气站方面由县住建局牵头负责；电梯和游乐设施等特种设备方面和粮食仓储加工由县食市监局负责牵头负责；旅游安全、校园、校车安全方面由县教科局牵头负责；民爆器材方面由县公安局牵头负责；水电、水利设施安全管护方面由县水务局牵头负责，电力、通讯方面由县工信局负责牵头，农机方面由县农牧局牵头负责，其他行业领域由本行业领域主管部门负责牵头查处。公安部门加强与行政执法部门和行业管理部门的工作联系，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时介入，并依法移送检察机关提起公诉，对暴力抗法行为要严厉打击。食市监局负责对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产许可的企业，依法严处无照生产经营行为。县委宣传部、县文广新局、县广播电视台等部门负责组织协调新闻媒体做好此次大检查工作的宣传报道和舆论引导工作。其他有关行业主管部门要针对本行业领域特点，深入开展安全生产大检查工作。安全生产大检查期间，各级各有关部门对督导检查和执法中发现的不属于职责范围的非法违法、违规违章行为，要及时移交相关部门予以处理。五、检查方式认真开展自查自纠各类企业单位按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查，并列出安全风险和隐患清单，建立台账，落实风险管控和隐患整改措施，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报送乡镇安监站和行业管理部门。严格开展全面检查按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，各有关部门要针对本部门、本行业领域实际制定安全生产大检查实施方案，细化检查重点内容和标准，制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，照表检查，逐项梳理存在的问题，列出清单，督促整改。切实强化督导检查县安委会组织9个督导组对各乡镇和有关行业主管部门安全生产大检查工作情况进行督促检查，对发现的突出问题，要一盯到底，积极推动解决，促进大检查不断深化。县安委会将此次大检查工作纳入20XX年安全生产目标管理考核重要内容。六、时间步骤自7月至10月底，分3个阶段进行。动员部署阶段各乡镇、各部门和各单位结合各自实际，制定本乡镇、本行业领域和本单位安全生产大检查实施方案。各级各部门和各企事业单位要召开安全生产大检查动员会，其中乡镇政府要召开本辖区内所有企业主要负责人、技术负责人和安全负责人参加的动员会；企事业单位要召开全体人员参加的动员会，向每位干部职工特别是关键岗位人员、特种作业人员发放自查告知书和明白卡。集中攻坚阶段各级各部门和各单位要在全面排查摸底的基础上，扎实开展集中攻坚行动，要分级分类制定检查计划，确保检查全覆盖。有关部门对全县所有高危行业及规模以上企业全部进行检查，对其他单位进行抽查；乡镇、街道对辖区内所有企事业单位全部进行检查；所有企事业单位要全部开展自查。所有具有安全生产执法职能的部门都要组织执法检查组，对行政区域和行业领域内的所有企事业单位进行全面执法检查；负有安全生产监管职能的部门均要组织督导工作组，对行政区域和行业领域内的大检查工作组织开展情况进行督导检查。总结提高阶段各乡镇、各部门和各单位要对安全生产大检查工作进行认真总结，巩固和扩大大检查工作成果，同时，要开展大检查“回头看”活动，确保各类安全生产隐患和问题及时整改到位。七、工作要求加强组织领导各级各部门和各单位要严格落实“党政同责、一岗双责”工作制度，切实加强对此次工作的组织领导，主要领导要亲自部署，明确责任，落实要求，把握进度，加强督导。各分管领导要紧密结合分管领域实际，紧紧盯住重点区域、重点行业、重点企业和重点环节，加强指导，狠抓落实。各级安委办要充分发挥综合指导作用，组织协调各级各有关部门和各企事业单位严格落实工作责任，切实组织开展好安全生产大检查工作。县政府成立了由马慧县长任组长的安全生产大检查领导小组，各级政府和县直有关部门也要相应成立由政府、部门主要负责同志牵头的领导机构，确保各项工作责任落实到位。强化执法检查各级各部门要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力，暗查暗访、突击检查、随机抽查等方式，不提前打招呼，直奔基层、直插现场的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为，要发现一起、查处一起，典型问题和严重违法行为要公开曝光，确保大检查工作落到实处，取得实效。加大联合惩戒各级各部门要集中曝光一批重大问题隐患和严重违法违规行为，集中公布一批安全生产失信行为“黑名单”，实施联合惩戒。集中公告一批被关闭取缔的单位名单和事故单位主要负责人名单，严格实施行业禁入和职业禁入。广泛宣传发动各级各部门和各单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，采取各种方式，广泛宣传安全生产大检查工作的重要意义、重点内容、方法步骤，对大检查中的好经验、