XX县工业和信息化局“双随机一公开”抽查工作机制实施方案

XX县工业和信息化局“双随机一公开”抽查工作机制实施方案 XX县工业和信息化局“双随机一公开”抽查工作机制实施方案根据国务院下发的关于印发20XX年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知(国发20XX30号)、河北省人民政府办公厅关于印发河北省20XX年简政放权放管结合转变政府职能工作要点的通知、河北省人民政府办公厅关于印发河北省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知、XX市人民政府办公室关于进一步做好“双随机”抽查工作的通知等有关要求，为规范安全生产监督检查行为，坚持依法监管，创新监管方式，提高执法效能，结合我县安全生产工作实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持依法实施、切合实际、公正高效、公开透明和协同推进原则，将随机抽查作为工信部门实施的重要手段之一，彻底解决检查任性、执法扰民、执法不公等现象，确保随机抽查执法的顺利进行。同时结合计划执法、联合执法、定期执法和暗查暗访等监管执法方式，实现随机抽查执法的常态化、制度化、规范化，促进全县工业企业生产形势持续稳定好转。二、工作机制(一)明确随机抽查主体县工信部门对工业企业、厂检查随机抽查的主体，我局负责组织实施全县企业、厂监督检查随机抽查工作，各职能执法股室具体负责随机抽查日常管理、数据收集等工作。(二)建立抽查对象名录库依据工信部门直管行业企业，按照市场主体名录库等建立全县随机抽查对象名录库。(三)建立监管执法人员名册结合监督检查对象及内容，负责建立随机抽查监管执法人员名册，以便在具体实施随机抽查时，随机确定执法人员，从而实行“双随机”抽查。(四)编制随机抽查事项清单依照有关法律、法规、规章和国家、行业标准及相关地方标准的强制性条文，编制随机抽查事项清单，明确执法主体、依据、内容、相应的法律责任等。(五)合理确定随机抽查的比例、频次和时机根据企业分类确定“双随机”方式抽查比例和频次，我局要对矿山、工业燃煤锅炉、石料厂等企业提高检查频次，每半年至少要进行一次检查。对生产经营危险期、生产安全事故多发季节、党和国家重要政治活动以及重要节假日等重点时段，要定向随机抽查。三、工作流程(一)随机抽查监督检查对象相关股室按照工作方案从抽查对象名录库中随机抽取生产经营单位，作为本次监督检查的对象。(二)随机抽取执法人员局执法检查组从随机抽查执法人员名册中随机抽取执法检查人员，每次执法检查组至少由3人组成，其中局领导一名，具备执法人员资格的执法人员至少2名。(三)加强现场监督检查监督检查前，应当查阅被检查单位的相关资料，并根据查阅情况，制定书面现场执法检查计划，明确具体的现场检查范围及重点内容。要针对不同的检查对象和同类对象的不同特点制定详细的检查计划和现场检查方案，根据现场检查方案实施检查。同时，要按照“一企一档、一案一卷”原则，建立随机抽查监管执法档案。任何人都不得擅自增减、抽取、篡改和销毁档案和卷宗材料。(四)强化抽查结果运用按照“谁检查，谁负责”的原则，对抽查中发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，凡属工信局监管范围内的，由检查组负责立案查处。对隐患严重、发生生产安全事故的生产经营单位，严肃查处。四、工作要求(一)强化组织领导局成立由局长任组长、各分管副局长任副组长、各股室所负责人为成员的监督检查随机抽查工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹“双随机”监督检查工作。要整合工信局监管执法力量，加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，严格落实“谁抽查、谁签字、谁负责”，确保“双随机”抽查的监管执法效果。各股室要严格按照实施方案要求，认真抓好落实，确保随机抽查工作落到实处。(二)强化宣传培训各股室所要广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。要组织专门培训，总结交流执法经验，努力提升执法能力。(三)强化责任落实各股室要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，切实履行法定监管职责，根据本方案、权力清单及责任清单规定，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。(四)强化廉洁自律各股室要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象