XX县应急救援体系建设方案

XX县应急救援体系建设方案为加强安全生产应急救援工作，建立统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的应急救援体系，提高政府应对重特大安全生产事故的能力，减少因事故造成的人员伤亡和财产损失。根据XX省人民政府关于切实加强全省安全生产应急救援体系建设的意见及上级有关文件要求，结合我县实际，制定本方案。一、 指导思想和总体目标安全生产应急救援体系建设的指导思想是：坚持“安全第一，预防为主”的方针，制订和完善生产安全事故应急预案，切实加强各类应急救援队伍和专家队伍建设，优化、整合现有的应急救援资源，建立健全应急救援网络体系，提高政府应对安全生产事故的防范和处置能力，有效避免和减少事故抢险救援过程中的人员伤亡和财产损失，促进全县安全生产形势的稳定好转。应急救援体系建设的总体目标是：力争用两年左右的时间，在优化整合现有资源的基础上，建立统一指挥、职责明确、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转协调、符合县情的安全生产应急救援体系。以矿山、化工等企业专业应急救援队伍为骨干，兼职应急救援队伍和社会力量为补充，应急救援培训、演练基地及资金、装备、信息、基础建设为保障的全县安全生产应急救援体系。二、安全生产应急救援指挥机构根据XX县人民政府突发公共事件总体应急救援预案要求，县成立应急委员会，县长任主任，有关副县长和县政府办公室任副主任，各有关部门主要负责人为成员。指挥系统成立了综合协调组、现场警戒组、专家顾问组、物质保障组、现场抢险组、医疗急救及卫生防疫组、事故调查组、后勤保障组 、宣传报道组、善后处理组等10个小组，并明确人员组成和职责。各乡成立相应的应急救援领导小组。各主要企业成立了自己的应急救援领导机构。全县自上而下形成了统一的应急救援指挥系统。三、建立安全生产应急救援工作机制。安全生产事故报告与响应机制。事故报告与应急响应要同时启动。安全生产事故发生后，企业主要负责人应立即组织抢救，并迅速报告县政府和有关部门及救援指挥机构。县政府及有关部门应当根据事故的类别及响应等级及时启动安全生产事故应急救援预案。安全生产事故超出本级行政区域影响范围，应当立即向上级政府及其安全生产监督管理等有关部门报告；事故特别严重时，可同时越级上报。事故救援指挥与协调机制。应急救援指挥坚持属地为主、条块结合的原则，根据事故的响应等级，按照预案由县政府应急救援指挥机构组成现场应急救援指挥部，由县政府负责人统一指挥协调应急救援行动。对涉及范围广、影响特别大的事故应急救援，由上一级政府安全生产事故应急救援指挥机构协调指挥，调集指挥区域内各类相关应急救援队伍和资源开展救援工作。应急救援队伍出动机制。县内专业应急救援队伍，应服从县政府救援指挥机构的指挥，承担当地应急救援任务。应急救援队伍主管部门或单位接到出动指令后，应迅速通知救援队伍。应急救援队伍应根据事故性质，携带齐全的救援装备，立即出动，及时赶赴事故现场实施救援。公安、交通管理部门要为应急救援车辆畅通无阻创造条件，各交通道口要指挥放行，各收费站免收过路费。安全生产事故应急救援技术支持机制。由相关行业和领域专家组成的事故抢险技术指导组，为领导科学决策和指挥提供技术支持。加强对各类重特大安全生产事故应急处置工作的研究，采用国内外先进安全技术，改善和提高应急救援装备水平。建立救援服务协议机制本县各高危行业企业与省、市级专业救援队伍签订服务协议，企业缴纳一定的服务费。一旦发生事故，如果事故严重，不能够自救，及时与省、市专业救援队伍取得联系。专业救援队伍按照协议，立即赶赴事故现场，参加事故救援。四、安全生产应急救援队伍建设加强应急救援队伍建设。根据灵寿县高危行业的特点，建立应急救援队伍，一旦有事故做到及时、有效救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。根据上级有关部门要求，各重点高危行业企业建立了自己的兼职应急救援队伍，各企业与县医院签署了合作协议，一旦有事故，医院立即组成急救小组投入救护工作中。目前，以XXXX矿为依托的非煤矿山应急救援队伍，以XXX化肥有限公司为依托的危险化学品应急救援队伍已基本形成。加强应急救援医疗救护中心建设。充分发挥县急救中心和应急医疗卫生救治队伍的作用，依托现有实力较强的县医院和中医院，作为全县安全生产应急救援医疗救护中心，承担不同类别伤员的救治工作。落实应急救援队伍和人员的培训和演练制度。县政府、有关部门和生产经营单位，加强应急救援队伍建设，保证救援人员每年至少接受一次包括相关法律法规、应急救援基本知识和技能的培训，并定期进行考核、比武和演练，提高实战能力。应急救援专职人员必须按规定经过培训，考试合格后方可持证上岗。各行业主管部门每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。县安委会办公室每年组织一次综合性安全生产事故应急救援演习。生产经营单位要定期进行应急救援演习、演练。应急救援装备配备。应急救援队伍必须按规定配备处理事故的技术装备、救灾训练器材和通信、信息设备，救援基地应储备大型应急救援装备。严格装备管理，专人保管，定期保养维护，适时更新，确保设备完好。五、安全生产应急救援资金保障安全生产应急救援体系建设所需资金，由县政府和企业共同承担。一是县政府负责县安全生产应急救援指挥机构、信息系统等建设及运转所需经费的投入。由县财政每年在预算内安排专项资金用于县安全生产应急救援指挥机构、应急救援队伍及大型救援装备等运转资金的投入。二是生产经营单位要按照国家规定安排一定资金用于应急救援体系建设。三是生产经营单位按规定缴纳安全生产风险抵押金。六、完善安全生产事故应急预案体系在原有应急援救预案的基础上，进一步完善各级应急援救预案，形成预案文件体系，使预案具有科学性、指导性和可操作性。有关部门必须明确安全生产监管的重点区域和重点单位，对制定的重特大事故应急救援预案及时进行修订和完善，通过演练，使其更加符合实战要求。各行业监管部门要认真做好本系统安全生产事故应急救援预案