全力做好航天项目区土地权属的确认工作.doc

勇挑担子 不辱使命文昌市畜牧兽医局 副局长航天发射中心项目征地工作调处一组组长 郑鸿雁文昌航天发射中心项目是国家的重点项目，为了确保项目区征地工作的顺利开展，满足078工程建设用地需要，2009年3月4日成立调处组，3月5日派注龙楼镇。本人是土地调处一组组长。两年多来，本人认真按照市委、市政府和航天项目指挥部的工作部署和要求，明确工作目标和任务，严明工作纪律，加大工作力度，以省委卫书记在多次干部工作作风会议上讲的一句话要想做事，敢做事，会做事，做成事，不出事来要求自己，鞭策自己，树立攻坚克难的精神，以扎实的工作作风，着力解决项目区内的土地权属问题。共解决土地权属5822亩，涉及1号工位、2号工位、转运轨道、技术协作区和缓冲区等区域，其中组织确认共有田地5054亩，涉及33个村民小组，解决争议地25宗，面积768亩，这些土地的权属的解决，间接使项目区内近10000亩的土地权属清晰明了，为项目征地协议的签订提供了第一手材料，工作的成效是明显的。以下是本人的工作情况。一、全心投入，敢于攻坚克难这体现在想做事和敢做事上。记得刚来的时候，初步调查摸底，项目区内的土地权属仅停留在2004年的土地确权时的状态，很多土地界线都是粗线条的，各村之间存在较多的争议，共有田、共有地等权属问题没有划分清楚,征地工作的形势很严峻。面对时间紧、任务重、难度大的工作态势，心里压力很大，既然市委、市政府抽调来加强项目区的征地工作，就要增强工作信心，以最快的速度进入工作角色。我们联系村干部、村民代表和工作队的同志，了解情况，熟悉情况，按照指挥部的总体部署，确定工作思路和工作计划，全心投入到土地权属的确认工作中来。首先是处理重点建设区1号工位1090亩的土地权属问题，该地块涉及8个村民小组，各村之间的插花地较多，确认有一定的难度，其中有一块共有地，面积99亩，由于改种西瓜，原来的田块现状已被破坏，确认很麻烦，我们整整花了20天的时间才处理完，我们不怕苦、不怕累，顶着烈日，组织群众依证实地指认、测量。经过耐心地做老百姓的思想工作，给他们讲事实，摆道理、讲政策、讲法规，终于把这块硬骨头给啃了下来。争议地的调处是最难啃的骨头，每一宗争议地的调处都要花费很多的精力和时间，实地测量走线，走访各方调查取证，调解会、听证会，做争议地各方代表的思想工作等，在利益面前，要把争议地调处成功那是难上加难的事，可我们不厌其烦，以公平公正的态度，逐一化解各层次的矛盾，成功解决了25宗争议地，成效明显。二、讲究策略，稳步推进土地权属确认工作这体现在会做事上。随着征地工作的向前推进，我们的工作重点从调处土地纠纷转向土地权属的确认。这个任务是非常繁重的。项目区内有5000多亩的共有田地没有划分清楚，指挥部指定符史群同志负责牵头调处组和征地工作队，组织协调各村民小组来确认，在实施过程中，主要由调处组来具体操作。由于田块较多，面积大，涉及的村民小组多，土地现状复杂多样，加上群众的思想波动很大，在配合上拖拉，给我们的确认工作带来诸多的障碍和不便。明确权属是我们调处组的工作目的，也是征地工作的第一要素，在工作过程中，我们讲究策略，灵活处理，采取先易后难，先急后缓，重点突破的工作方法，认真的组织各村群众到现场去指界测量，对不同的地类，不同的现状我们区别对待，逐亩逐分逐块的确认清楚，在确认过程中产生的争议地我们一并处理，稳步的推进土地权属的确认工作，取得了较好的成效。在梳理2号工位时有一块地名叫菜田，面积26亩，涉及7个村民小组，共确认的地块有82块，平均每小块只有3分地左右，加上已被水淹，原有现状已破坏。我们就采取以53年土地登记证为基础，逐户逐块统计出来，然后组织各村之间相互进行核对，防止有个别村弄虚作假，真正做到公正、公平和实事求是，圆满解决了菜田的土地权属问题。三、把握政策，确保工作成果这体现在做成事和不出事上。土地纠纷的调处和土地权属的确认，这两项工作的政策性都非常强，稍有疏忽，将会前功尽弃，要做到“准、快、好”，必须把握好政策和法规的精神。我们处理权属的依据是2008年11月1日起施行的海南省土地权属确定与争议处理条例，把依法确权贯穿整个土地权属的确认过程，区别各种情况，分类研究，针对各个田块的不同情况提出具体的处理办法，由于处理的思路清晰，大大提高了工作效率，由于把握好政策，巩固了工作的成果。北排洋是共有田中面积最大的一块，涉及28个村民小组，面积有3000多亩，组织确认难度很大。经过反复研究，我们先期组织确认1419亩，把它分成6个地块，逐个地块来组织确认。为了确保工作成果，一开始我们就严格工作程序：一是以指挥部名义发通知给各有关村民小组，要求组织村民代表和农户到现场指界，逾期不到现场指界的视为放弃权利；二是现状四至清楚的实地测量，不清楚的以53年土地登记证或第一、二轮土地承包为依据，确定地点和面积；三是整理、统计、核对和出图；四是将指认的情况进行公告。以此来确定土地的权属。以同样的方法，我们又组织确认了东排洋地块，面积2433亩，涉及两个村委会，26个村民小组，宗地数共有528宗，花费将近3个月的时间，使项目区内重点被征地和搬迁的星光村委会19个村民小组的集体土地全部得到明确，为土地的征收打下坚实的基础。由于我们工作到位，到目前为止我们所处理的土地权属成效显著，没有一宗出现反弹，大吵大闹和上访的现象，得到指挥部领导的充分肯定和各征地工作队、各村民小组的认可。五、工作体会1、要有公平正义感土地纠纷的问题非常棘手，说到底是解决人的思想认识问题，树立起公平正义的形象，让村民们觉得你是一个值得信任的人，一个会给他们办实事的人，这样我们处理问题的成功率就会提高。如何树立起公平公正的形象：一是处处为村民着想，诚心为他们做事，让他们感到你是一个实在厚道之人，增加信任度；二是熟悉法律法规、政策和农村的实际情况，让他们感到你是个有水平有能力的人；三是严明工作纪律、廉洁调处，让他们觉得你是一个有正义感的人。2、要有农村工作的情感农民是纯朴的。谁都知道征地工作是天下一难之事，我们的工作对象是农民。如何与农民兄弟打成一片，必须对农民有情感和农村工作的技巧，感情的付出最重要，都会将心比心，取得农民的信任是我们工作的基础和前提，要求我们要熟悉农村工作，懂得民情民意，从农村的实际出发为他们解决实际问题，这样才能深入、有效的把征地工作向前推进。3、要有高度的工作责任感项目区内的征地面积近1.7万亩。工作任务重，情况复杂，是庞大的系统工程，其中土地权属问题是重中之重。由于2004年土地确权时土地基础资料不完善，土地权属存在问题多，处理难度大。同时土地补偿价格的提高，使丢荒多年的土地成为争议的热点，甚至连田坎、田间道路都要争，有时哪怕是0.01亩的土地也互不相认，寸土必得变成寸土必争，造成调处有难度，花费时间多，因此，只有树立起高度的工作责任感和勤奋热情的工作态度，增强工作执行力，努力寻找解决问题的方法，倾听群众的意见，仔细耐心地做好群众的思想工作，敢于处理问题，才能把矛盾逐一化解，最终达到解决问题的目的。作为一名征地工作队员，两年多来的工作感触颇多，发射场项目是文昌有史以来第一大项目，是一个庞大的系统工程，加上项