20XX年全市工商行政管理工作会议局长讲话

20XX年全市工商行政管理工作会议局长讲话同志们：这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议、市委二届九次全委扩大会议和全市经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，总结分析20XX年工作，安排部署20XX年任务。会前我就召开此次会议的有关情况向市委、市政府领导作了专题汇报，市委、市政府对此高度重视，市政府x市长、x秘书长在百忙中出席今天的会议，x市长还要作重要讲话，这是对全市工商系统广大干部职工的鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习领会和贯彻落实好x市长的讲话精神，进一步认清形势，坚定信心，努力为全市经济社会跨越式发展做出新的贡献。下面，我代表市局党组，就20XX年工作情况和20XX年工作任务讲几点意见。20XX年工作情况20XX年，全市工商系统以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略和市委“两抓整推”总体思路，扎实开展“四项活动”，努力打造“四个平台”，积极投身建设酒泉新能源基地的伟大实践，各项工作取得了新的成绩，得到了省、市领导的充分肯定。20XX年工作取得的成绩突出表现在以下六个方面：一、服务地方经济发展取得新的成效。围绕贯彻落实国务院、国家工商总局扶持甘肃经济社会发展的意见，制定了关于支持和服务酒泉新能源及新能源装备制造产业发展的意见、关于加快实施商标战略推动地方经济发展的意见、关于鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见和关于促进旅游业发展的实施意见，服务发展的政策体系更加完善，措施办法更加具体，方式方法更加灵活，各类市场主体数量进一步增长，规模进一步扩大，实力进一步增强。全年新增各类市场主体7983户，新增注册资本万元。截至去年底，全市各类企业发展到6715户，注册资本万元，同比增长%和%；个体工商户发展到33949户，注册资金74102万元，同比增长%和%；农民专业合作社发展到376户，出资总额25534万元，同比增长%和%。第十六届“兰洽会”上全市工商系统共引进非公企业项目12个，合同资金亿元。共为企业办理动产抵押登记141起，协助企业融资亿元。扶持130户个体工商户转型升级为私营企业，推荐4家企业为省级“诚信单位”，命名28家企业为市级“守合同、重信用企业”。为29户风电企业提供了“绿色通道”服务，缓收了2户风电企业的登记注册费，为619名移民群众和特殊群体人员落实了扶持经营政策。全年新增注册商标150件，新增甘肃省著名商标12件，全市有效注册商标达到717件，甘肃省著名商标达到41件。二、非公有制企业党建工作打开新的局面。非公有制企业党建工作体制进一步理顺，人员配备基本到位，市、县、乡三级贯通的非公党建工作体制基本形成；非公党建“基础建设年”活动成效显著，党组织建设、党员队伍建设和阵地建设不断加强，全市共建立非公有制企业党组织611个，组建率由年初的提高到，全面完成了组建率13%的年度目标。非公有制企业党员由年初的3979名发展到4520名。阿克塞县非公企业党组织组建率最高；敦煌市党组织组建率增幅最大；肃州区新建党组织数最多；玉门市新发展党员最多，并且是全市第一个和惟一一个理顺了非公党建工作体制的市。党员培训教育进一步加强，市、县两级非公企业工委共举办各类培训班70余次，培训党务工作者和非公有制企业党组织负责人1552人，组织805名党务工作者和非公有制企业党组织负责人参加了省非公企业工委组织的各类培训；切实履行“一岗双责”，开展“两帮一促”活动效果明显。共建立领导干部非公有制企业党建工作联系点35个，确定有影响、有带动作用的重点帮扶企业457户，选派党建指导员49名，为企业解决发展难题455件；非公有制经济组织创先争优活动扎实深入，召开了全市工商系统非公有制经济组织创先争优活动百人报告会，涌现出非公有制企业党建工作示范点34个，全省“非公有制企业优秀党员带头人”13名，非公有制经济组织为舟曲灾区捐款183万余元。三、市场监管和行政执法工作迈上新的台阶。坚持“多指导、少指责，多规范、少处罚”的原则，以流通领域食品安全监管为重点，进一步加大了市场监管和行政执法力度，组织开展了节日食品市场、食用油脂市场、豆制品市场、面包糕点和肉制品市场、饮品市场、乳粉及乳制品市场等专项整治，规范了食品流通许可证发放，开展了“食品安全示范店”创建活动，开展了农资市场专项整治，积极推进“无传销社区”创建活动，严厉打击传销和变相传销，加强了注册商标专用权保护和虚假违法广告专项整治工作，积极配合有关部门开展了校园周边环境治理、文化娱乐和电子游艺场所整治、矿山企业安全管理以及烟花爆竹市场、房地产市场、家电下乡产品和品牌汽车市场等特殊商品市场专项检查，营造了健康有序的市场环境。全年共查处各类经济违法违章案件3107起，捣毁各类制假售假窝点40个，查处万元以上大要案件93起。市局经检分局、xx县局、瓜州县局、肃州分局、玉门市局执法办案工作均有显著提高。在加大监管执法力度、提升消费维权水平的同时，进一步强化法制监督和行政指导工作，制定和修改了11项法制工作制度，召开了全市工商系统案卷评查暨行政指导经验交流座谈会，推行了说理式行政处罚决定书，提高了依法行政水平。四、维护消费者合法权益工作取得新的成绩。努力提升维护消费者合法权益工作水平，在全市37户“12315绿色通道”单位建立了小额消费纠纷先行赔付制度，组织开展了声势浩大的“315”国际消费者权益日宣传纪念活动，肃州分局与20户流通领域食品经营单位、11户餐饮单位签订了联合维权协议，拟定了肃州区餐饮行业行为规范；敦煌市局、肃北县局、阿克塞县局签定了消费维权合作协议，形成了消费维权工作一体化的新格局；瓜州县局加强外部协作，建立健全了与卫生、食品药品监督、质监、农牧等部门联合维权的联席会议制度，提高了消费维权合力；xx县局建立了消费维权局领导接待日制度，重大、疑难消费纠纷和投诉由局领导定期接待处理。一年来，市、县两级工商部门共办理省局12315指挥中心分派的消费者申诉、举报和建议942件，自行受理消费者申诉、举报和建议124件，办结率达到100%，为消费者挽回直接经济损失135万余元。五、队伍整体素质得到新的提升。结合“作风建设年”、“素质效能提升年”、“反腐倡廉制度建设推进年”和“创先争优”活动开展，进一步加强队伍建设，队伍整体素质和部门整体形象得到新提升。共组织56名干部参加了省局各类培训班，开办了“行政执法视频论坛”，集中培训300余人次。选派6名干部进行了双向挂职锻炼，选拔、平职交流调整干部27名，完成了县局纪检组长岗位交流工作，县局领导班子和市局中层队伍结构进一步优化。为26个工商所选配了专兼职纪检监察员，全面开展了民主评议基层站所和基层执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉，调查处理省局批转的信访举报案件6起，做到了件件有回音，事事有着落。市局及所属七个县局民主评议政风行风名次在当地参评部门中全部进入前五名，在垂直管理部门中全部进入前三名。市局被表彰为全省系统“党风廉政建设先进单位”，xx县局纪检组被表彰为全省系统“纪检监察工作先进集体”，3名干部分别被表彰为全省系统“廉洁从政先进个人”和“纪检监察先进工作者”，3个工商所被命名为全省系统“工商廉政文化建设示范点”。六、基层基础建设得到新的加强。积极盘活闲置资产，进一步化解了全市工商系统历史债务负担。积极争取省局支持，改善了瓜州县局、xx县局的交通和办公条件。新创建示范工商所6个，基层规范化建设水平进一步提高。基本建设项目进展顺利，积极争取通过了瓜州县局柳园工商所办公楼85万元工程立项，瓜州县局新办公楼即将投入使用，工业园区分局办公楼主体工程已完工并顺利通过验收，瓜州县局疏勒河工商所办公楼主体工程即将完工，基本建设项目资金到位率占到投资总额的66%。除基本建设资金外，另外争取到省局资金支持280多万元，使肃州分局干部职工20XX年度年终一次性奖金及取暖费问题、敦煌市局基本建设欠款及经费紧张问题、玉门市局在职搬迁职工住房补贴问题、肃北县局和市局办公楼维修改造问题等得到了妥善解决。全市工商系统新办理工商所产权证20个，持证率达到%。xx县信息技术专修学校行政处罚上诉案件、新进军转干部职级待遇、个别老同志的职级待遇和身份转换等遗留问题得到彻底解决，进一步增强了队伍凝聚力，夯实了可持续发展的基础。同志们，刚刚过去的20XX年是全市工商系统极不平凡的一年，全市工商行政管理工作得到了整体推进和全面提升，省市领导给予了我们很多鼓励，社会各界给予了我们很多支持，新闻界给予了我们很多关注。一年来，国家工商总局、省局对酒泉工商系统的工作高度关注，原国家工商总局党组成员、纪检组长石见元及部分司局领导来酒泉检查指导工作，省局党组成员、副局长苏文辉、邓晓龙、纪检组长黄共卫、副局长陈其寿、秦玮、宋金圣以及逼巡视员程康年等领导多次来酒泉检查指导工作；市委、市政府对酒泉工商系统的工作大力支持，市委书记李建华就加强工商行政管理工作专门作出重要批示，市委常委、宣传部长王海燕、纪委书记都伟、统战部长塞力克、组织部长朱涛以及市人大副主任赵兴明、市政府副市长潘卫东、市政协副主席孙占寿及相关部门领导出席有关活动或亲临我局检查指导工作，兄弟省市工商局领导多次来酒泉学习考察，市政府补助我局流通环节食品安全监管经费10万元，肃州区政府补助肃州分局食品安全监管经费3万元，xx县政府补助xx县局棉花市场监管经费万元，瓜州县政府在瓜州县局办公楼建设工程中协调减免水电暖及环保、消防等费用5万元。一年来，全市工商系统共获得国家级表彰4项，省级表彰12项。肃北县工商局跻身省级“文明单位”行列，玉门市工商局被命名为全省“精神文明建设工作先进单位”，阿克塞县工商局被命名为市级“文明单位”，市工商学会撰写的论文围绕酒泉新能源基地建设打造市场主体登记准入平台在全省工商学会理论调研征文活动中获得一等奖，1名干部被国家工商总局表彰为全国工商系统行政复议工作先进个人，1名干部在全国公务员学法用法征文活动中获得二等奖，7名干部在全国农民专业合作社法知识竞赛中分获一、二、三等奖，1名干部在全省系统“如何当好党支部书记”征文活动中获得二等奖，2名干部在全省系统公益广告作品征集活动中获得三等奖，1名干部被表彰为全省系统舟曲抢险救灾先进个人。市局出台服务新能源产业发展的政策措施、扶持130户个体工商户升级为企业、主动汇报争取，将流通环节食品安全监管经费纳入财政预算以及盘活闲置固定资产等四个方面的工作得到张绪胜局长在工作报告中点名表扬。一年来，全市工商系统加强对外宣传，共在中国工商报、工商行政管理半月刊、甘肃日报、甘肃工商时讯、酒泉日报、甘肃电视台、酒泉电视台等主流媒体及各级各类网站发表新闻宣传稿件1261篇，对外宣传和政务信息工作在全省工商系统和全市垂直管理单位中均处于领先位置，进一步提高了宣传效果，树立了酒泉工商的良好形象。以上成绩的取得，是省局党组和市委、市政府坚强领导的结果，是全市工商系统各级领导班子求真务实、真抓实干的结果，更是广大干部职工勤奋敬业、忘我工作的结果。在此，我代表市局党组向各级领导、向全市工商系统广大干部职工致以崇高的敬意、表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须正视工作中存在的问题和不足，必须清醒地看到，全市工商行政管理工作与形势的要求、与人民的期望还有差距。主要表现在：一是服务发展的思路还需进一步开阔；二是领导班子建设和干部队伍管理教育的措施方法还需要进一步创新；三是基层面临的许多实际困难和问题还需要进一步下决心解决，如个别县局基层基础条件还十分薄弱，面临的困难和问题还十分突出；四是非公有制企业党建工作体制还需进一步理顺，等等。全市工商系统广大干部职工必须做到成绩面前保持清醒，差距面前坚定信心，挑战面前抢抓机遇，困难面前勇挑重担，以更加开放的思想观念，更加顽强的拼搏精神，更加务实的工作作风，切实解决好影响全市工商事业科学发展的问题，为“十二五”时期全市工商事业跨越式发展开好头、起好步。20XX年工作任务“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是全市经济社会实现跨越式发展、加快推进富民强市进程的重要时期，同时也是工商行政管理事业乘势而上、进一步发展的重要历史机遇期。全市经济社会实现跨越式发展的奋斗目标，为工商行政管理工作赋予了新的使命，提出了新的要求。全市工商系统一定要按照市二届人大七次会议提出的“经过五年的努力，把酒泉建成全国重要的新能源及新能源装备制造基地、资源综合利用基地和低碳经济综合示范区”的目标，务必把握好四点，在“五个更加”上下功夫，在打造“四个平台”上有新作为。一是要有大局意识。要坚决贯彻省局和市委、市政府的决策部署，更加自觉地把工商工作融入到全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划，围绕市委、市政府的中心工作，进一步提高依法履职的主动性、自觉性和实效性，不断提高工商工作服务大局、促进发展的针对性，只有这样，才能得到市委、市政府更多的重视、更大的支持，才能推动全市工商工作不断开创新局面。二是要从实际出发。目前，各类市场主体发展方式较为粗放，自主创新能力不强，农民持续增收难度大，移民扶贫攻坚任务艰巨等，仍然是酒泉经济社会发展面临的突出问题。要解决这些问题，加快发展是当务之急。必须准确把握好酒泉的市情和阶段性特征，从服务发展、服从发展的现实要求出发，在坚持项目带动、强化产业支撑、优化发展环境、着力改善民生的具体实践中履行好工商行政管理职能，使我们所做的每一项工作更加符合党和政府的要求，更加符合人民群众的期望，只有这样，工商部门才能更加有为有位，工商行政管理工作才能经得起历史的检验。三是要求真务实。优化发展环境、培育市场主体，实施商标战略、提升企业竞争力，维护市场秩序、保护消费者权益，加强队伍建设，改善基层条件，这些都是实实在在的工作，都必须脚踏实地，一步一个脚印地狠抓落实。要多在转变观念、开拓创新、真抓实干上下功夫，要扑下身子，沉下心来，把全部的心思放在抓落实上，把所有的时间用在抓落实上，把工作的劲头使在抓落实上，把全部精力用在干事创业上，绝不能搞花架子、做表面文章。只有这样，我们的工作才能得到领导的肯定、群众的理解。四是要团结一心。实践证明，我们的各项工作之所以能够取得明显的成绩，之所以在社会上有良好的形象，完全得益于全市工商系统各级领导班子的齐心协力，得益于全市工商系统干部职工的精诚团结。团结出力量，团结出干部，团结是我们开展工作的前提和基础，更是我们做好工作的强大动力和根本保障。全市工商系统干部职工一定要在省、市局党组和党委、政府的坚强领导下，继续保持和发扬团结一心、攻坚克难的精神，努力推动全市工商事业跨越发展。只有这样，我们才能更好地应对复杂的形势，挑战更加艰巨的任务。20XX年是“十二五”开局之年，做好20XX年的工作，对于“十二五”开好局、起好步，奠定跨越式发展的基础具有十分重要的意义。20XX年全市工商行政管理工作的总体要求是：坚持以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指引，深入贯彻落实全省工商行政管理工作会议、市委二届九次全委扩大会议和全市经济工作会议精神，以“五个更加”为统领，围绕“兴商富民创新年”活动这一主线，自觉融入发展大局，积极打造“四个平台”，优质高效服务全市经济社会跨越式发展。为实现上述目标要求，全市工商系统要着力推进“五个创新”，努力实现“五个突破”，切实抓好以下重点工作。一、围绕加快构建“6+2”工业体系，进一步创新服务理念，在促进市场主体发展上有新突破。市场主体是市场经济的细胞，其发展数量的多少、经营规模的大小、科技含量的高低、产业结构的优劣，是衡量经济发展水平的重要标志。要切实按照“扩张总量、提升质量、优化结构、提高效益”的要求，进一步创新服务理念，提升服务效能，实施市场主体“增量提质”工程，促进市场主体快速健康发展。“十二五”期间，全市新发展私营企业、个体工商户和农民专业合作社年均增长速度保持在10%以上，注册资本年均增长速度保持在15%以上。20XX年全市新组建企业集团1户，培育发展注册资本1000万元以上的私营企业25户。一是进一步优化发展环境。全面系统的总结分析国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见、国家工商总局关于支持甘肃经济社会发展的意见等国扶政策的贯彻落实情况，认真对照梳理出落实不够到位的薄弱环节，有针对性地修订完善近两年制定的一系列服务发展措施、办法和意见，重点围绕市委市政府加快构建“6+2”工业体系，进一步放宽对投资主体的限制、核定经营范围的限制，放宽企业名称登记条件、注册资本条件、经营场所或住所登记条件、企业集团登记条件，优化市场准入环境。着力研究制定促进现代服务业和通道经济发展的意见，制定规范中介组织健康发展的意见，不断完善服务发展的政策体系。尽快争取省局、国家工商总局授权我局登记注册外商投资企业，优化外资企业服务环境。进一步研究深化“文明服务示范窗口”创建活动，简化办事程序，提高登记注册工作效率，提供便捷高效的登记注册服务。完善重大投资项目、招商引资项目和利用外资项目“绿色通道”制度，实行全程跟踪服务，支持做好项目建设。认真开展市场主体调查摸底，建立确保市场主体信息真实准确的长效机制，提高市场主体信息的准确性和权威性，健全完善市场主体信息统计分析与报告披露制度，为政府和投资者决策提供优质高效的信息服务。加强对本行政区域内市场主体发展情况的调查研究，市局和县局、各业务条线都要对照全省、西部12个省市区、全国的平均水平，细化服务发展指标，加快编制指标考核体系，确保各项服务政策措施落实到位。二是积极支持市场主体发展。鼓励全民创业，全面推行行政指导制度，引导投资主体在清洁能源产业、装备制造产业、高载能产业、矿产资源产业、旅游业、现代服务业等领域寻求发展机遇，配合做好创业培训和劳务输转工作，落实好就业扶持政策，鼓励创业带动就业。鼓励优势企业强强联合，提高规模效益。先行先试，认真研究解决好市场主体发展过程中遇到的实际问题，扩大试营业制度实施范围，对不涉及重大污染、食品安全和生产安全等前置许可的行业，均可试行试营业；适当延长企业经营范围筹建期限；对确因资金紧张无法按时出资的企业，依法允许延长出资期限；对生产经营暂时出现困难的私营企业、个体工商户，在年检验照等方面予以支持，减免年检费用；坚持疏导结合，引导无证无照经营户办证办照合法经营。培育和发展农村市场主体，促进农业增效农民增收。支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营服务，积极开展农民专业合作社示范创建活动，提高农民专业合作社的抗风险能力。发展壮大农副产品加工业，扶持培育农产品加工龙头企业，扩大专业乡、专业村规模。培育发展农村经纪人，加强培训指导，提高经纪能力，促进农产品市场流通。积极履行好指导广告业发展的职能，促进广告市场主体和广告产业快速健康发展，年内广告业经营额达到2300万元。省局拟于第三季度召开服务市场主体“增量提质”工作现场会，要以市场主体数量的大发展、质量的大提高，争取在现场会上交流经验。三是继续实施好商标兴市战略。进一步完善商标注册建议书等行政指导制度，建立商标跟踪服务卡，切实抓好商标注册申请服务工作。加强农产品商标、地理标志证明商标、民间传统特色产品商标的培育和注册申请服务，今年要着重指导做好酒泉洋葱、瓜州枸杞、玉门韭菜申请地理标志证明商标工作。围绕风电、装备制造、旅游等优势特色产业积极做好著名、驰名商标培育工作，建立著名、驰名商标推荐后备库，实行著名、驰名商标培育工作责任制，主动上门开展工作，大力培育和推荐中国驰名商标、甘肃省著名商标。进一步深化“一所一标”、“一所多标”活动，每个农村工商所每年至少指导申请一件农产品注册商标，有条件的工商所至少每年注册成功一件农产品商标，至少指导一户涉农企业积极运用商标战略，走品牌化经营之路。20XX年要实现驰名商标、地理标志证明商标零的突破，力争申请注册商标150件，甘肃省著名商标增加10件，总数达到51件，每个县都有甘肃省著名商标，每个工商所辖区都有注册商标。省局拟于第二季度召开商标工作经验交流会，要认真分析总结我市系统商标工作，及早做好参会准备，推出酒泉商标工作中的亮点、特色点和创新点。四是积极搭建融资招商平台。充分发挥工商职能作用，认真做好动产抵押登记工作，大力开展股权出质登记、股权出资登记，研究制定商标专用权质押登记办法，切实帮助企业特别是中小企业解决融资难问题。切实发挥好协会组织的作用，加强与金融部门的沟通联系，积极为个体私营企业搭建融资平台。积极服务小额贷款公司、融资性担保公司和其他金融中介服务机构的发展，拓宽市场主体的融资渠道，为市场主体发展创造融资条件。及时为商业银行和小额贷款公司、融资性担保公司提供工商登记管理信息查询服务，降低融资风险。20XX年协助企业融资不低于8亿元。省局将适时召开融资工作经验交流会，要认真总结好全市工商系统帮助企业融资的典型经验和成功做法，力争在会议期间交流。及早做好“兰洽会”招商引资工作，确保实现合同签约金额亿元、资金到位率50%以上的目标。五是大力扶持培育“三合一”企业。要进一步优化服务措施，确定重点企业进行跟踪服务，大力扶持发展具有综合性示范作用的私营企业，重点培育一批集党建示范企业、驰名商标企业、“守合同重信用”企业于一身的“三合一”企业，力争年内“三合一”企业数量达到10户。对循环经济骨干企业、主要出资人是各级党代会代表、人大代表、政协委员、协会领导的企业，要给予重点关注和支持。建立健全循环经济骨干企业、特殊身份出资人企业重点服务机制，筛选确定15户循环经济骨干企业、20户特殊身份出资人企业予以重点服务。二、围绕食品安全等重大民生问题，进一步创新监管模式，在营造良好市场环境上有新突破。以流通环节食品安全监管为重点，努力营造良好市场环境，是确保经济社会实现跨越式发展的重要保障。要从关注民生的高度充分认识加强市场监管、营造良好市场环境的重要意义，进一步创新监管执法模式，加大监管执法力度，提高监管执法效能，大力营造公平竞争、规范有序、诚实守信的市场环境。一是全面加强流通环节食品安全监管。食品安全监管是省政府今年确定的“十件实事”之一。要以机构改革为契机，建立和理顺流通环节食品安全监管工作机构，配齐配强人员设备，继续争取地方政府经费支持和保障，为做好食品安全监管奠定基础。县局要建立健全流通环节食品安全快速检测室，进一步发挥好食品安全快速检测在加强食品安全监管中的重要作用。要充分履行法定职责，严把食品市场主体准入关，依法取缔无照经营，确保食品生产经营主体资格合法有效。要强化食品市场日常监管，加大市场巡查力度，层层落实监管责任制，确保监管执法到位。要强化对食品质量的监督和分类监管，严格监督食品经营者建立健全并落实进货查验、购销台帐和索证索票制度，鼓励食品经营者建立电子台帐，巩固和延伸两个“100%”。集中开展乳制品、季节性、重大节日食品专项执法检查，着力解决突出问题。进一步加大“食品安全示范店”创建活动，年内新增市级“食品安全示范店”100户，新增省级“食品安全示范店”75户。加强流通环节食品安全快速检测，尤其是对消费者申诉举报比较集中的商品和问题，要加大检测力度，对检测中发现的问题及时通报相关部门。要建立健全重大食品安全事故应急机制，制定完善工作预案，建立健全流通环节食品安全信息通报制度，加强横向沟通和配合，切实维护食品市场秩序。要积极争取地方党委、政府的支持，认真落实农村食品安全“一专三员”制度，协调建立“一专三员”联席会议和工作联系制度，稳步扩大“一专三员”制度覆盖面。省局拟于第一季度召开全省流通环节食品安全监管现场会，要及早做好各项参会准备。二是全力抓好农村市场和流通领域商品质量监管。积极推进农资市场信用分类监管，深化农资产品购销台账、质量追溯、质量承诺、商品退市和种子留样备查等重要农资商品备案制度，建立健全农资市场长效监管机制。结合“315”主题活动，深入开展“红盾护农”、“春耕保农”专项执法行动，严厉打击生产销售假冒伪劣农资违法行为，确保农资安全。实施“放心农资店”培育工程，在全市各主要乡镇至少培育扶持一户“农资放心店”，年内新增省级“农资放心店”8户。认真开展好“家电下乡”商品质量监管，严厉查处翻新废旧、假冒伪劣家电销往农村，发展和保护农村消费市场。继续推广涉农合同示范文本，扩大合同文本覆盖范围，依法加强合同监管，查处涉农合同欺诈行为，促进制种业、养殖业等订单农业健康发展。以集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动为契机，进一步强化流通领域商品质量监管，突出重点商品、重点市场、重点区域开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。结合“315”主题活动，进一步深化“百城万店无假货”和“诚信单位”创建，鼓励经营者加强自律意识，提升信用水平。三是深入开展各类专项治理。以保护涉农商标、地理标志证明商标、食品商标、药品商标、驰名商标、著名商标、涉外商标为重点，切实加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。充分发挥部门联席会议的作用，完善综合治理机制，增强监管合力，继续以关系群众健康安全的食品、药品、医疗等广告为重点，深入开展虚假违法广告专项整治。加强旅游市场和旅游商品监管，服务全市旅游业发展。继续开展反垄断执法和治理商业贿赂工作，年内市局及各县局至少查处一起垄断案件和商业贿赂案件。建立联合执法和区域协作执法机制，严厉查处传销大要案件，坚决遏制传销活动蔓延。尤其是要高度关注传销活动向偏远地区、牧区和移民乡镇渗透，巩固和提高“无传销社区”创建成果。积极探索网络商品交易市场监管措施，努力实现对网络商品交易行为的有效监管。要加大对无照经营查处取缔和规范工作力度，对那些危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏资源的无照经营行为要坚决取缔，从重处罚；对下岗失业人员、失地农民、进城谋生农民等社会困难群体，要体现以人为本的思想，坚持查处与教育相结合，查处与引导相结合，查处与规范相结合，防止激化社会矛盾。要积极参与社会治安综合治理，配合有关部门做好取缔黑网吧、整治校园周边环境、创建文明城市、预防青少年犯罪以及禁毒、防艾等工作，深入推进“平安酒泉”建设。四是整合执法办案资源。实行案件集中查办制度，进一步充实加强经济检查机构力量，市、县两级执法办案专业力量达到70人左右，所有案件均由经济检查机构和工商所统一查办。研究建立相关业务科室与经济检查机构、工商所之间案件线索通报、协查取证、配合移交等相关制度规定，规范案件查办工作。积极推广应用行政执法办案信息系统，提高执法办案工作信息化水平，提升案件查办质量。五是创新执法监督工作。进一步制定完善执法监督制度体系，努力实现从立案、管辖、检查、调查、核审、处罚告知、听证、处罚决定、执行等各个环节规范行政处罚程序，确保行政执法活动依法进行。进一步推行好行政指导制度，在企业登记注册、年检验照、商标注册、广告发布、消费维权等工作中加大行政指导力度，促进和谐监管，提升服务发展能力和执法办案水平。针对自由裁量幅度大、发案频率高的企业年检、无照经营、商标侵权等方面的违法行为，进一步完善执法办案自由裁量行为，推行说理式执法文书，使自由裁量权的行使做到合法合理。创新案件核审、执法检查、案卷评查、案件回访等执法监督形式，构筑多元化的执法监督体系，实现内部监督与外部监督、纵向监督与横向监督、领导监督与群众监督、常规监督与特殊监督相结合，促进依法行政水平全面提升。三、围绕建立统一高效的大维权格局，进一步创新维权方式，在保护好消费者合法权益上有新突破。保护消费者合法权益，既是坚持以人为本、关注民生的必然要求，也是推动科学发展、促进社会和谐稳定的重要工作。要着力构建统一高效的大维权格局，进一步完善和创新消费维权工作机制，不断提高消费者权益保护水平，积极营造安全放心的消费环境。一是全面提升消费者权益保护机构服务效能。在做好省局12315指挥中心各类申诉和举报信息分派、督办、统计汇总工作的基础上，切实拓展和延伸消费者权益保护机构的业务工作，重点在发挥好消费者权益保护机构自行受理处理申诉的效能方面狠下功夫。要不断加强调查研究，进一步规范现场受理处理工作流程，切实提高现场处置能力。要加强对消费投诉信息的定期统计分析，建立健全消费预警信息定期发布制度，积极与媒体单位、通信单位、广告单位等沟通合作，扩大消费预警信息的发布形式和渠道，扩大预警信息覆盖范围，逐步实现消费维权由事后调处为主向事前调控和防范为主转变。要进一步研究拓展消费者申诉渠道，借助现代通讯技术，针对不同地域、不同消费群体，有针对性地研究推出短信投诉、网络投诉等不同的投诉方式，进一步方便消费者，努力提升12315的品牌形象。二是大力推进“一会两站”建设。抓紧抓好与邮政公司的协作，开展好建立“三农服务站”和“消费维权站”的试点工作，扩大“一会两站”覆盖面。继续推进12315网络进商场、进企业、进社区、进农村、进学校、进景区，年内12315“绿色通道”成员单位增加10%。三是不断健全消费维权长效机制。进一步扩大消费维权“先行赔付”制度覆盖面，在各类重点企业、商场、市场均建立起“先行赔付”机制。强化服务领域消费维权，继续以通信、家电维修、餐饮、旅游、装饰装修等消费者投诉比较集中的领域为重点，开展服务领域维权专项检查。积极会同相关部门在条件成熟的服务行业推广服务合同示范文本，规范合同格式条款，制止“霸王条款”，依法向服务领域潜规则“亮剑”，切实保护消费者合法权益。四、围绕推进非公有制企业党的建设，进一步创新非公党建工作机制，在规范提升非公党建工作上有新突破。加强非公有制企业党建工作是党中央的重大决策，是省委赋予工商部门的政治任务，也是履行工商行政管理职能的重要抓手。开展非公有制企业党建工作，不但没有弱化工商行政管理职能，而且为更好地履行工商职能找到了新的载体和途径。要将思想和行动进一步统一到中央的要求和省委的决策部署上来，充分发挥工商部门抓党建的职能优势、体制优势、队伍优势和感情优势，严格履行“一岗双责”，努力完成省委赋予我们的重大政治任务。一是进一步理顺工作体制。去年以来，全市工商系统通过积极努力，市、县两级全部成立了非公企业工委并设在了工商部门。但除了玉门市以外，其他市县非公企业工委书记均不是工商部门主要领导担任，工作体制需要进一步理顺。各县非公企业工委要向地方党委进一步做好请示汇报，按照省委关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见和20XX年7月5日省委召开的全省非公有制企业党建工作推进会精神，进一步理顺非公有制企业工委体制，理顺非公有制企业党组织隶属关系，力争第一季度市、县两级全部理顺。二是提高非公有制企业党组织组建率。深入开展“双找双培”活动，扎实实施“党员安家”工程，进一步壮大非公有制企业党员队伍，加大党组织组建力度，力争将全市非公有制企业党组织组建率提高到18%左右。努力做好非公有制企业党组织巩固、规范和提升工作，切实发挥非公有制企业党组织和党员的作用。三是深入开展好非公党建工作“规范提升年”活动。省非公企业工委把今年确定为“规范提升年”，旨在巩固提升非公企业党组织组建率的基础上，重点抓规范，使现有非公有制企业党组织在领导班子、党员队伍、工作运行机制和管理制度建设等方面得到明显增强，作用得到有效发挥。通过认真做好“规范提升年”各项工作，确保非公有制企业党组织巩固率不低于95%，20XX年底之前建立的党组织按照“六个有、四个一、八个字”要求规范率在80%以上，20XX年底前30%以上的非公有制企业党组织和党员达到“五个好和五个先锋”标准。四是深入开展非公有制经济组织创先争优活动。严格按照省委创先争优活动领导小组和全市非公有制经济组织创先争优活动指导小组的安排部署，紧密结合企业生产经营实际，积极创新活动载体，深入推进非公有制经济组织创先争优活动。五是深入开展“两帮一促”活动。坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，切实履行“一岗双责”，实现非公有制企业党建工作与工商行政管理工作的互相促进，为推动企业跨越式发展提供坚强的政治保证。五、围绕建设“三个过硬”的队伍，进一步创新管理方式，在提高队伍履职能力上有新突破。提高干部履职能力是当前全市工商系统的核心问题和关键问题。要按照“三个过硬”的要求，不断创新管理方式，提升队伍素质，转变队伍作风，加强基层建设，夯实工商事业可持续发展的基础。一是积极推进新一轮机构改革。按照省局拟定的新“三定”方案，积极推进新一轮机构改革，着力理顺市、县、所三级职责关系，解决机关内设机构职能交叉、责权脱节、执行力、贯彻力不强等问题，着力促进基层工商所职能到位和工作提升，着力化解历史遗留问题和历史积累矛盾，努力构建和完善“层级分明、运转协调、监管科学、执法统一、高效廉政”的机构机制，促进工商职能进一步到位。二是大力加强各级领导班子建设。只有建设高水平的班子，才能带出高素质的队伍，创造高质量的业绩。要按照科学发展观的要求，从思想建设、能力建设、制度建设、作风建设等方面入手，着力增强市、县、所三级领导班子的执行力、贯彻力、创新力和凝聚力，把各级领导班子建成勤奋学习的模范、团结实干的模范、开拓创新的模范、勤政廉政的模范。各级领导班子特别是“一把手”，要将更多精力放在把握大局、协调关系、营造环境上，加强向党委、政府汇报，加强与相关部门协调，争取最大的理解和支持。要深化干部人事制度改革，在总结近两年干部培养和选拔任用成功经验的基础上，进一步完善轮岗交流、挂职锻炼等制度，积极探索和创造更加有利于干部成长进步的平台。加强年轻干部培养，逐步提拔30岁左右的干部充实县局班子，使县局班子结构逐步实现老中青相结合。积极争取有关部门支持，拓宽干部“出口”，推荐优秀干部横向交流。结合机构改革全面推行工商所长竞争上岗，加大科级干部岗位交流力度，选拔一批30岁左右的优秀年轻干部到工商所任职，进一步优化工商所长队伍的年龄结构、知识结构。三是大力加强基层干部队伍建设。把干部培训工作放在更加突出的位置，创新培训内容和方式，努力增强培训工作的针对性和实效性。市局每季度都要紧扣工作实际，邀请有关专家、学者开展一次全员培训活动。要制定激励措施，积极鼓励干部自学“充电”，广泛参加各类学历教育、职业教育、技能培训等，参加国家司法考试、会计师等职业资格考试、公共英语等级考试、计算机等级考试等，不断提高适应工作需求的能力。年内45岁以下未取得国家计算机等级证书的干部要全部通过考试取得等级证书，力争全市工商系统45岁以下干部国家计算机等级证书持证率达到95%以上。要进一步深化岗位练兵活动，按照“立足岗位、统一标准、严格考试、分级认证”的原则，全面实施岗位资格等级认证制度和持证上岗制度。上半年要制定出岗位资格等级认证工作的具体实施意见，年内要在市局机关科、直属事业单位和基层单位主要负责人岗位、基层工商所各业务岗位先行试点岗位资格等级认证考试和持证上岗制度。要扎实开展理想信念、爱岗敬业和职业道德教育，倡导从自身做起、从岗位做起、从小事做起，大力弘扬“忠于职守、秉公执法、团结拼搏、争创一流”的精神，在全市工商系统进一步树立正确的核心价值观。要结合开展创先争优活动，市、县两级工商部门都要大力培养、树立和推广先进典型，要结合建党90周年纪念活动，评选表彰一批优秀共产党员、党员示范岗、巾帼建功标兵、青年文明号、文明示范岗、文明服务明星等先进典型，发挥榜样引领作用，在全市工商系统进一步形成崇尚先进、学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围，推动各项工作上新台阶。四是坚持不懈地抓好党风廉政建设。以学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神为主要内容，进一步加强全市工商系统反腐倡廉教育，筑牢思想防线。以各级领导班子为重点，紧紧围绕党风廉政建设责任制的责任分解、责任考核、责任追究，进一步完善实施细则和配套规定，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。认真落实廉政风险点防范管理的有关规定，围绕行政许可、执法办案、财务基建、人事管理等重点部门和岗位，深入推行廉政风险点和岗位风险点管理，建立起具有酒泉工商特点的廉政风险防范管理机制。认真研究党风廉政建设工作的新情况、新变化和新问题，增强纪检监察工作的主动性和预见性。继续抓好系统内违规违纪案件的查处工作，年内每个单位至少要查处一起干部违规违纪案件，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。在查处违规违纪案件中，对个别没有事实根据乱举报、乱告状等破坏团结、影响工作的不良行为一经查处，严肃追究责任，下决心营造风清气正的干事环境。要进一步加强精神文明创建工作，认真落实好全市工商系统精神文明建设五年规划，确保完成年度精神文