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汪洋三副对联妙解幸福 横批均为“共建共享”/2011-3-3来源：广州日报点击： 269 “每个人都要为幸福广东尽职履责，幸福广东是共建共享的过程。”昨天下午，省人大代表、省委书记汪洋来到广州代表团参加小组讨论。汪洋向大家表达了自己对幸福的理解，现场作三副“幸福”对联，横批均为“共建共享”，其中一副对联是“加快转型升级政府是关键，建设幸福广东匹夫也有责”。 昨天的讨论开始不久，省人大代表卢翠芬举手发言，第一句话便是“能够抢到话筒发言，我很幸福”，引来现场一片笑声。昨天的讨论中，幸福屡被提及。汪洋在讲话中说，现在大家讨论幸福问题，我也有感而发。汪洋说，幸福在老百姓的眼中像花儿一样，党委政府要创造花儿生长的环境和条件，提供阳光、空气、土壤，“土壤不能有重金属；日照要充足，不能一天到晚见不到太阳；空气要有纯净度，否则花儿就长不起来了。” 当然，群众也不能闲着。汪洋说，群众要除草、浇水和松土，还要打虫子，“每个人都要为幸福广东尽职履责，幸福广东是共建共享的过程”。汪洋还用中国传统作春联的方式谈幸福。三副对联分别是“加快转型升级政府是关键，建设幸福广东匹夫也有责”、“人人是创造幸福的主体，个个是享受幸福的对象”、“我为别人的幸福努力工作，别人为我的幸福创造条件”。最为特别的是，汪洋做的三副“幸福”联横批都是“共建共享”。 汪洋说，幸福像花儿一样，但却不能像筐儿一样，什么都往里装。“什么都装到幸福的筐里去解决，那是解决不了的。每个人都有自己的诉求，我们的工作是努力为解决这些诉求而奋斗，但不意味着在一个时点上全部解决这个诉求。” 谈及建设幸福广东，汪洋强调，领导要有清醒的头脑，社会要有正确的态度。他认为，建设幸福广东是涉及千百万人的事业，只有千百万人的共同努力，幸福广东才能建设成功。 2、民生幸福问题（建设幸福广东问题） “民生”一词最早出现在左传宣公十二年，所谓“民生在勤，勤则不匮。”辞海中对“民生”的解释是“人民的生计”。当前我国离建设民生幸福社会尚有一段距离：一方面，原有的一些带有基本生存性质的民生问题并未完全解决，比如目前我国还有两千多万的农村贫困人口仍处在温饱线下，城镇中也有相当数量的低收入群体；另一方面，由社会事业发展滞后、社会公共产品供给短缺导致的看病难、上学难和住房难等具有个人保障与发展性质的新的民生问题也日渐凸显。 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央执政理念的一个鲜明特征，就是高度关注并着力解决民生问题。温家宝总理也明确宣布要关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。借鉴美国著名的调查机构盖洛普曾提出的幸福五大指标（繁荣程度、就业稳定、人际和谐、居民健康、社区建设）模式，解决民生幸福问题、建设幸福广东的指标体系可由七大要素构成：一是公平的分配机制。即保持人均可支配收入在GDP中的较高比重，保持中低物价指数，降低失业率，劳动工资增长不低于劳动生产率增长，等等。以基尼系数为衡量标准，逐步缩小贫富分化程度。二是宽敞、舒适、便宜的住房供应体系。在现阶段，关键是要完善公租房制度，创新经济适用房制度。三是良好的生态和城市环境。要将绿色GDP相关指标纳入城市管理体系。将食品安全、环境指标等纳入民生范畴，提高群众衣、食、行的供给标准和便利程度。四是完善的公共服务。要注重建设民生型、服务型政府，提高医疗、教育、社会保障等公共服务保障水平。五是健康向上的城市文化。六是构建顺畅的民意诉求渠道。七是平安的治安环境，为民众提供一个更加开放、更加富有机遇的发展环境。为此，要采取如下几个方面的措施加以应对： 第一，加快社会发展，提高城乡居民收入水平和生活水平。发展是解决一切问题的关键。各地政府要大力促进地方经济、卫生、文化、教育、交通等事业的发展，创造更多的就业岗位，提高社会就业率，同时要通过加强对市场的法律监管，切实保证当地居民能够得到公平合理的劳动报酬，提高地方群众收入，提高民众的生活水平。 第二，改革分配制度，使全民共享改革成果。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。 第三，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。 第四，完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。第五，建立真正解决民众利益的诉求和表达机制。要解决民生问题，首先要给民众充分表达的权力，尤其要重视弱势群体在公共政策制定过程中的声音。各级政府和各部门要切实转变职能，建立健全社情民意反映制度和有效的运行机制，通过各种领导接访、信访以及其他沟通平台认真听取人民群众的意见和建议，不断拓宽利益表达渠道，清除利益表达障碍，逐步完善利益表达机制，让人民群众享有足够的利益表达空间。1、城市交通拥堵问题莫勇波 城市交通问题已经成为现代社会尤其是城市社会面临着的重大课题之一。当前我国迅速推进的城市化以及大城市的急剧扩大，加之城市基础设施建设滞后和城市管理中存在的诸多问题进一步加剧了业已存在的大中城市交通问题。 危害：交通拥堵降低了运输和通行效率，增加了政府部门的行政压力，还加大了财政负担，加重了环境污染和能源消耗，引发了大量的交通事故。这些问题影响了市民的正常工作、生活，扰乱了城市的正常运作秩序，障碍了城市经济的长远发展。 原因：1.缺乏良好的城市规划，居住区、商业中心、娱乐区以及道路的交通规划不合理，造成市区中心人口过多，道路狭窄，交通繁忙；2.交通设施落后，一些市区中心道路明显不足；3.一些路段路网设置、道路结构的不科学，公交车站点、护栏、红绿灯等布局不规范；4.交通管理水平低，现代交通管理设施落后，交警警力严重不足，交通指挥人员素质不高，运用科技水平能力低；5.大中城市发展过快，车辆急剧增加。 国内历年来的主要解决方式有：单双号限行、路网扩建、牌照拍卖限制、错峰上下班等,目前我们可采取下面几个方面的对策： 1.制定科学合理的城市发展规划及城市交通路网规划。要科学划分城市的功能定位，科学设置城市的商业中心、文化中心、居住中心等区域，同时要建立一个结构清晰、联系便捷、快速、顺畅、多层次、功能明确、易于管理的城市路网系统。要合理规划和配置停车场，逐步满足城市停车需求。 2.改善城市交通设施及交通管理设施水平。要加大投入，改善城市路网质量及路网结构，改善路面情况。要加大科技投入，制定科技发展战略，建设集电视监控、信号控制、综合信息、交通诱导、通信、车辆定位于一体的现代交通指挥中心，全面提升现有交通管理水平。要合理布局交通设施（信号灯、标志标线、减速梯、护栏和调头叉口等），减少人为因素。 3.加大对公交、地铁等公共交通工具的建设，加大运力。要在统筹安排的基础上，合理布局全市的公共交通工具，加大对公共汽车、地铁等交通工具的建设投入，大幅度增加公交运力，确保市民享受公众交通的便利，同时要提高公共交通的运行质量和交通工具的舒适程度，让市民能够减少不满足感。同时一定要实行公交低票价政策，一方面要降低客运价格，进一步提高公交车的利用率；另一方面是形成灵活的票价机制，最大限度地吸引客流。从长远来看，则要大力发展轨道交通，降低路面拥堵。 4.加大交通执法力度，提高执法水平。要根据城市面积的扩张、道路的建设和车辆、驾驶员的增加，逐年增加一定比例的交警，增加路面执勤警力，强化路面执法，及时处理道路交通事故，疏导交通。要进一步加大行政执法力度，严格执法，实行严管重罚，提高执法权威，确保实效。 5.广泛开展交通安全教育。结合创建全国文明城市宣传教育活动，要强化交通安全教育，提高全民交通安全意识。加强对违章人员的教育。用工、用人单位要经常性地开展道路交通安全知识的宣传教育，让全体市民严格遵守交通规则，各行其道，保障道路畅通安全。3、垃圾处理问题 莫勇波 近年来我国各地经济高速增长，城市规模日益扩大，城市人口急剧膨胀，随之而来的是人们生活方式的转变及消费水平提高，不可避免地带来了大量的垃圾排放，从而导致了一些大中型城市出现的垃圾围城问题。围绕垃圾围城问题，当前国内有主烧派与反烧派两个对立派系。主烧派认为：（1）垃圾焚烧占地小而选址容易，可靠近市区，垃圾减容减量十分明显；（2）垃圾焚烧在防止大空、水土污染方面有技术优势；（3）垃圾焚烧可通过最先进的处理方式控制二噁英的排放载体，对人类健康影响可基本忽略；（4）垃圾焚烧可节约土地资源，对于面临垃圾围城、填埋场选址困难的城市尤具吸引力；（5）焚烧产生的蒸汽则可用于发电、供热，实现资源的回收利用。而反烧派则提出截然不同的观点，认为：（1）垃圾焚烧控制系统复杂，若管理不善，便会产生大量有毒气体及灰渣和飞灰，特别是会产生二噁英，带来严重的环境污染；（2）即便是当今最好的焚烧设备，在运转正常的情况下，也会释放出数十种有害物质，给水和土壤留下污染后患，迟早进入食物链，危害人类健康；（3）当前由于监管措施不到位，不少垃圾焚烧企业有意钻政策“空子”，大量掺烧燃煤，从而沦为小火电；（4）事实上当前一些已建成的焚烧炉由于管理不严，已成为有毒物质排放来源，严重威胁着群众的身体健康。如何解决垃圾围城问题已成为当前紧迫的现实需要，笔者认为目前起码应该做好如下几个方面的工作： 一是要构建城市垃圾排放标准体系，强化垃圾排放责任。要建立一套完整的垃圾排放与处理标准，规范城市工业垃圾及生活垃圾的排放与管理，特别是要出台针对城市工业的生产环节与包装环节细致的量化标准，加大生产商和中间商承担责任的力度。要进一步完善垃圾分类法规和制度，尽快制定和出台类似一次性产品的处理法、垃圾分类标准法的法规，列出具体化的量化标准，以便对垃圾进行有效处理。还要制定具体的随意抛弃垃圾的处罚措施，严格对那些违法处置垃圾的行为进行处罚。 二是要建立完善的城市垃圾处理体系，提高城市垃圾处理能力。要进一步强化各级政府在城市垃圾处理中的责任，加大对垃圾处理和管理方面的财政投入，完善现有的由政府环保部门主导的垃圾收集和处理体系建设。此外，还要逐步建立与市场经济体制相适应的城市垃圾处理体系，形成开放式、竞争性的城市垃圾处理设施建设运营格局。要改革管理体制，逐步实行垃圾处理设施的特许经营，鼓励企业通过招投标方式独资、合资或租赁承包现有城市垃圾处理设施的运营管理，提高城市垃圾处理的能力。 三是建立垃圾分类和回收机制，减少垃圾总量，变废为宝。垃圾分类与回收不仅可直接回收大量废旧原料，实现垃圾减量化，降低垃圾处理成本，做到垃圾资源化。要推进垃圾分类制度，在居民区，商业、文化及娱乐中心放置不同标志的垃圾容器，制定相应的制度和奖惩措施来保证居民自觉地分类放置垃圾，实现垃圾的分类收集。垃圾中一些废物如金属、木材废料、废机油、废汽车、旧轮胎等可以采取回收的办法，使其变废为宝。 四是加强科学研究，利用科技提高垃圾处理的效率和效益。科技是第一生产力，科技的进步可增加垃圾处理的效率，推动垃圾处理的低危害化和效益化。要鼓励涉及垃圾处理的机械、化工、生物、电子等多个领域的科研工作者投入更大的精力，着力提高垃圾处理技术。要善于吸收利用和创新国外的先进垃圾处理技术与工艺，创造出适合我国城市发展水平的垃圾处理技术体系，大力降低排放程度，减少垃圾对周边环境的污染和影响。 五是要加大社会舆论宣传力度，减少垃圾的来源。要通过各种媒介不断用正确的环境观、垃圾资源观、资源危机观等来教育市民，让市民了解减少垃圾的重大意义；要组织志愿者在社区进行垃圾减量和垃圾分类的宣传与培训；组织居民代表参观垃圾分拣站及垃圾填埋场，亲身感受垃圾给环境造成的危害；也可向居民宣传推广能多次使用的布兜(或消费者自带篮子)代替塑料袋，从源头上减少生活垃圾的来源。 当前城市垃圾问题已经严重影响了城市的可持续性发展，并对城市居民的身心健康产生了非常不利的作用，必须得到有效解决。但只要我们采取有力措施，踏实推进，持之以恒，就一定能有效解决垃圾围城的问题。 2011年广东省考公务员申论热点梳理2011年广东省公务员招录考试的公告已经公布了，借此机会，我们一起来梳理一下广东近期社会关注度较高的社会事件，以便考生能做到心中有数。华图申论李天甲老师认为，所有的社会事件可以分成三大块：“幸福广东”、“天人和谐”、“产业升级”。以下将分别阐述。一、幸福广东幸福是今年乃至“十二五”期间广东省政府工作的重点，一言蔽之，进一步保障和改善民生，“富民”居首。第一，健全城乡社会保障体系。不仅要开展城镇居民社会养老保险，还要开展新型农村社会养老保险，在巩固和完善城镇居民养老保险的审计统筹的同时，完善医疗保险、失业保险的市级统筹，尽快做好没有参加社会保险的养老保险统筹工作。第二，不断提高医保待遇水平。今年，省政府要提高新农合和城镇居民医疗保险投入水平，由每年120元提高到200元。还要完善社会失业保险和工伤保险，大力发展养老服务事业，逐步建立健全最低生活标准和失业保险标准与物价挂钩的联动机制。第三，想方设法增加居民收入。一方面，要逐步提高最低工资标准，广州、深圳最低工资标准每月每人已分别达到1300元、1320元，今年最低工资标准全省大概平均增长18.3%。一方面，要完善劳动市场工资指导制度，在企业推行工资集体协商制度，引导职工工资正常增长，尽快实施绩效工资制度，对农民要认真落实农资综合补贴以及农作物粮种补贴。第四，多渠道增加就业岗位。今年要新增就业岗位125万个。同时还要落实就业、创业的政策，健全就业的援助机制，特别要重点帮扶高校毕业生、农民工就业困难群体和复员军人。第五，深入推进扶贫开发。推进产业、科技、医疗、旅游、劳动力转移等专项扶贫工作，要有步骤地推动扶贫，加大向原中央苏区革命老区、偏远山区的支持力度。第六，确保人民群众老有所养。开展城镇居民社会养老保险，推进新型农村社会养老保险。巩固和完善城镇职工养老保险省级统筹。健全城镇职工基本养老金正常调整机制。加快解决未参保人员养老保障问题，推动做实养老保险个人账户。大力发展养老服务事业。第七，推进公共教育均等化，初步实现基本公共服务均等化。改善农村生活条件，完善城乡医疗卫生服务。第八，加强食品、药品安全工作。二、天人和谐所谓的“天人和谐”主要指人与自然的关系，在关注经济发展的同时，着力保障生态环境的健康，既保证当代人的生产活动，也顾及下一代人生存的需要，做到经济文明、生态文明的协调发展，共同进步。第一，明显减轻酸雨污染程度，着力保护饮用水水源地水质，改善空气质量。第二，加大力度解决突出环境问题，提升公众环境幸福指数。以珠三角清洁空气行动计划、重点流域环境综合整治行动计划、重金属污染防治行动计划和农村环境综合整治行动为重点，全面实施环保为民“四大行动计划”。第三，加大力度实施绿色发展战略，促进产业加快转型升级。坚持分区引导，优化产业布局；严格环保准入，促进产业结构转型升级；坚持绿色发展，构建环境友好型产业体系。第四，加大力度推进污染减排，为经济发展提供环境容量保障。加大力度保障环境安全，维护社会和谐稳定。加大力度创新机制体制，构建现代化环境管理体系。三、产业升级发展是科学发展的第一要义。转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是我国重大的战略任务。广东省作为改革开放的前沿尤显其重要性。第一，提升自主创新能力。深入开展质量强省活动，发挥省政府质量奖导向作用，推广先进质量管理技术和方法。争取更多国家级标准化组织落户我省。第二，积极发展先进制造业和高新技术产业。推进省市共建先进制造业基地，在核电设备、风电设备、输变电重大装备、数控机床及系统、海洋工程设备5个关键领域实现重点突破。第三，加快发展现代服务业。推动金融、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、现代分销等生产性服务业做大做强，发展总部经济。第四，促进文化产业发展。加快数字出版、文化传媒、动漫创意、游艺游戏等文化产业发展。培育版权兴业示范基地。积极稳妥推进服务业对外开放。各位考生，华图李老师认为，在“幸福广东”的目标之下，民生问题是我们关注的重点、主体，经济发展、环境保护为两翼，进行复习。但是提醒各位，申论解题与高分的关键在于掌握科学的方法与培养系统的思维，熟悉热点只是备考中的补充，同学们千万不可以舍本逐末、缘木求鱼中考政治热点专题训练（一）幸福广东、共同富裕【背景材料一】1月在6日举行的全会第一次全体会议上,汪洋向全会作了加快转型升级建设幸福广东的工作报告,首次出现了建设幸福广东的提法。汪洋详细论述“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务,并要求各地研究制定幸福广东的指标体系。“幸福看不见、摸不着，什么才是幸福？每人眼中的幸福不尽相同，幸福又如何考核量化？广东人到底幸不幸福，谁说了算？在这种情况下，幸福广东指标体系应运而生，力图将“幸福广东”的宏伟蓝图化成美好的现实。今年1月份起，我省启动了幸福广东指标体系的研究和编制工作，在前期的调研和征求意见基础上，在全国率先提出了幸福指标体系框架。为增强指标体系的科学性、民主性，使指标体系更加贴近群众，反映群众最关心、最直接、最现实的问题，从今日开始，幸福广东指标体系编制领导小组办公室面向社会公众征求意见。汪洋强调,“建设幸福广东”不能偏颇,要全面地、与时俱进地推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。要从当前广东的实际出发,把握好努力方向和工作重点:加快转型升级是建设幸福广东的前提,构建法治社会是建设幸福广东的根本,改善民生是建设幸福广东的关键,丰富精神生活是建设幸福广东的支援,加强社会管理是建设幸福广东的保障,实现人民民主是建设幸福广东的基石。汪洋在参加第十三小组的讨论时特别指出:“法治广东是幸福广东的重要保障,是广东经济社会发展的主要支撑,是广东软实力和竞争力的重要组成部分。”【背景材料二】胡锦涛：中国实现共同富裕还有很长路2010年，中国同亚洲国家贸易额达到9316亿美元，中国东盟自由贸易区涵盖了19亿人口，成为发展中国家自由贸易区的典范。中国同亚洲和世界联系的广度和深度，达到前所未有的水平，在国际和地区事务中发挥了重要的建设性作用。事实充分证明，中国发展繁荣，离不开亚洲；亚洲发展繁荣也需要中国。中国虽然取得了举世瞩目的发展，但是仍然是世界上最大的发展中国家，经济社会发展面临着巨大的人口、资源、环境压力，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。实现现代化和全体人民共同富裕，还有