强工兴城促赶超 沿江开发正当时——现阶段九江沿江工业发展情况分析.doc

强工兴城促赶超 沿江开发正当时现阶段九江沿江工业发展情况分析1992年，九江被国务院正式批准为沿江开放城市，从此拉开了九江沿江开发的序幕。二十年来，九江工业发展迅速，规模不断壮大。尤其是近几年来，九江掀起的新一轮沿江开放开发的热潮，沿江区域快速成为全市经济发展的活力源泉。2012年5月25日，省委、省政府在九江召开全省深入推进九江沿江开放开发工作会，动员全省之力聚焦沿江、聚力沿江，九江再次掀起沿江开放开发的新高潮。8月，九江市统计局赶赴沿江七县市，就沿江产业布局及工业项目建设情况进行了实地调研，本文将调研情况结合工业统计数据进行分析，为领导及相关经济部门决策提供参考。一、沿江开放开发是九江发展必然的选择九江，东西全境长270公里，南北宽140公里，总面积19078平方公里，占江西省总面积的11.3%，右邻鄱阳湖，左连洞庭水，著名的京九铁路与长江黄金水道在这里交汇。优越的地理环境和发达的交通条件，使九江能够便捷地沟通长三角经济区、珠三角经济区、浙闽经济区、成渝经济区、西北经济区和北方煤炭基地等区域。九江沿江地区是鄱阳湖生态经济区的重要组成部分，是江西省唯一具有通江达海优势的地区，也是省内仅有的一个国家一类水运口岸。进一步推进九江沿江开放开发，对于优化全省发展布局、拓展发展空间、提升发展竞争力，具有极为重要的意义和作用。作为江西省唯一拥有长江岸线的地区，全长152公里的长江岸线，是九江最重要、最核心、最宝贵的优势，更是全省不可多得的优质资源。其中，瑞昌市、九江县、湖口县、彭泽县、浔阳区、庐山区和九江经济技术开发区，形成了江西省沿江开发开放的主战场。在快速推进全省工业化、城镇化的关键时期，省委、省政府高瞻远瞩，审时度势地提出了“把九江建成长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市和港口城市”的战略构想和加快沿江开发开放的重大决策，这是江西省抓住国内外重大发展机遇、积极融入东部沿海地区、促进其在中部快速崛起的最重要举措，必将对鄱阳湖生态经济区建设、对江西绿色崛起产生重大的推动作用。对九江来说，也是千载难逢的发展机遇，是对九江发展的极大支持，具有里程碑意义。省委书记苏荣在省党代会报告中指出“充分利用长江岸线资源，大力推进沿江开放开发”，省委副书记，省长鹿心社提出“充分利用长江岸线资源，大力推进沿江开放开发，把沿江开发作为建设鄱阳湖生态经济区战略抓手”，各级领导的一系列指示为九江的发展指明了方向。江西省也将采取更加有力措施，加快打造由南昌核心增长极、九江沿江产业带、昌九工业走廊构成的核心增长区，昂起鄱阳湖生态经济区建设的“龙头”，向南延伸链接吉泰工业走廊，并于赣南中央苏区振兴相衔接，两翼沿沪昆线展开，构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局。二、沿江区域是九江最具活力的经济增长区域沿江区域涵盖九江的一市三县三区（瑞昌市、九江县、湖口县、彭泽县、浔阳区、庐山区和九江经济技术开发区），面积占全市近三分之一，人口占全市的四成以上。2011年，全市规模以上工业企业实现了“两年翻一番”，提前一年完成了工业“三年决战2000亿”目标，其中，占全市面积不到三成的沿江区域实现了超过六成的任务目标，贡献显著，是全市最具活力的增长区域。（一）从企业分布数量上看，2011年，九江市规模以上工业企业数762户，沿江区域达376户，比重达49.3%。其中，瑞昌市93户，九江县56户，湖口县36户，彭泽县41户，浔阳区13户，庐山区73家，开发区64户。至2012年上半年，沿江区域规模以上工业企业共计384户，比去年年底净增8户。众多企业的落户是沿江区域经济发展的基础和先决条件。（二）从经济总量上看，2011年，九江市规模以上工业企业共实现工业总产值2141.47亿元，沿江区域完成工业总产值1322.9亿元，比重达61.2%。沿江区域实现工业增加值288.36亿元，比重为60%。全市规模以上工业企业共实现主营业务收入2189.09亿元，沿江区域完成工业主营业务收入1381.10亿元，占全市总量的63.1%，实现利税103.23亿元，占全市总量的51.4%。今年1-7月，沿江区域实现工业总产值832.54亿元，工业增加值179.24亿元，主营业务收入840.22亿元，利税57.68亿元，这四项指标相比去年总量上均得到了大幅提高，体现出了沿江区域的在工业规模上不断的做大做强。（见表一）表一：1-7月沿江区域经济总量对比表单位：亿元1-7月工业增加值1-7月主营业务收入2011年2012年2012年比2011年增减额2011年2012年2012年比2011年增减额全市合计254.65305.9551.30 1101.931343.44241.51沿江区域合计125.47179.2453.77722.69840.22117.53（三）从行业结构上看，2011年，全市共有35个行业大类在沿江区域分布。其中，企业数量在20户以上的行业分别是纺织业55户，非金属矿物制品业47户，通用设备制造业27户，纺织服装、鞋、帽制造业22户以及化学原料及化学制品制造业22户。主营业务收入总量过百亿元的五大行业分别是石油加工、炼焦及核燃料加工业，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，电气机械及器材制造业及纺织业，这些行业也为沿江区域工业增长打下了坚实的基础（见表二）。表二：2011年沿江区域分行业主要经济指标表 单位：万元行业名称企业个数主营业务收入利税总额行业合计376138109511032282煤炭开采和洗选业13536324黑色金属矿采选业116751581有色金属矿采选业811654412620非金属矿采选业4303343221农副食品加工业1762481915733食品制造业21332388115饮料制造业2463955332纺织业55111322789573纺织服装、鞋、帽制造业2230778420507皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业3772125505木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业51020986000家具制造业91113267779造纸及纸制品业6813706205印刷业和记录媒介的复制15997717文教体育用品制造业2153751662石油加工、炼焦及核燃料加工业52676747245444化学原料及化学制品制造业2231403032479医药制造业9995068672化学纤维制造业549487111332塑料制品业1017187114725非金属矿物制品业471216049206462黑色金属冶炼及压延加工业6215285074251有色金属冶炼及压延加工业1326579817747金属制品业1627137131496通用设备制造业2744856840155专用设备制造业71141468344交通运输设备制造业1986539534118电气机械及器材制造业18111426385297通信设备、计算机及其他电子设备制造业715331214458仪器仪表及文化、办公用机械制造业1016047818975工艺品及其他制造业49956312503废弃资源和废旧材料回收加工业36396210626电力、热力的生产和供应业6311392-13919燃气生产和供应业1105052385水的生产和供应业320271-7139同时，在做大做强现有的优势行业基础上，今年以来，沿江区域加大了新兴产业建设，上半年，共有70户十大战略性新兴产业企业在沿江区域分布，共实现主营业务收入193.73亿元，占全部的比重为70.2%。行业结构的合理布局，使得沿江区域走上新兴、健康、均衡的经济发展道路。三、沿江区域四大板块的开放开发现状沿江区域形成的四大板块，即城东板块、城西板块、彭湖板块及赤码板块，涵盖了九江沿江的七大县（市、区），在全市加快沿江开放开发决战沿江大工业会议以来，目前这四大板块的基础设施、功能配套不断完善，产业特色日趋明显，产业聚集效应正在形成，已成为省内外资金重点投资的热点区域。（一）借东风，园区建设再掀新高潮园区是沿江工业发展的主战场，借着省政府快速推进的东风，沿江区域园区项目快速推进，进园企业不断增多，园区规模迅速扩大，园区建设再掀新高潮。1、园区土地开发面积及基础设施投入不断加大2011年，沿江区域的园区实际开发38.37平方公里，占全市园区实际开发面积的比重43.9%，同比增长10.9%，高于全市增速5.6个百分点。完成基础设施投入62.75亿元，同比增长80.3%，高于全市增速26.6个百分点。2012年1-7月，沿江区域园区54.62平方公里，占全市园区实际开发面积的比重52.5%，比上年提高8.6个百分点。共完成基础设施投入42.22亿元，同比增长35.8%，其中，沿江区域园区实际开发面积及其所占全市比重已超过上年全年的水平，快速推进的成果显著。2、招商实际到位资金增长迅猛2011年，全市园区招商实际到位资金438.55亿元，同比增长5.9%，其中，沿江区域完成253.44亿元，同比增长18.2%，高于全市增速12.3个百分点。2012年1-7月，全市园区招商实际到位资金283.72亿元，同比增长48.6%，其中，沿江区域完成153.28亿元，同比增长54.7%，高于全市增速6.1个百分点，实际到位资金总量已超过上年全年水平，增长迅速（见表三）。表三：2012年1-7月园区主要经济指标表投产工业企业数（个）完成基础设施投入(万元)招商实际到位资金(万元)1-7月同比增长（%）1-7月同比增长（%） 九江市1003 650633 36.2 2837218 48.6 沿江区域合计444 422242 35.8 1532787 54.7 江西九江沙城工业园区84 81210 96.8 238785 116.4 江西湖口金砂湾工业园区51 67319 1003.6 485429 3.7 江西彭泽工业园区28 46000 36.3 122000 210.6 江西瑞昌工业园区100 41476 20.7 198327 21.0 九江经济技术开发区181 186237 -4.7 488246 133.7 （二）抓项目，招商引资实现新突破项目是引擎，是地区工业腾飞的支柱，沿江区域各县区紧紧围绕各自的沿江区位优势，坚持把大上项目和上大项目作为产业招商的重中之重，招商引资实现新突破。1、一批重特大项目落户沿江区域根据四大板块当前现有并已形成的产业特色，沿江各地结合自身实际，科学、系统的制定了沿江发展规划，有针对性的引进了一批重特大项目。今年以来，沿江区域共引进亿元以上重点项目110个，其中，五十亿元以上的重特大项目2个，十亿元至五十亿元项目31个。在各级政府加快推进下，新开工项目增多。尤其是理文造纸、恒生大化纤、理文化工、鄱湖液化气、中石化油品升级等特大项目的开工为全市沿江区域工业的快速发展壮大注入了活力。2012年1-7月，沿江区域新开工的亿元以上工业项目共计64个，其中，过百亿元的2个，五十亿至百亿元项目3个，十亿至五十亿元项目20个，五亿元以上项目27个。（详见表四）表四：2012年1-7月沿江区域新开工重大工业项目表单位：个项目规模亿元以上1-5亿元5-10亿元10-50亿元50-100亿元100亿元以上瑞 昌 市1582311九 江 县12921湖 口 县3111彭 泽 县141211浔 阳 区211庐 山 区51131九江开发区13715合 计6437815322、四大板块产业集聚效益突显在项目建设上，各地方政府大力推进，各项目挂点领导干部亲力亲为，各责任单位主动作为，把主要精力全部落实到一个个项目上，克服种种困难，确保重点项目顺利、快速推进，产业集聚效益充分显现。（1）城东板块：围绕城东港区已经形成的化纤纺织、粮油食品、新型建材、机械电子、石油化工等支柱产业，庐山区引进了青岛啤酒、九宏新材料、恒生大化纤、中科鑫星新材料等项目，浔阳区加快了九江石化油品质量升级及国电“上大压小”项目。（2）城西板块：九江经济技术开发区在充分发挥其“4+1”特色产业的基础上，结合国家级开发区优势，引进了蓝宝石晶体项目及年产1.5兆瓦以上长能风电等。（3）彭湖板块：绵长的长江岸线是其优势资源，彭泽县据此启动建成了青龙自来水厂，茂华物流多功能码头，湖口县引进了金旺国际物流、南方食品等。（4）赤码板块：九江县围绕“对接主城区，融入大九江”思路，大力发展乾元纺织、汇泉生物等轻工制造、新型材料、绿色食品及新能源产业，瑞昌市引进了大唐新区、理文造纸等，体现了“强工”和“兴城”的统一。（三）促赶超，沿江发展增添新活力2012年上半年，沿江区域共实现总产值697.04亿元，工业增加值155.30亿元，均占全市比重六成以上。据统计，今年下半年，沿江各县区68个新项目将有望实现入库，预计到今年年底，这些新项目共可实现产值38.55亿元，全部达标后产值可达220.46亿元，随着这一批新投产项目的入库，沿江各区域的经济发展又将注入一股新的源泉。表五：2012年沿江区域新项目预计可实现产值表单位：亿元项目个数预计今年产值达标后可实现产值瑞 昌 市155.107.30九 江 县96.3014.85湖 口 县54.42106.30彭 泽 县64.705.00浔 阳 区-庐 山 区61.885.00九江开发区2716.1582.01合 计6838.55220.46另据统计，今年以来沿江各县区已签约项目达350个，招商签约资金929.62亿元，这些潜力项目的逐步推进将为全市实现强工兴城目标打下坚实基础，也为沿江区域在今后的高速发展提供强有力的发展后劲。四、当前沿江区域发展中值得注意的主要问题（一）用地指标与项目开发的矛盾凸显土地是发展的生命线，根据省国土资源厅关于预下达2012年度新增建设用地计划的通知（赣国土资字201217号），随着沿江各县区项目的陆续快速推进，地区用地指标已逐渐难以满足项目建设需要，土地的使用与项目开发的矛盾日益显现，部分已签约项目由于无用地计划指标，导致无法开工建设。因此，相关问题应及时向省国土厅申请今年计划指标明年抵扣、给予耕地占补平衡政策方面的支持、以及给予对低丘缓坡、荒滩等劣质农用地和未利用地开发利用试点工作政策方面的支持。（二）沿江区域存量企业的工业增速有所减缓2012年,全球整体经济增速不容乐观,从债务缠身、复苏缓慢