工作计划_某城乡统筹综合改革试验的典范规划

创意新田园智慧山水城 城乡统筹综合改革试验的新津样本 王志綱工作室 2009年5月 成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案 获得国务院正式批复 提出九个方面的先行先试 这意味着成都城乡统筹试验进入全新的发展阶段 建立三次产业互动的发展机制 构建新型城乡形态 创新统筹城乡的管理体制 探索耕地保护和土地节约集约利用的新机制 探索农民向城镇转移的办法和途径 健全城乡金融服务体系 健全城乡一体的就业和社会保障体系 努力实现城乡基本公共服务均等化 建立促进城乡生态文明建设的体制机制 以新津的花源镇为空间载体 以高端休闲旅游和文化创意产业为发展动力 按照新型城镇化的发展理念 把花源镇打造成为21世纪的山水田园城市 使其成为成都新一轮城乡统筹综合改革试验的 新津样本 第一部分成都试验 我们需要什么样的城市 2007年国家发改委批准成都为统筹城乡综合配套改革试验区 拉开了成都试验的序幕 成都试验的核心 应该是构建一个现代城市和现代农村和谐相融 历史文化与现代文明交相辉映的新型城市 所谓新型城市 实质是在城乡一体化指导下农村城镇化的结果 发达国家从20世纪50年代开始 按照工业化和现代化的思路 结果引发 环境破坏 生态衰退 历史文化消失 社会分化 等许多弊端 可谓前车之鉴 那么 城乡统筹改革试验的背景下 成都需要建设一个什么样的城市 怎样建设这样一个城市 这是摆在领导人面前的必答题 一 城市发展的模式 国际经验表明 当城镇化率进入50 后 城镇化方向发生逆转 城市人口开始向郊区和农村地区分散 这意味着城镇化进入到新时期 50 城镇化率是城镇化的重要转折点 它带来两个根本性变化 第一 大量城市人口进入广袤农村地区 推动农村城镇化 提升乡村的经济水平 第二 随着城市人口涌入农村地区 带来城乡间的社会冲突和自然环境的破坏 发达许多国家在20世纪50s进入到这个阶段 尽管发展模式各有不同 但主流的是以美国的 摊大饼 为代表的 城市蔓延 模式和以欧洲的 撒芝麻 为代表的 城镇成长 模式 两种模式带来了两种完全不同的结果 1 欧美模式 1 欧洲的模式 以乡村为中心 通过村庄建设基础设施和公共服务设施的建设 来改善人们的居住条件 吸引城市人来居住 生活和工作 并把农业生产留在田间 从而为自己留下集体的历史记忆 包括村庄的用地规模 自然景观和人文景观 2 美国的模式 以城市为中心 在大片农田或绿地上建设一座座新市镇和社区 吸引大规模城市移民来居住 生活和工作 并严重破坏了地区的集体历史的记忆和 自然环境和人文景观 3 欧美的比较从经济发展上来看 美国模式是高效的 带来经济的高速发展 结果也是惨重的 空气和水资源严重污染 能源短缺 交通堵塞 生态恶化等 相对来说 欧洲现在面临怎样利用环境来发展区域经济问题 2 中国模式 目前的中国城镇化主要采用的是美国模式 同样也带来经济的快速增长 同样也付出了巨大的成本 大片农田被侵蚀 城市病 如田间杂草般的四处蔓延 1 城市无序扩张随着基础设施的延伸 城市在无序扩张 一座座新城拔地而起 但大面积的钢筋混凝土 玻璃 塑料却取代了裸露的土地和潮气 城市失去了自己的自然景观和乡土气味 2 良好环境消失城市无序扩张正以惊人的速度蚕食着农村那些肥沃的农田 小河流 小湖泊 小溪 湿地 森林等自然环境 而遍布城市的街头绿地 就像一座座孤岛与区域环境割裂 3 不宜居的尺度以汽车为导向的模式 使城市和社区越来越不宜居 汽车占据了人行和自行车道路 社区的公共服务设施需要依赖汽车才可以满足 宽阔的马路带来老少不宜步行和跨越 中国的城镇化同样在带来了财富的时候 引发了自然环境破坏 城乡矛盾激化 经济失调 社会失序 心理失衡 等问题 我们需要一个更好 更有生命力的发展模式 3 可持续模式 总结欧美模式经验 结合我们的时代 我们认为中国需要一种建立在工业文明 美国模式 基础上的生态文明 欧洲模式 与信息文明 新模式 有机结合的新型城市 1 工业文明城市第一 中国还处于工业化中期 需要大力发展工业经济 我们的中心城市和新城还需要走美国模式的发展道路 这是我们发展的基础 第二 我们需要通过把农民安置到周边新城 新镇和大村庄 建设完善的基础设施和公共服务设施来提高他们的生活标准 第三 大城市是财富和产业集聚的中心 它能为新农民提供的就业机会 有了工作才能保证他们过上现代化的城市生活 生态文明包括三个方面 环境生态 经济生态和社会生态 2 生态文明城市第一 经济发展带来资源短缺和环境污染 使得我们需要发展循环 低碳经济和生态产业 走资源节约和环境友好型之路 第二 人们对生活环境要求越来越高 我们需要构建一座拥有无垠田野 山川和牧场 小河 绿地 湖泊 健康 安全 品质的城市 第三 我们还需要减小城乡生活水平的差距 改善农民生活质量 保护和挖掘地方文化特色 构建一个城乡和谐的人居生态环境 3 信息文明城市第一 随着3G在全国使用 一个无所不在的网络社会已经开启 未来10年作为一种城市的竞争手段将发挥越来越重要的作用 第二 随着信息社会的到来 人们生活 工作和休闲方式将发生革命性的变化 远程办公 移动办公 网络娱乐 第三 全球IT行业龙头IBM推出 智慧城市 的新概念 就像当年推出电子商务引发全球商业革命一样 先进的信息技术在城市的普遍应用 也将带来一场城市发展的新革命 可持续发展本质上是一种基于经济 社会和环境三者平衡和谐发展的理念 纵观世界城市发展的历程 真正与这种理念契合的是100年前霍华德先生提出的 明天的田园城市 二 田园城市的理念 1 城乡一体的发展理念 霍华德从社会改革角度 提出把 城市的优点和乡村的优点愉快的结合 由此迸发出新的希望 新的生活和新的文明 从而实现用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态 2 田园城市规划 霍华德从城市规划的角度 提出两种城市空间结构 其一 是 一个中心 四个圈层 的田园城市的结构 其二是建立在快速交通体系基础上的田园城市群空间结构 田园城市的功能布局 3 城市的可持续发展 霍华德从城市发展角度 提出 城市一定要增长 但是其增长将不降低或破坏 而是永远有助于提高城市的社会机遇 美丽和方便 对于城市增长到极限时 它是否要在环绕它的农业地带上进行建设 从而永远损坏它称为田园城市的名声 肯定不是 为了控制土地开发 防止城市美丽和健康的条件丧失 按照公众的共同利益严格管理 曲解 田园城市 GardenCity 由于Garden可以翻译为花园 果园 动物园 植物园等许多意思 再加上书中又提出建设林荫大道 中央公园等内容 国内很多人将田园城市曲解为 美丽的如花园般的城市 工作室认为 虽然霍华德提出田园城市的理论已经有100多年的历史了 但是今天 对于我们构建全域成都 打造城乡一体化的新型城市还是具有非常大的战略价值 三 21世纪田园城市 与世界其他国家相比 与人类城市发展史的任何一个阶段相比 无论从规模上和速度上 中国的城镇化都是第一的 我们需要创造一个更加符合中国实际的发展模式 1 21世纪田园城市 21世纪田园城市是一座更为全面 有效的田园城市 它是在霍华德空间概念基础上 构建经济发展 生活改善 环境保护和政府管理等四位一体的新型城市 1 经济发展第一 我们一方面要发展工业和城市经济 创造适合于不同经济部门和经营规模进入的产业环境 另一方面还要保护农业经济 因为它不仅在经济上不可或缺 同时在环境和景观保护上具有不可替代的功能 第二 适合于不同教育背景的多样性的工作机会 对农民进行有针对性的培训 鼓励农民从事多种多样非农产业 以增加收入 第三 为了适应经济的发展 提倡农业土地功能混合利用与土地使用的多样性 例如发展历史文化遗产旅游 高科技农业等 对于农业新兴产业政府应给予税收支持 2 生活改善第一 提供完善的基础设施 包括道路 供电 供水 污水处理 有线和无线宽带网络覆盖 第二 提高农民的居住条件 直接进入城市或合并成大村庄 不同收入的多样化住宅 建设街头公园 公园和休闲场所等开放空间 第三 营造良好的自然环境 规划交通安全的街道 为不同收入水平的人有适当的住所 鼓励不同的社会群体混合居住 构建亚文化圈层的和睦邻里关系 形成健康的精神生活 3 环境保护第一 对农村地区的开发建设采取严格控制政策 保护农村的自然和历史景观 保护和使用湿地 保护山区和山区农业 给野生动物和植物留下生存空间 环绕城市建立大规模绿带 设置城市发展边界 UGB 阻止城市蔓延 鼓励建设乡村自然公园 保护当地乡村风貌的特征 第二 面对空气和水质污染 垃圾废弃物 城市热岛 全球变暖等 城市病 等问题 我们不仅要被动地用控制乡村地区开发的手段来保护环境 更要用主动地绿色技术手段来减缓和消除 城市病 实现保护环境 构建以公共交通为主导 方便安全的步行和自行车的综合交通系统 第三 采取不同的城市发展模式 对于主城和辅城适度采取美国 摊大饼 的模式 对于小城市 社区 农村采取欧洲 撒芝麻 的模式 实现城市建设与环境保护的协调发展 4 政府管理第一 制定城乡一体的综合规划 包括人口 自然资源与文化资源保护 基础设施建设 土地利用分类 住宅的开发 绿带开发的管理等 最重要的是 城市用地 定义的突破 城市 镇和农村的建设用地只是在规模和比例上有差异 而土地使用功能上并没有本质的不同 都纳入到城市用地 第二 农村土地开发和整理的管理 农村土地所有者无权在未获得政府批准的前提下 擅自开发其所拥有的土地 于是 农村土地所有权和开发权实现分离 一旦开发项目获得批准 政府要征收 开发费 基础是购买价格与开发后土地价值之差 农舍和自有房免征 第三 实施乡村地区的规划与建设的管理 这里面包括管理机构的设置 农业分区规划 组团式布局控制 低容积率的要求 建筑掩没在树林中 环境限制 土地使用权和开发权转让与购买 优惠税收等 2 基于规划的试验 打破城市规划的法律界限 按照城市用地和农业用地结合城乡一体规划 构画 现代城市与现代农村 和谐的21世纪田园城市 以此为条件展开的城市和土地利用规划试验 1 重新定义城市用地城市 镇和农村的建设用地只是规模和比例上有差异 而在土地使用功能上并没有本质的不同 它们都是 城市用地 正因为农村建设用地的集体所有权属 形成了城市用地上 同功不同酬 的不合理现象 新田园城市的五大试验 第一 农村建设用地纳入城市用地 则可以消除农村用地和城市用地在同样使用功能的前提下不同的价格 在土地使用权转让过程中丧失了农民的利益 这也是农村土地使用权交易的市场前提和制度保障 第二 纳入城市用地的农村建设用地的使用性质 例如居住 商业 工业 公共事业 休闲娱乐等 由综合规划和乡村规划中确定 并通过规划法规和管理制度进行控制 第三 农业用地纳入城市绿化用地 可以改善城市生态环境 增加城市绿化率 也可以减少城市绿化投入 提高土地综合利用价值 2 公共服务均等化的基础没有城乡一体的规划 或者说没有乡村地区的整体规划 政府基础设施的投资和资助没有法定的依据 也很难制定具体的实施计划 根据城乡规划 政府可以系统地推动村庄合并或向城镇转移 从而确定投资道路的等级 供电的容量 污水处理的能力等基础设施 提供学校的数量 商业的面积 休闲场地的大小等公共服务 从而保证城乡公共服务的均等化 3 农村土地整理的控制在农村土地纳入到城市用地后 政府无需采用征用农民集体土地的方式来进行城市建设 而是实施农村土地开发国有化管理 管理的内容主要包括三个方面 第一 任何农村土地开发都需要地方政府规划部门审批 土地所有者必须按照规划的要求进行开发 在未获得批准之前无权擅自开发 这样一方面实现了土地开发权和所有权的分离 同时也为土地使用权转让提供了制度化保证 第二 根据规划对范围内的农田采取更为严格的控制审批 这样保证城市绿地的面积 农业产业用地的数量 也可以有效阻止城市无需的蔓延 达到 一石三鸟 的效果 第三 一旦项目开发被批准 政府对农村土地开发征收 开发费 征收的基础是购买价格与开发后的土地价值之差 3 农地使用权转让的试验 农村的改革总是同土地有着密切关系的 从农民1978年的土地承包 到土地租赁 土地承包权的流转 终于到了农村集体土地使用权的转让 这是中国更深一层的土地改革 第一 土地使用权转让的前提是土地的市场价值 而确定土地市场价值的因素在三个方面 其一 土地的性质 农业 工业 商业 住宅 其二 土地的区位 是城市的 小镇的还是乡村的 其三 土地的权属 国有的还是集体的 目前要改变的是其他相同而权属不同 其土地价值不同的不合理问题 第二 如果不在制度上进行调整 对于城市发展和农民转型都不利 其一 农村建设用地的价格远远低于城市建设用地 使得农民无法在土地资源转变资金或资本的过程中获利 其二 低价土地进入市场 又破坏了正常房地产的发展 对城市和行业发展不利 其三 政府无法获得应有的税收 第三 农村土地确权和市场价值评估是支撑农村金融服务的两个关键环节 在城乡土地不在相同的市场价值评估体系下 与农村土地质押 物业抵押贷款和房地产销售按揭的金融服务就无法有序 合法的展开 更多的基于政策支持 就像霍华德建设莱奇沃斯 Letchworth 和韦林 Welwyn 两座田园城市作为样板一样 我们也需要在建设一座21世纪田园城市 成为成都先行先试的新型城市样板 第二部分率先突破 我们建设什么样的花源 按照21世纪田园城市的战略构想 在花源这片希望的田野 我们将建设一个什么样的新型城市 一 聚焦美丽花源 1 国际机场的临空小镇 21世纪飞机对于城市如同20世纪汽车一样 许多国家和地区都把机场区域作为经济发展的重要增长极 双流国际机场作为中国航空第四极 三小时内覆盖全国 成都休闲城市的品牌吸引这全国的高端人群来这里休闲 居住 1 临空经济产业特征航空配套服务业 旅客服务 航空食品 邮件货运 航空保障 飞机维修等 临空服务业 商务办公 大型购物 文化娱乐 国际物流临空制造业 电子信息 生物制药 冷链食品 汽车配件 临空旅游业 高尔夫 滑雪场 跑马等高端休闲旅游项目 临空农业 特色水果 无公害蔬菜 特种养殖 高档花卉等 2 临空经济空间特征根据距离分为空港区 相邻地区与外围区 3 花源的机会花源距双流国际机场10Km 根据临空产业的特征 结合花源所处的牧马山高端休闲和居住区域特征 未来适宜发展高新技术 文化创意 休闲旅游 商务办公 现代农业等产业 2 休闲板块新趋势 花源镇位于牧马山 是田园牧歌般的高品质居住和高端休闲板块 发展会议培训 休闲度假 休闲办公等智慧型产业 随着城市交通和信息网络的不断完善 这里将成为新型办公方式的优先发展区域 1 郊区化办公成为趋势随着大都市市中心通勤交通压力在不断加大 有很多公司将迁往交通状况相对通畅的城市边缘区域 郊区化正逐渐成为一种新的办公潮流 2 生态办公成为主流由于城市空间变得越发拥挤 人们产生了亲近自然 回归自然的愿望 这种愿望逐渐成为一种社会潮流 推动着生态办公方式的兴起 3 网络办公成为新宠随着通信设施不断完善 对于许多企业办公空间的界限逐渐淡化 职员的生活 休闲和工作越来越模糊 建立在高速网络之上的远程办公 家庭办公 后台办公 咖啡厅办公等成为新宠 3 新津北部的战略平台 伴随大件路 规划中的城际铁路的开通 花源的区位优势使得人们能够半小时改天换地 逃离都市 跳出红尘 回归田园 足以让天性休闲的成都人趋之若鹜 1 田园风光优美花源镇拥有多条河流 大片的农田 阡陌纵横 村舍俨然 生态优美 依山傍水的景观优势等 一副田园牧歌风情的画图 2 高端区域板块以龙湖长桥郡为代表的高端居住 规划中的高尔夫 跑马场等高端休闲设施 北大附中 艺术学院 医院等综合配套 为中高端人才聚集和高端产业发展打好了发展的基础 3 高端产业平台在新津 一城 五板块 版图中 花源无疑是一个吸引高端人群和发展高端产业的战略平台 成为休闲商务 技术研发 文化创意 会议培训 休闲旅游产业的最佳区域 利用紧邻机场和城市的区位优势 根据新津发展高端产业的目标 打造21世纪田园城市的样板 成为高端产业与田园风光有机结合的示范 成为成都城乡统筹的新津样本 二 文化创意产业 花源镇用高端居住和休闲构建了一个吸引全球企业家 专业人员和训练有素的劳动者的美丽环境之后 接下来 我们发展什么文化创意产业呢 怎么发展这个文化创意产业呢 创意产业是21世纪的朝阳产业 是国际公认的资源节约型和环境友好型的产业 也是信息文明背景下的智力密集型产业 具有非常好的发展前景 1 创意产业扫描 创意产业的价值国内外许多城市都在打造创意产业 根据上海2007年对48个集聚区文化创意产业投入产出的统计 创意产业具有良好经济收益 成都已有的创意产业项目大多位于城市中 分布散规模小 花源创意田园从规模 区位 环境和生态等方面与上述项目都有极大的不同 更适合打造一个内涵丰富 可持续发展的创意产业集聚区 因此我们要立足花源的自身优势 并充分结合创意产业未来的发展趋势 慎重选择最有价值和前景的创意产业门类 形成完整的体系 创意产业落脚点 基于互联网 与高新区相关的新兴创意产业 利用成都的休闲和人文特质 强调创造性 借助花源镇紧邻机场和高端休闲设施 面向全国 全民休闲时代的休闲度假 乡村旅游 时尚娱乐 大众娱乐等休闲创意生活新市场 用户导向时代的软件研发创意 建筑与环境创意 时尚消费创意等研发设计新领域 WEB2 0时代网络创作 整合包装 网络传播 服务和交易等移动增值服务新业态 2 花源产业选择 花源拥有三大优势 创意产业未来的三大新趋势 适合花源的创意产业发展方向将包括 移动增值 CP和SP联合进行创意内容开发和运营 影视动漫 新型数字化多媒体产业链 软件集成 网游研发 软件测试 终端解决方案等 文化艺术 文学创作 工艺美术 工业设计和摄影 休闲娱乐 乡村旅游 创意市集 休闲瑜伽 田园高尔夫 酿酒 酒吧餐饮 创意家居等 1 移动增值CP 内容服务提供产业中 CP的范围非常广泛 同时 不直接和移动通信市场发生联系 SP是内容聚合平台和直接服务提供者 是内容产业链中的带动者 内容运营商 SP 无线网络终端解决方案 内容服务提供 CP 内容 服务 运营商SP 接入商 移动终端 移动用户 创意信息 网络写作 播客 博客 推客 新闻爆料 社区评论 专职写手 网络推手等 CP 做什么 SP 做什么 信息聚合信息发布价值回馈信息回馈 接入商 中国移动中国电信无线宽带联通3G等 SP CP 用户 提供服务 分成 中国联通与SP分成比例 扣除8 的坏账后 20 80 Brew业务 博路再分10 中国移动与SP分成比例15 85 服务通过网络传输 付费 提供内容 付费 运营商关键控制点 中国CP SP产业链相关环节 终端 付费 嵌入软件 也有可能双方达成一致 不支付费用 嵌入式软件比例较低 后装式软件比例占80 以上 SP和CP结合紧密 CP是个更广泛的概念 SP直接提供服务 SP所代表的是内容服务产业 运营商控制网络以及SP接入 同时代理收费 是产业链中的关键控制者 规则制定者与竞争者身份混杂 2 影视动漫整合央视影视龙头企业 在制播分离的机制下 以控制播出权为核心 吸引创作 制作 赞助 销售 传输 消费等整个数字化多媒体产业链的关联企业 以时尚为特色 以创意为亮点 鼓励发展家庭摄影 低成本小电影 个性化字幕与配音制作 手机电影 网络接龙连续剧等前卫影视动漫艺术创作形式 影视动漫产业结构包括 创作企业 生产企业 销售企业 服务企业 技术企业 这些企业都围绕影视动漫作品的生产和销售 3 软件集成以高新区的众多高新科技和软件企业为依托 以软件集成和设计外包的模式 打造田园生态式的软件研发集成基地 主要从事应用软件 网络数据库的研发 集成 监测和兼容性调试等内容 成为程序员天堂 4 文化艺术依托中国美协 川美等艺术资源发展文化创意产业 建立西部文化艺术作品和收藏品 以及建筑设计 广告设计 工业设计的交流 交易平台 积极引进国内外艺术大师入驻 发展策展 广告 拍卖等文化艺术服务业 为所有从事相关创意行业的人士 提供文化灵感和创作氛围 5 休闲旅游发展休闲旅游创意产业 营造休闲的生活氛围 为创意人士提供宽松的生活环境和休闲自由的生活方式 休闲旅游包括乡村旅游 创意市集 休闲瑜伽 垂钓 田园高尔夫 酿酒 骑马 酒吧餐饮等内容 3 创意产业平台 大量实践证明 一个成功的创意产业集聚区 不但需要适合产业运作的硬件设施 更需要有利于产业成长的服务机制 在花源文化创意产业发展过程中 我们需要从人才 技术和文化环境方面构建三大发展平台 1 网络信息平台政府与专业网络运营商共同投资运作创意投资网络 为各类企业和个人提供信息 交流 展示 设计交易 中介服务和信息服务 使得入驻我们这的设计师通过网站寻找合作伙伴 2 影视制作平台为影视创意企业提供共享的多种服务 如影视制作 渲染 配音和后期处理设施 作品播放发布平台等 3 设计研发平台根据花源镇文化创意产业的方向 搭建具有共性技术的公共技术平台 主要包括大型计算机 支持软件和设备等 为资金实力不强 技术研发能力相对薄弱的中小企业提供服务 以花源镇广袤田园植入创意新产业为突破点 打造研发设计 休闲旅游和信息服务三大功能与田园环境理想组合 缔造第一产业和第三产业的融合 经济和文化的融合 以及历史与现代的融合的新田园形态 吸引成都和全国的创意人士和企业来这里集聚 三 总体发展定位 1 发展理念 打造田园城市新时代搭建创意智慧新平台营造田园牧歌新生活树立城乡统筹新样板 1 开辟田园城市新时代以文化创意产业为引擎 按照21世纪田园城市的构想 开辟基于信息文明和生态文明有机融合城市建设的新时代 2 搭建创意智慧新平台用先进信息和通信技术 搭建推动创意产业和城市发展的智慧平台 3 营造田园牧歌新生活建设具有田园牧歌般的生态城市 使人们在自然优美的生态环境中休闲 生活和工作 4 树立城乡统筹新样板以21世纪田园城市为主导 以土地使用权出让的改革为背景 成为以城带乡 以智促农的城乡统筹新样板 2 战略定位 创意新田园智慧山水城 1 创意新田园依托花源镇川西乡土的林盘为空间载体 改变传统农业的田园形态 倾力打造创意产业与田园形态融合 现代时尚产业与乡村品味风貌协调的创意产业集聚区 吸引成都 全国甚至全球文化创意杰出人才和企业来落户 2 智慧山水城按照IBM智慧城市构想 在花源这座山水小城 通过新一代ICT 提高城市沟通的明确性 快速性 灵活性和时效性 消除偏僻区位劣势 构筑在文化创意舞台上竞争力 3 形象定位 希望的田野创意的天堂 4 产业定位 打造 三主二辅 的多元化创意产业组合主导产业 移动增值 影视动漫和软件集成形成三大支柱性创意产业链和产业集群 辅助产业 文化艺术和休闲娱乐具有花源特色的文化和休闲创意产业同时为主导产业提供创作和生活配套 第三部分创意田园构建 我们构建什么样的样板 一 城乡一体化结构 一 城乡一体化结构 花源城市结构 一心两片未来花源以二十一世纪田园都市模型为指导 围绕轻轨交通枢纽 以花源之心为新的城市中心 划分智慧城市和创意田园东西两片 花源镇的城乡一体化城市结构 花源之心 创意田园 智慧城市 1 一心 花源之心包括一枢纽 四中心城际交通枢纽中心办公中心 企业总部 文化中心 创意市集 商业中心 休闲购物 信息中心 网络平台 交通枢纽 办公中心 文化中心 商业中心 信息中心 创意生活社区 1 办公中心 新津的企业总部集聚区 多层和中高层甲级写字楼 为花源和新津的创意产业人士提供一流的办公环境 成为新津的商务总部办公集中区 2 文化中心 创意市集 花源镇以时尚创意为亮点的文化中心 主要有创意产品交易市场和活动场所 有创意淘宝街 流行音乐街 时尚演艺广场等内容 创意市集街景 3 信息中心 网络平台 信息中心大厦 是智慧城市的信息神经枢纽 由超大型计算机 软件 通信网络和智能控制系统构成 主要提供产业技术平台 公共服务平台和社区服务平台三项服务 2 两片 智慧城市与创意田园牧山大道以东 是以智慧城市为特征的高端休闲精品小镇 牧山大道以西为田园牧歌风情的创意田园区域 花源之心 智慧城市 创意田园 二 田园规划四部曲 现代田园设计流程通常分为四个步骤 我们的创意田园将打造七菜一汤的锦绣大地形象 低碳式道路结构和新津十二花的组团式空间布局 1 田园布局 创意田园的大地景观将规划布局为七菜一汤七菜包括 生态绿带 传统农田 葡萄花果园 花卉园艺园 农家动物园 油菜花世界和薰衣草世界 一汤是指 千亩生态湿地 2 道路规划 步行 自行车和公交优先的低碳健康交通理念最内环是轻轨站 最外环是快速低噪的过境交通线 六公里曲折蜿蜒的机动车道 沿途设有多个公交站 三条放射状自行车道的总长超过十公里 九条林荫步道连接各组团 每条长不超过两公里 3 用地规划 乡土的景观和记忆是乡村中最吸引人的要素 创意田园将成都田园诗词文化 林盘生活文化和 清代新津十二景 等本土历史文脉和传统要素加以继承与吸收 以创意的手法包装重构 创造具有美妙的乡村景观和深厚的文化内涵的十二村落组团 即创意十二庄 又称 新津十二花 新津老十二景与花源新十二景 清代 新津山水十二景堰堤春涨 牧马秋成驿路桑阴 花桥蚕市西溪晓渡 南港晚渔修觉诗碑 宝华钟梵莲华接翠 稠粳出云琴堂古柏 凤尾丛篁 花源创意田园新十二景独先 梅花 庄 更无 菊花 庄锦如 蔷薇 庄 红一 石榴 庄绿湾 杏花 庄 啄春 桃花 庄连天 李花 庄 香云 桂花 庄借水 水仙 庄 蓉裳 芙蓉 庄照红 海棠 庄 桑荫 桑树 庄 十二花 梅花 菊花蔷薇 石榴杏花 桃花李花 桂花水仙 芙蓉海棠 桑树 占地75亩 以菊花为主题 包括五个大型工作室 占地131亩 以蔷薇花为主题 包括100个小型工作室 占地192亩 以石榴为主题 200个中 小型工作室 占地138亩 以杏花为主题 包括100个原创型工作室 占地169亩 以桃花为主题 包括150个原创型工作室 占地148亩 以李花为主题 是国际艺术村的所在地 占地380亩 以桂花为主题 包括二十五个大型工作室 占地377亩 以湿地为主题 包括200个大中型工作室 占地85亩 以芙蓉花为主题 包括40个中型工作室 占地112亩 以海棠花为主题 包括七个大型工作室 占地96亩 以桑树为主题 是艺术家会所的所在地 1 2 3 6 4 5 7 8 9 10 11 12 4 氛围营造 1 村口明确而有趣的村牌和标志 有村内餐饮旅馆等设施标识 提醒驾车者注意行人和自行车 2 村庄道路村内主路只有一条 而且曲折绕行 不会一眼望穿 大部分通往每一户的支路都是尽端路 防止被穿越 步行道基本与车行道脱离 连接村庄和周围的田野 步行和自行车道两侧均有绿树成荫 足以遮蔽阳光 3 环村绿化茂林修竹将村落包围起来 一村一品 形成独有标志 树丛并不遮挡阳光和视线 树林之外就是广阔的农田 4 村庄中心村中心往往有遮荫的大树 以及雕塑小品和休息场所 形成村内活泼的交际空间 5 雕塑小品 风靡世界的艺术牛 每天 变脸 的雕塑 童话般的乡村小品雕塑 我们要在创意田园营造出一种田园牧歌式的生活场景 村落被绿色的田野 树林和牧场环抱 若隐若现 村落没有围墙 没有大马路 听不见汽车的噪音 看不到垃圾和污水 让人体验亲近自然 自由自足的健康生活 国际案例 戴维斯市 家园 戴维斯市是离旧金山80公里的小镇 若干邻里街坊由农业用地 湿地 小径和公园构成 戴维斯市家园占地70英亩 425亩 是一个典型的城市村庄案例 被发达国家公认为可持续发展村庄的最佳设计之一 家园 的规划设计内容包括 12英亩绿带和公共场所 12英亩共享农田 多个公园 葡萄园 果树园和园艺园 纯开放空间占40 不同季节30多种水果和瓜果成为主题景观 不仅家庭食用还在市场出售 家庭生活成本大大降低 在农田绿地等公共区域建造自然排水系统和沟渠网 留住雨水 改善气候 并通过湿地处理污水 32英亩住宅用地 住宅分为八个绿地间的组团 建造225套单层住宅 20套公寓和372平米商业办公空间 社区道路为东西向 每个单元都坐北朝南没有围墙 最大限度利用太阳能等清洁能源 每户平均节能40 左右 大多数住宅面向农田和绿地而不是街道 步行和自行车道系统与农田 绿地 庭院 游乐场地相连 每户人家到公共空间一分钟路程 到社区中心步行三分钟 平均每人可以直接和47个邻居打交道 每周花3 5小时与邻居在一起 二 创意场所的设计 在创意田园中处处体现以人 创意人 为本 设计了一系列大小不等 功能多变的创意公共服务设施和创意工作室 他们是创意田园最基本的构成细胞 将这些充满活力的创意细胞 植入经过精心规划和创意的乡村组团单元中 就实现了创意产业与乡村休闲的有机嫁接 将营造适于不同类型创意人群工作 生活和休闲 与创意息息相关的一系列办公场所和公共设施 其中包括一个国际艺术村 一个艺术家会所 俱乐部 以及五类创意工作室 1 国际艺术村 借鉴国际上成功艺术村的发展模式 并引进央视动漫基地作为龙头企业 建设乡村主题酒店和名家工作室群 成为创意田园的领军板块 央视动漫基地打造央视西部动漫娱乐和数字创意生产基地 吸引高级人才 为主题酒店和名家工作室提供机会 名家工作室群通过对民居进行保护和创意改造 打造30栋为国内外艺术大师免费提供的创作工作室 乡村主题酒店以川西林盘为原型打造原生态的乡村艺术主题酒店 2 艺术家会所 保留传统的林盘形态 打造乡土的艺术家会所和文化公园 为创意人提供休闲交际的平台 会所包括艺术家俱乐部 艺术酒吧 咖啡厅等内容 文化公园以川西民间文化为主题 为游客提供体验民俗的场所 也为创意人士提供许多设计灵感和素材 成都乡土风情的雕塑 3 工作室建筑 创意人崇拜创新 追求个性 拒绝雷同 他们的办公场所往往也形态千变万化 并无定式 我们针对以上特点 在创意田园中按照建筑规模和建筑形态分为五类创意工作室 留出足够的创造空间给入驻业主去自由发挥 五类创意工作室 独栋工作室院落工作室联排工作室林盘工作室原创工作室 I 独栋 独立 工作室 建设100栋为国内外知名创意企业书院 大型工作室或著名创意大师的私人会所 建筑面积在2000平方米以上 II 院落工作室 服务于中小创意企业或个人工作居家一体的 拥有独立院落 自主的休闲空间 面积800多平方米的中型工作室 III 联排工作室 联排工作室是300栋面向成都个人设计师为主的创意工作室 平均面积300平米 每户南北朝向 直接面对田园 视线开阔 VI 林盘工作室 保留少量具有历史价值的林盘式民居 通过具有创意的内外装饰和改造工程 形成具有传统川西特色的创意工作室 V 原创工作室 原创工作室是300栋面向独立建筑师和希望表达个性的创意人的创意工作室 为其提供自主创意设计和建造的机会 原创式个人工作室群面向西部地区的创意人每套平均建筑250 500平米由创意人自行原创设计体现前卫思潮创意氛围 每个村落都会根据自身的尺度 规划和主题 组合搭配不同形式的工作室群落 例如 小型村落 中型村落 大型村落 三 统筹发展建议 创意田园项目在开发中 为了扶持产业的发展 必须让利给创意企业和杰出的创意大师 还要建设一部分保障性住房和整治农田环境 建议在中心城区补偿一些城市建设用地 并把工业用地作为创意企业配套加工的园区 1 配套居住区 在牧山大道以西 围绕文化中心区域 为创意企业高层和员工建设配套生活居住区 具体占地面积在500亩左右 2 配套加工区 将花源老镇区的500亩城市工业仓储用地 作为创意产业生产加工与物流园区 创意加工领域包括 创意广告和产品包装创意建筑的模型加工工业设计的模具制造创意手工艺品的加工服装设计的样品裁剪 第四部分统筹之路 我们制定什么样的策略 创意田园作为一个高起点高规格的城乡统筹发展新型示范区 将从一开始就充分体现城乡之间无差别的一体化发展理念 因此将注重从规划问题到土地问题 农民就业问题乃至相应的制度问题的前瞻性安排和落实 我们总结为 五大计划 和 五大突破 一 五大发展计划 1 城乡一体规划计划 按照21世纪田园城市的全新理念 将花源镇和创意田园按照城乡一体化规划的要求进行精心规划 在空间上 规划指标上 规划方法上都将有别于传统城市规划 构建城市产业与乡村自然环境完美融合与和谐共生 规划突破方向 如何体现都市功能与田园生态的有机一体化 网络式疏朗的产业组团布局及其有机联系 田园风貌及其历史遗存的保护 交通系统的休闲化 人性化 低碳化设计 自然田园与城市园林之间的有序转换关系 能够支撑智慧山水城的信息网络架构 基础设施和公共服务设施的合理规划 2 城市智慧计划 21世纪田园城市是信息文明基础上的新型城市 花源镇要座这个时代的先行者和示范者 根据这个战略构想 采用先进的ICT科技手段建设城市 一方面引起全球的高度关注 另一方面 可以满足创意产业发展的需要 根据IBM智慧城市的应用 可以探索用信息技术来解决城乡统筹中的教育 医疗等公共服务均等化的问题 也可以在减少碳排放 降低城市污染等的可持续发展方面有所突破 建议政府与选定的城市运营商 IBM和中国电信全面合作 打造中国第一个智慧地球的城市样板区 这样可以迅速提升花源镇在全球的影响力 同时作为示范还可以获得许多优惠条件 降低我们的成本 链接 IBM与中小企业信息化 2006年 IBM全球服务执行中心落户成都 对带动当地信息化进程是巨大利好 2008年 IBM推出易捷优势产品和解决方案 合作伙伴生态系统 客户体验三大产品和解决方案 包括 软件产品和方案 硬件系统及方案 商业咨询 融资租赁 技术服务等 链接 中国电信与城乡统筹 中国电信成都分公司以 缩小数字鸿沟 延伸信息服务 城乡统筹发展 为目标 以电话网 宽带网 信息网 三网 建设为抓手 以宽带网络建设为重点 全面构建城乡一体的信息服务体系 一是通过配合政府将市级政务服务延伸到区 市 县 加快企业基础信息共享 构建信用体系 加快卫生 教育信息系统和将 天网 系统向农村延伸 全力推进城市信息服务向农村延伸 二是通过构建集乡镇风采 农村政务 信息发布 信息查询四大功能的农村信息综合服务平台 为农民提供集农业技术 农产品信息 天气预报 就业信息等综合信息服务 三是通过实施 一条农业热线 一首乡村彩铃 一部乡村超级总机 一个乡村信息站 一个 一键通 社区服务系统 一个 家加e 信息终端 一本乡村黄页加一张乡情网 的 七加一 工程 全力打造具有成都特色的信息化示范点典型 3 低碳交通计划 根据生态文明的绿色交通的规划理念 在保持自然田园生态的基础上 倡导以公交为主导 自行车和步行为辅助的绿色出行方式 最大程度地减少对私家车 小于10 在创意田园区域使用 在保证城市内部道路运行效率良好的前提下 使城市在交通节能减排方面达国际先进水平 4 启动示范区计划 为了推动创意田园发展 根据总体规划选择1 2个林盘作为启动示范区 示范区的目的就是要树立榜样 积累经验 吸引眼球 促进招商 探索农村集体土地使用权转让改革背景下的成都城乡统筹新试验 1 示范区的选择 以多个林盘合并成为两个创意村落 一个是面向大企业投资型的 如央视动漫基地 另一个是企业开发型的个人创意工作室 2 示范区的规划按照乡村规划的理念 在保护历史文化遗存和自然大地景观的前提下 建设以低密度的疏朗空间形态配合大面积优美田园风光 展示自然田园魅力的创意村落 3 主要启动的项目根据前期的策划 重点建设国际艺术村 为国内外优秀的创意杰出人才提供免费的工作休闲的工作室和配套生活环境 央视动漫基地 利用央视的传播平台扩大影响力 利用央视的频道优势 迅速吸引一批中小动漫创意 制作 技术服务企业落户创意田园 建设第一批200 800平米的不同建筑类型的创意工作室 通过举办全国性的设计大奖赛 以优惠的价格出让给获奖者 成为推动创意田园发展的引擎 5 定向培训计划 为了有效地解决当地农民就业困难问题 建议采取与产业发展融合的定向培训模式 改变提高农民整体素质的做法 创新农民进城居住 就业和生活三位一体的综合统筹新途径 1 与创意田园直接相关的培训课程如创意艺术加工技术 生活美食创意 园艺造型技术 网店经营与网络营销等 使受训农民可直接服务于创意产业需求 2 与花源牧马山服务业相关的课程如高尔夫球场服务 酒店服务 物业管理服务 高级家政服务等 使受训农民可以就近实现就业 3 农业转型升级培训课程 如精致农业 高科技农业与观光农业课程 使继续从事农业生产的农民在同样的田园上开创全新的钱途 4 优质师资保障培训师应是既有理论水平又有实际操作经验的专业人士 以保证培训效果 5 对口就业联络应主动为受训者联络训后就业渠道 争取定向培训 推动就业 6 实操能力优先培训以培养实际工作中的动手能力为主 上岗即能胜任工作 避