安全生产_职业安全健康管理体系简介

职业安全健康管理体系简介 职业安全健康管理体系简介 主讲 彭林授课对象 安全主任 惠州市安全生产教育训练中心 职业安全健康管理体系简介 我国安全生产现状 惠州市安全生产教育训练中心 职业安全健康管理体系简介 一 安全生产现状 惠州市安全生产教育训练中心 职业安全健康管理体系简介 2004年交通事故造成死亡的人数分布表 单位 人 惠州市安全生产教育训练中心 职业安全健康管理体系简介 2004年交通事故造成死亡的人数分布图 灾害的类型 职业安全健康管理体系简介 什么是安全 多年来一直没有发生事故不可接受风险得到有效控制基本达到法律法规要求 职业安全健康管理体系简介 这种状态安全吗 职业安全健康管理体系简介 这种状态安全吗 背景 某施工工地的电焊机 职业安全健康管理体系简介 背景 氧气瓶 这种状态安全吗 职业安全健康管理体系简介 您用到那些化学品或危害物质 是否有物质安全信息卡 职业安全健康管理体系简介 危害通识规则 危害标示 应清查厂內所有使用之危害物质并一一制作危害物清单 职业安全健康管理体系简介 职业安全健康管理体系的重要性 各国专家调查意外事故 归纳出两点重要结论 90 以上意外事故都是可以预防的 大多数发生意外事故的单位 都缺少 组织性 系统性 的安全管理 提供一套完整的职业安全健康管理体系 能协助公司避免风险 预防危害 沟通互动及持续改进 职业安全健康管理体系简介 促进安全健康管理与国际接轨 实施企业内部统筹管理 减轻政府工作负担 为企业提供内部约束改进机制 实现群众监督 内部交流 充分体现以人为本 保护劳动者 体现全社会的发展与进步 推动职业安全健康法规和制度的贯彻执行 变被动为主动 为企业产生经济效益 促进企业管理现代化 提高全民安全意识 对国家发展具有长远经济效应 建立职业安全健康管理体系的目的 P 职业安全健康管理体系简介 第一层 国家安全生产监督管理局第二层 OSHMS认证指导委员会 国家安全科学技术中心 各相关部门 技术监督局 卫生局等 安全生产监督管理机构第三层 OSHMS认证机构认可委员会 OSHMS审核员注册委员会第四层 OSHMS认证服务机构 OSHMS认证咨询服务机构 职业安全健康管理体系的机构框架 P P179 职业安全健康管理体系简介 建立企业现代安全管理体系 OSHMS 增强控制风险能力 OSHMS的五大要素 P169 职业安全健康管理体系简介 P 制定职业安全健康方针的原则和目标 遵守法律法规 及自愿制定的安全计划和其他要求 防止工伤事故和职业病 保护员工安全和健康 确保与员工代表协商 并鼓励他们积极参与OSHMS各要素的活动 持续改进职业安全健康管理体系绩效 职业安全健康管理体系简介 4 2OHS方针 4 5 4审核 4 6管理评审 4 5 3记录和记录管理 4 4 6运行控制4 4 7应急预案和响应 4 3 4管理方案 4 3 3目标 4 4 1机构和职责4 4 2培训 意识和能力4 4 3协商与交流 4 4 4文件化4 4 5文件与资料控制 4 5 1绩效监测与测量 4 5 2事故 事件不符合 纠正和预防措施 4 3 2法律 法规和其他要求 4 3 1危害辨识 风险评价与控制策划 2 3 3OSHMS中各项要素策划的基础 P178 哪11个要素须建立保持程序 职业安全健康管理体系简介 管理手册 A层 B层 管理体系程序文件 C层 用于管理体系的作业指导书和其他文件 依据规定的体系方针和目标对管理体系的描述 详细的作业文件 对实施管理体系所有相互关联的过程和活动的描述 注1 文件层次的多少可依据企业的需要进行调整注2 表格对各个层次都可能适用 各层次文件特点和联系 P182 职业安全健康管理体系文件的编写 职业安全健康管理体系简介 职业安全健康管理要素 P189 职业安全健康管理体系简介 2 3 4OSHMS持续改进的动力 危害辨识 频率分析 危险评价 维持管理 改善计划或管理控制 检查纠正 评审改进 可接受风险 持续改进 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 严重度分析 职业安全健康管理体系简介 OSHMS与ISO9000实施之相对效益 职业安全健康管理体系简介 相同架構 Plan Do Check Action相同辭彙與語句 對同一事項採相同的詞句敘述相同的管理理念 重點管理目標管理預防管理 風險控制持續改善法規遵循 OSHMS及ISO 14001的相容性 职业安全健康管理体系简介 职业安全健康标准的发展 职业安全健康管理体系简介 自然本能 事故风险 严守法规 落实责任 安全生产管理的不同历史阶段 法治监督 自我管理 团队文化 职业安全健康管理体系简介 OSHMS核心要素是什么 4 3 1危害辨识 风险评价和控制是职业安全健康管理体系的管理核心 P170 职业安全健康管理体系简介 OSHMS危害辨识 风险评价和风险控制应包括的范围 对常规和非常规的活动 临时运行 维修 维护等 所有进入作业场所的人员的活动 作业场所的所有设施 职业安全健康管理体系简介 核心要素 4 3 1 简介的内容提要 基本概念风险管理概论危害辨识 风险评价方法危害辨识风险评价实践风险控制与管理策划练习与讨论 职业安全健康管理体系简介 一 基本概念 职业安全健康管理体系简介 危害 可能造成人员伤害 疾病 财产损失 作业环境破坏的根源或状态对危害的预防应包括的内容 人的不安全行为 机物的不安全状态 作业环境的不安全条件 管理缺陷 危险因素或危险源 P183 职业安全健康管理体系简介 二 风险管理概论 职业安全健康管理体系简介 二 风险管理概论 事故预防原理 事故是怎样发生的 OSHMS中风险管理的思想危害辨识风险评价的意义 职业安全健康管理体系简介 死亡 1 重伤 无伤害事故 不安全因素 29 300 100 000 2 1事故三角理论 职业安全健康管理体系简介 如何最大限度减少 严重灾害 虚惊事件及事故 术语为事故 事件或不符合 报告制度是FrankE Bird Jr事故三角形理论的直接应用 通过建立程序 对事故 事件或不符合进行调查 分析和报告 识别和消除此类情况发生的根本原因 防止其再发生 并通过实施程序 发现 分析和消除不符合的潜在原因 执行要点 报告所有的虚惊事件 确保无员工因报告遭受不公平待遇 明确整改措施 职业安全健康管理体系简介 2 2事故是如何发生的 2 2 1海因里希事故因果连锁论 该理论认为 事故的发生不是一个孤立的事件 尽管事故发生可能在某一瞬间 却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果 事故原因 直接原因间接原因基本原因 职业安全健康管理体系简介 Henrich s骨牌理论 职业安全健康管理体系简介 事故是如何发生的 海因里希事故因果连锁论 职业安全健康管理体系简介 控制事故发生的关键是什么 不安全状态 使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件 不安全行为 违反安全规则或安全原则 包括违反法律 规程 条例 标准 规定 及不成文的安全常识 使事故有可能或有机会发生的行为 人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因 杜绝 不安全的行为与不安全的状态 是控制事故的关键 职业安全健康管理体系简介 三 危害辨识 风险评价方法 惠州市安全生产教育训练中心 职业安全健康管理体系简介 危害点并不都是显而易见的 危害点在哪里 怎么找 职业安全健康管理体系简介 危害的来源 人的不安全行为归纳为13类 1 摘自GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 P 职业安全健康管理体系简介 人的不安全行为归纳为13类 2 3 摘自GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 人的不安全行为归纳为13类 4 5 摘自GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 人的不安全行为归纳为13类 6 摘自GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 人的不安全行为归纳为13类 7 8 9 10 摘自GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 人的不安全行为归纳为13类 11 摘自GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 人的不安全行为归纳为13类 12 13 摘自GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 物的不安全状态归纳为4类 1 摘自GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 物的不安全状态归纳为4类 2 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 物的不安全状态归纳为4类 3 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 物的不安全状态归纳为4类 4 摘自GB6441 86 企业职工伤亡事故分类 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 作业环境缺陷 1 作业场所的缺陷 没有确保通路 工作场所间隔不足 机械 装置 用具配置缺陷 物体放置的位置不当 物体堆积方式不当 对意外的摆动防范不够 信号缺陷 标志缺陷 2 环境因素的缺陷 采光不良或有害光照 通风不良或缺氧 温度过高或过低 压力过高或过低 湿度不当 给排水不良 外部噪声 自然危害 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 1 对物 含作业环境 性能控制的缺陷 设计 监测和不符合处置方面的缺陷 2 对人失误控制的缺陷 教育 培训 指示 雇用选择 行为监测方面的缺陷 3 工艺过程 作业程序的缺陷 工艺 技术错误或不当 无作业程序或作业程序有错误 4 用人单位的缺陷 人事安排不合理 负荷超限 无必要的监督和联络 禁忌作业等 5 对来自相关方 供应商 承包商等 的风险管理的缺陷 合同签订 采购等活动中忽略了安全健康方面的要求 6 违反工效学原理 使用的机器不适合人的生理或心理特点 管理缺陷 P35案例 危害的来源 职业安全健康管理体系简介 生产过程中存在的 可能发生意外释放的能量或有害物质 能量 锅炉 爆炸危险品产生的冲击波 温度 压力 高处作业的势能 带电导体上的电能 行使车辆或运动部件的动能 噪声的声能 辐射能 有害物质 有毒物质 腐蚀性物质 有害粉尘 窒息性气体 危害的形式 1 职业安全健康管理体系简介 失控 故障 发生故障 误操作时信号装置 保险 信号缺乏或缺陷 设备在强度 刚性 稳定性 人机关系上的缺陷 人员失误 操作失误 造成安全装置失灵 使用不安全设备 手替代工具操作 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀登不安全装置 在起吊物下作业 机器运转时加油 修理 管理缺陷 计划 组织 协调 检查过程中存在的缺陷 作业环境缺陷 温度 湿度 照明 通风等引起故障或人员失误 1 1 3危害的形式 2 职业安全健康管理体系简介 1 1 4危害的分类 物理性风险 危害因素 设备 设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火 能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性风险和危害因素 1 2 1按导致事故和职业危害的直接原因进行分类 职业安全健康管理体系简介 危害的分类 化学性风险 危害因素 易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性风险 危害因素 致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性风险 危害因素 生物性风险 危害因素 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB T13816 92 职业安全健康管理体系简介 危害的分类 心理 生理性风险 危害因素 负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能缺陷其他心理 生理性风险危害因素 指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性风险和有害因素 行为性风险 危害因素 其他风险 危害因素 职业安全健康管理体系简介 1 2危害辨识 识别危害的存在并确定其特性的过程 是否存在危害源 何种危害 谁 什么 会受到伤害 伤害如何发生 危害辩识需考虑的四个问题 惠州市安全生产教育训练中心 职业安全健康管理体系简介 紧急应变 风险 R 频率 F 严重度 C 惠州市安全生产教育训练中心 职业安全健康管理体系简介 1 4风险评价 评价危险程度并确定风险是否可容许的全过程 后果及可能性分析 风险分级 职业安全健康管理体系简介 1 6伤亡事故 伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害 急性中毒事故 职工在劳动过程中发生的人身伤害 急性中毒事故是指职工在本岗位劳动 或虽不在本岗位劳动 但由于企业的设备和设施不安全 劳动条件和作业环境不良 所发生的轻伤 重伤 死亡事故 企业职工伤亡事故报告和处理规定 1991年国务院颁布 职业安全健康管理体系简介 1 物体打击2 车辆伤害3 机械伤害4 起重伤害5 触电6 淹溺7 灼烫8 火灾 9 高处坠落10 坍塌11 放炮12 火药爆炸13 化学性爆炸14 物理性爆炸15 中毒和窒息16 其他伤害 事故分类 企业伤亡事故分类 BG6441 86 职业安全健康管理体系简介 事故是如何发生的 2 2 2OSHA事故致因模型 基本原因 直接原因 间接原因 征兆 安全管理方针与决策人的因素环境因素 事故 人员伤害财产损毁 不安全状态 不安全行为 意外能量释放 危害性物质 职业安全健康管理体系简介 1 直观经验法 事件树 ETA 事故树 FTA 对照 经验法类比方法 2 系统安全分析方法 生产环境监测健康监护流行病学调查实验室检测 3 职业健康学分析方法 三 常见的危害辨识与风险评价方法 职业安全健康管理体系简介 3 1直观经验法 经验法 对照有关标准 法规 检查表 依靠人员分析的观察 分析 判断能力和经验 类比法利用以下相同或相似信息来进行类推 分析 评价 工程系统 作业条件 统计资料 惠州市安全生产教育训练中心 职业安全健康管理体系简介 3 2职业健康学分析方法 生产环境监测健康监护流行病学调查实验室测试等 对危害因素的潜在作用进行定性和定量的鉴定和评价 判断在多大的剂量和何种条件下可能构成损害 性质如何 程度 发生的概率是多少等 职业安全健康管理体系简介 3 2 1主要职业健康分析方法 生产环境监测 调查职业危害 确定监测对象 拟订监测方案 物理监测 化学监测 健康监护 健康检查 健康监护档案分析 早期检测指标 健康状况分析 职业安全健康管理体系简介 3 3系统安全评价法 安全检查表事件树分析故障树分析 事故树分析 作业条件危险性评价危险矩阵法 职业安全健康管理体系简介 3 3 1安全检查表 为了系统地找出系统中的不安全因素 把系统加以剖析 查出各层次的不安全因素 然后确定检查项目 以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表 以便进行检查或评审 有关标准 规程 规范及规定国内外事故案例 本单位的经验系统分析确定的风险部位及防范措施研究成果 编制的主要依据 职业安全健康管理体系简介 安全检查表编制的程序 职业安全健康管理体系简介 安全检查 鱼刺图 物 防护不当 设计不合理 强度不够 设备有缺陷 物料摆放不当 人 违章 休息不好 经验不足 未戴防护用品 未穿劳保服装 户外气候 噪声 空气质量 环境 空间 灯光 尘毒 雾 湿度 管理 劳动制度不合理 管理 监督检查状况 安全教育指导不够 无同种事故预防对策 规章执行不严 安全卫生归程 制度不健全 事故 侥幸心理 P155 职业安全健康管理体系简介 安全检查表举例 气柜安全评价检查表 职业安全健康管理体系简介 实验室 背景材料 1 女士是文职人员 2 先生是实验员 一位正在配化学药剂 一位正在做实验 3 有一个试验箱处于 待修 状态 4 从烧杯中散发出的气体是有害的 职业安全健康管理体系简介 职业安全健康管理体系简介 办公室 背景材料 1 女士正在取高处文件 2 一先生正在使用复印机 眼睛直视强光源 3 一先生正坐在窗户前使用电脑 4 办公室的地板散发一种有害气体 5 阳光直射窗户 职业安全健康管理体系简介 职业安全健康管理体系简介 上汽通用五菱汽车股份有限公司主要危险危害因素及危险源分布简图 汽车股份有限公司主要危险危害因素及危险源分布简图 主要职业健康危害因素分布 重点防火部位 股份有限公司 职业安全健康管理体系简介 4 1 3制作评价表格 表一 职业安全健康管理体系简介 4 1 3制作评价表格 表二 职业安全健康管理体系简介 4 1 3制作评价表格 表三 职业安全健康管理体系简介 4 1 4建立风险评价程序和方案 危害辨识与风险评价指南 附录1 危害辨识与风险评价程序 附录2 职业安全健康管理体系简介 4 1 5评价人员的培训 危害辨识评价方法开展评价练习统一对评价方法的认识危害辨识评价程序及方案 职业安全健康管理体系简介 4 2风险评价的基本步骤 划分作业活动 辨识危害 确定风险 决定是否是可允许风险 确定风险控制计划 风险控制计划的评审 职业安全健康管理体系简介 4 2 1划分作业活动 作业活动可从以下几个方面进行分类a 用人单位厂房内 外的地理位置 b 生产过程或所提供服务的各个阶段 c 有计划的工作和临时性的工作 d 确定的任务 如 驾驶 注 一个用人单位通常有多种作业活动 对作业活动划分的总要求是 所划分出的每种作业活动既不能太复杂 如包含多达几十个作业步骤或作业内容 也不能太简单 如仅由一 两个作业步骤或作业内容构成 职业安全健康管理体系简介 作业活动信息包括但不限于以下几个方面 1 任务 所执行的任务的期限 人员 该任务实施的频率 2 设备 可能用到的机械 设备 工具 3 物料 用到或遇到的物质及其物理形态 烟气 蒸气 液体 粉末 固体 和化学性质 可能要搬运的物料的尺寸 形状 重量 表面特征 物料要用手移动的距离和高度 4 能力 工作人员的能力和已接受的任务培训 5 程序 作业程序或作业指导书 包括特种作业任务的执证上岗程序 6 数据 作业活动及作业环境监测数据 7 事故 发生过的与该作业活动有关的事故经历 1 作业活动相关信息 职业安全健康管理体系简介 4 2 2辨识危害 询问和交流 现场观察 利用专家的经验判断查阅有关记录 获取外部信息 工作任务分析 安全检查表 职业安全健康管理体系简介 危害辨识提示表 a 在平地上滑倒 跌倒 b 人员从高处坠落 c 工具 原材料等从高处坠落 d 头上空间不足 e 与工具 原材料等的手提 搬运 有关的危害 f 与装配 试车 操作 维护 改型 修理和拆卸有关的装置 机械的危害 g 车辆危害h 火灾和爆炸 i 对员工的暴力行为 j 可吸入的物质 k 可伤害眼睛的物质或试剂 1 可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质