安全生产_近期生产安全事故特点及规律培训课件

近期生产安全事故特点及规律 魏铁山电话 5169 2420手机 mail weitieshan 前言 近年来 随着人们对安全生产重要性认识的不断加强和安全生产管理手段的不断完善 我国各行各业的安全生产状况明显好转 但在一些特殊行业如建筑施工由于受到各种不利因素的影响事故仍然时有发生 甚至发生较大 重大事故 采取果断有效措施改变这种不利局面已经刻不容缓 笔者依据掌握的一些信息对当前的事故成因和对策提出自己的观点 不妥之处望批评指正 第一章近三年来事故统计 2007年 全国建筑施工共发生各类生产安全事故2278起 死亡2722人 同比增加48起 增加176人 分别上升2 2 和6 9 在各类建筑事故中 事故起数和死亡人数居第一位的是房屋工程建筑 分别占67 8 和62 1 按经济类型分 国有经济 集体经济 联营经济 私营经济和外商投资事故起数和死亡人数同比分别下降 占50 0 股份合作 有限责任公司 股份有限公司和其他经济事故起数和死亡人数同比分别上升 占40 0 在各类经济类型事故中 事故起数和死亡人数居第一位的是有限责任公司 分别占41 7 和42 0 事故起数居第二位的是私营经济 占18 3 在各类别较大事故中 坍塌事故较多 事故起数和死亡人数均居第一位 分别占40 6 和44 5 2008年情况 较大 重大事故仍呈多发态势 从事故等级看 全年建筑业较大 重大事故在上年已处高位的基础上又有增长 较大事故起数增加7起 同比增长7 3 死亡人数增加34人 同比增长9 5 重大事故死亡人数增加17人 同比增长30 9 坍塌和高处坠落事故仍是事故多发的主要类型 全年坍塌和高处坠落事故共发生1338起 死亡1628人 分别占总量的59 05 和60 25 其中 较大事故共69起 死亡270人 分别占较大事故总数的67 和69 重大事故3起 死亡44人 分别占重大事故总数的60 和61 发生较大事故103起 死亡391人 同比增加7起 增加34人 分别上升7 3 和9 5 建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业总数的21 66 和21 01 从类别看 一是列在前六位的事故类别是 高处坠落 962起 1013人 坍塌 376起 615人 物体打击 298起 308人 触电 192起 200人 机械伤害 133起 129人 和起重伤害 128起 187人 坍塌等事故仍然保持同比双上升状态 三是较大事故前四位事故类别是 坍塌 55起 223人 高处坠落 14起 47人 起重伤害 13起 47人 和中毒窒息 6起 23人 3 坍塌和高处坠落事故仍是事故多发的主要类型 全年坍塌和高处坠落事故共发生1338起 死亡1628人 分别占总量的59 05 和60 25 其中 较大事故共69起 死亡270人 分别占较大事故总数的67 和69 重大事故3起 死亡44人 分别占重大事故总数的60 和61 双超百的单位分别是四川 190起 249人 浙江 153起 186人 重庆 150起 184人 湖北 130起 159人 广东 140起 157人 江苏 112起 133人 安徽 120起 132人 辽宁 101起 110人 和广西 116起 104人 二是有6个统计单位 江苏 浙江 湖北 广东 四川和重庆 全年发生5起以上较大事故 这些地区成为全国建筑业事故的高发区 从时段看 一是上半年事故呈逐月上升趋势 但下半年事故总量所占比例较往年提高幅度较大 十二月份开始回落 二是第四季度是全年事故高发时段 共发生712起 死亡875人 分别占总数的31 42 和32 38 事故总量在10月份形成高峰 256起 320人 三是较大事故集中在第三季度 共发生28起 死亡101人 分别占较大事故总量的27 18 和25 83 四是5起重大事故中有4起发生在四季度 死亡62人 占重大事故总数的86 11 为重大事故高发期 2009年情况 重大事故3起 死亡35人 同比增加2起 25人 分别上升200 0 和250 0 在各类经济类型事故中 事故起数和死亡人数居第一位的是有限责任公司 分别占39 5 和36 8 事故起数和死亡人数居第二位的是私营经济 分别占20 7 和21 3 在各类事故中 事故起数和死亡人数居第一位的是高处坠落事故 分别占39 4 和32 1 其次是坍塌事故 分别占15 2 和22 6 从时段看 1 5月份事故呈逐月上升趋势 三月份事故凸起 事故起数环比增长187 死亡人数环比增长231 此后持续保持高位 逐月增长 五月份达到上半年峰值 较大及以上事故也集中在四 五月份 事故起数和死亡人数总量继续保持下降 较大 重大事故有所增加 其中 较大事故自六月份开始同比增长 重大事故同比增加2起 建筑业安全生产形势严峻 坍塌 高处坠落和物体打击事故是事故多发的主要类型 所占比例较大 1 5月份共发生坍塌 高处坠落和物体打击事故455起 死亡562人 分别占建筑事故总数和死亡人数的69 1 和67 1 中央企业较大以上事故时有发生 1 6月份中央企业发生7起较大事故 占较大事故的17 5 死亡30人 占死亡人数的18 8 发生3起重大事故 共死亡35人 2010年情况 2010年建筑业较大以上事故统计明细一月份1月3日14时20分 云南昆明市官渡区昆明新机场配套引桥工程A3标段在建的环形钢架桥发生塌方 塌方面积38 5米 宽13 2米 高7米 造成7人死亡 8人重伤 26人轻伤 1月5日9时20分 贵州省毕节地区织金县欧华水电有限公司自强电站地下厂房进厂交通洞顶拱模板拆除时 模板连同部分砼垮塌 造成施工现场6人受伤 其中3人抢救无效死亡 1月12日17时30分 贵州黔南州福泉市利森水泥厂在建建筑工地发生垮塌事故 造成8人死亡 2人轻伤 1月12日11时50分 安徽芜湖市华强文化科技产业园配送中心工程工地 由恒达建筑安装有限责任公司承建 在浇筑封顶施工中发生屋顶坍塌 压倒约12米高的脚手架 造成8名工人死亡 3名受伤人员无生命危险 三月份3月10日22时左右 山东泰安市泰山区邱家店镇 由黑龙江省宝泰房地产开发有限责任公司投资建设的泰山地下大裂谷旅游景区项目建设施工过程中 支架和浇筑混凝土坍塌 共造成6人死亡 3人受伤 3月13日16时40分 广东省深圳市一建筑工地发生外墙脚手架倒塌事故 造成9人死亡 1人重伤 施工单位 中建二局三公司 特级资质 3月14日11时30分 贵州贵阳市金阳新区贵阳国际会议展览中心工程 A1展馆至A2展馆之间过街通道的模板支撑体系发生局部垮塌 有26名施工人员被埋 造成9人死亡 6人受伤 施工单位 中建四局二公司 3月28日15时0分 湖北随州市红山镇中国移动通信一座正在建设中的移动基塔发生倒塌事故 造成4人死亡 3月29日12时30分 成都市温江县四川农业大学宿舍3号楼工程 中铁二局承建 在六层浇筑时 因支模架垮塌 现场工作人员从高处坠落 造成3人死亡 6人受伤 其中1人重伤 四月份4月6日20时18分 辽宁沈阳市大东区滂江街5号 沈阳龙之梦亚太中心 施工工地 楼梯模板发生坍塌 造成3人死亡 1人受伤 4月10日17时0分 河北沧州市新华区姚官屯乡甘河村由中铁三局五公司廊沧高速公路沧州段分离式立交桥 在进行桥墩浇筑时 发生模板开裂 造成3人死亡 3人受伤 第二章典型事故案例 市 年 月 日发生一起模板支架垮塌事故 造成8人死亡以及多人受伤的重大恶性事故 主要原因如下 1 架体稳定性计算错误 2 构成架体的主要材料不合格 3 设计构造上存在明显缺陷 4 审批论证验收均未按相关规定执行 原因分析1 连墙件设置不足或被拆除 2 主节点未按规定设置小横杆或缺少扣件连接 3 材质差以及放置物料过多 市一影视城 年 月 日发生一起模板支架垮塌事故 造成2人死亡13人受伤的重大恶性事故 主要原因如下 1 架体稳定性计算错误 2 构成架体的主要材料不合格 3 设计构造上存在明显缺陷 4 审批论证验收均未按相关规定执行 年 月 日 省 市一在建体育馆发生一起模板支架在浇注混凝土过程中垮塌事故 造成5人死亡 数人受伤的重大生产安全事故 原因分析 1 计算错误 用钢管扣件搭设的模板支架竟然套用脚手架计算公式 2 杆件间距过大 小横杆严重缺少 没有搭设剪刀撑 只与相邻的脚手架进行了简单的连接 3 审批验收程序缺少或敷衍了事 2008年11月15日下午 浙江杭州地铁一号线萧山湘湖站北二基坑内有49名施工人员正在进行扎钢筋 钉模板 清淤泥 装支撑等工作 3时20分左右 一声巨响之后 基坑西侧的连续墙突然发生位移 扭曲和局部断裂 受损连续墙长达75米左右 总重约400余吨的支撑钢管倒塌 造成自来水和污水管破裂 大量淤泥 河水和自来水瞬间涌入深达15米 正在进行基坑开挖和底板施工的作业现场 发生重大坍塌事故 49名正在作业施工的人员除部分自行逃生或被营救外 17人死亡 4人失踪 24人受伤 由于基坑超挖 支撑不及时等因素导致地下连续墙产生较大位移和局部支撑内力较大 监测失效 未能采取补救措施 钢管支撑存在薄弱环节等 在多种因素综合作用下 部分钢管支撑破坏 钢管支撑体系整体失效 造成基坑西侧地下连续墙向坑内产生严重位移 部分墙体横向断裂并倒塌 基坑围护结构整体坍塌 高架桥全长约2750米 桥梁宽约16米 共121个桥墩 2009年5月15日 对其中66 67号桥墩进行了拆除试爆破 5月17日16时24分左右 在实施机械拆除过程中 第109 102号桥墩之间的8跨桥梁发生垮塌 垮塌时间持续约30秒 垮塌长度约160米 事故共造成9人死亡 16人受伤 24通车辆被埋压 直接经济损失约700万元 拆除前没有考虑到试爆破对大桥整体结构和承重能力变化的影响 也没有制定试爆破后有效防范桥梁垮塌的技术方案 二是爆破拆除前期准备工作不充分 没有对道路进行完全封闭 未有效组织和引导车辆及行人通行 三是监理单位株洲建设监理咨询有限责任公司监理工作失职 对桥梁垮塌的重大安全隐患未能及时发现并采取有效措施整改消除 四是建设主管部门和建设单位对桥梁拆除工程质量安全监督检查不到位 2009年5月18日20时18分 天津渤化永利热电有限公司工地现场正在进行烟囱钢内筒安装施工 当其中一个钢内筒顶端顶升至199 5米时 气体顶升装置突然失压 导致烟囱钢内筒坠落 筒内大量压缩气体瞬间外泄 形成巨大气浪 冲垮底部焊接作业平台及待焊接的筒体 致使现场作业人员12人死亡 10人受伤 初步分析 事故的直接原因是 由于进入钢内筒的压缩空气进气量由人工控制 当钢内筒顶升到199 5米时 顶到烟囱顶部天梁 未及时停止供气 使筒内气压迅速升高 造成顶升装置筒身上的人孔盖板崩开 密封气囊也爆裂 使筒内的大量压缩气体瞬间外泄 形成巨大气浪冲击波 冲垮焊接作业平台及底部待焊接的筒体 造成现场作业人员伤亡 在建的贵阳国际会议展览中心工程A2展馆至A3展馆之间过街通道的模板支撑体系发生局部垮塌事故 经救援人员奋力抢险 初步核实 有26人被及时送往就近的金阳医院救治 其中7人死亡 1名重伤人员正在抢救 6人住院 12人经过治疗已出院 经现场勘查 该工程存在施工组织混乱 安全措施不到位和作业人员违章操作等问题 事故主要原因疑为作业人员违章改变浇注顺序 造成局部支撑体系荷载受力集中并破坏平衡 导致脚手架受力不均产生变形 进而局部坍塌 目前 事故原因正在进一步调查中 昆明机场引桥模板垮塌事故4对混凝土箱梁浇注临近结束 桥下支撑体系突然失稳 8米高的桥面随即垮塌下来 当时正在桥面作业施工的有30多名施工人员 事故造成7人死亡 8人重伤 26人轻伤 发生坍塌的航站区东引桥下密布钢结构承重支架 桥面混凝土箱梁结构全部垮塌 只有一侧连接钢筋与墩柱支撑面相连 垮塌的桥面钢架位于两根混凝土桥柱之间 垮塌桥面长38 5米 宽13 2米 高8米 桥面从右向左塌落 左端钢筋还连接在桥柱上 网状结构的支撑钢架全部压塌 右侧部分严重扭曲的钢架残留着损坏的扣件 原因分析1 支撑体系采用碗扣结构形式 扣件和杆件均未达到相关标准要求 一是碗扣受力荷载严重不足 二是杆件壁厚不够 三是扣件严重锈蚀 四是扣件重复使用 未做保养 致使超过疲劳极限 2 脚手架支撑体系搭设严重违规 仅在外纵面搭设有剪刀撑且还不规范 其余在内纵向 横向及水平向均没有按规范要求搭设剪刀撑 降低了支撑体系整体结构的稳定性 3 脚手架局部细节搭设也存在严重违规现象 一是立杆不垂直 偏移量较大 二是水平杆不水平 位移量较大 三是碗扣未锁紧 杆件极易滑脱 4 混凝土浇筑作业存在违规行为 施工作业由下至上浇筑的顺序颠倒 增加了浇筑冲击力 改变了模板受力分配和结构 3月10日晚22时47分 施工单位在进行深沟顶封最后13米混凝土浇注作业时 模板脚手架支撑体系发生局部受力不均变形 进而造成部分垮塌 导致在模板上作业的9名农民工全部滑落 其中3人自救逃生 6人被掩埋死亡 经查 事发时 现场无施工单位管理和技术人员 9名农民工均为周围村庄临时招来的未经培训的人员 为抢进度而冒险作业 事故原因是 项目建设无施工组织设计 模板支撑无专项施工方案 未按照规范搭设脚手架 部分竖向支撑架设在软土地基上 导致支撑悬空 现浇混凝土承重后造成局部失稳 下沉 进而使支撑体系突然坍塌 第三章综合事故原因分析 宏观层面原因2007年 全年房地产开发投资25280亿元 比上年增长30 2 其中商品住宅投资18010亿元 增长32 1 2008年房地产开发完成投资30580亿元 同比增长20 9 全国建筑业继续保持快速增长趋势 城镇固定资产投资53520亿元 同比增长32 9 其中 房地产开发完成投资10165亿元 增长6 8 2009年全国累计施工项目216420个 同比增加47912个 施工项目计划总投资275837亿元 同比增长33 8 新开工项目123878个 同比增加39510个 新开工项目计划总投资53300亿元 同比增长95 9 直接原因 因安全设施缺少或有缺陷 生产场所环境不良 个人防护用品缺少或有缺陷 教育培训不够缺乏安全操作知识和其他原因造成的事故起数和死亡人数同比分别上升 筑施工事故按原因分情况表 施工事故原因分情况表 特殊原因1 资质偷梁换柱2 方案漏洞百出3 信息传递不畅4 物资弄虚作假5 整改敷衍了事 第四章建议采取的措施 配合有关部门开展联合执法 重点打击下列情况和行为 一是非法建设 无证无照或证照不全 资质不符从事建筑施工的行为 二是建设工程违法分包 转包和资质挂靠的行为 三是不具备安全生产标准 不履行法定责任和施工管理程序 而且逃避或者拒绝安全监管的行为 四是不按规定进行安全培训或无证上岗的行为 五是施工总承包单位的施工安全管理对专业承包和劳务分包单位以包代管和包而不管的行为 六是建筑施工现场 三违 行为 以及重大隐患隐瞒不报或不按规定予以整改的行为 七是发生事故隐瞒不报 迟报 漏报的行为等 一经发现 依法严处 完善技术标准和操作规程 加快制 修订进度 配合建设行政等主管有关部门完善建筑安全管理法规 标准 特别是加大建筑施工技术标准和施工规范的制 修订工作力度 及时淘汰 更新不适用和过期的标准规范 增强技术法规的针对性 指导性和可操作性 部 林 2 责任划分及处理层次偏低 1 按照住建部 关于印发 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 的通知 建质 2009 87号 和 关于印发 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则 的通知 建质 2009 254号 的规定 施工单位技术负责人 项目总监理工程师和建设单位项目负责人对专项施工方案进行批准签字 并承担相应责任 注 施工单位技术负责人既总工程师 报告 中对应事故原因分析中应承担主要责任的上述三方责任人都没有提请追究刑事责任 这是明显不合适的 建议 建设有限公司总工程师 建设监理有限公司总监理工程师和 建设指挥部项目主要负责人应予以较重级别的责任追究 以便与造成事故的原因责任相对应 此外 对建设指挥部安全生产第一责任人也应有明确的处理意见 2 部分项目部及以下人员责任追究范围偏大偏重 且追究的责任非本人职责所在 如项目部现场工长董 他并没有对脚手架搭设