专版：加快经济转型升级 全面建设幸福惠阳.doc

专版加快经济转型升级 全面建设幸福惠阳（主）过去5年惠阳发展硕果累累，未来5年惠阳紧握机遇再出发（副）本版文图 本报记者 黄尉宏 特约通讯员 胡世文过去的5年，是惠阳发展进程中极不平凡的5年。经济综合实力显著增强，产业升级步伐显著加快，城乡发展环境显著改善，民生保障水平显著提高，和谐社会建设取得显著成绩，党的建设显著加强。惠阳区第三次党代会以来，在省、市委的正确领导下，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，坚持以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十七大和历次全会精神，紧紧围绕建设富裕文明和谐法治惠阳的目标任务，认真落实珠江三角洲地区改革规划发展纲要，大力实施“一三五七”发展战略和“2345”转方式工程，有效应对了国际金融危机和各种自然灾害，很好地完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，经济、政治、文化、社会和党建取得了全面进步。成绩过去5年硕果累累 GDP实现翻一番这5年来，惠阳取得了丰硕成果，是全区各级党组织、广大党员和干部群众倾注心血、汗水和智慧的结果，也凝聚了社会各界的热切关爱、支持和帮助。这些成绩来之不易，奋斗充满艰辛，回顾刚刚过去的5年，可以看到一幅幅秀美的现代服务业活力新城的画卷，为未来5年的腾飞发展打下了坚实的基础，人民将更加幸福，经济质量将进一步提升，社会将更加和谐进步。硕果1：经济综合实力显著增强各项主要经济指标保持年均两位数的增长速度（小）【镜头】惠阳区美思奇实业发展有限公司（以下简称“美思奇公司”）是惠阳一家从事3G可视电话、短信电话、VOIP电话、3G无线网卡等高端通讯终端产品的公司。自2009年以来，惠阳区开始组织企业参加“惠货全国行”的展销活动，美思奇公司参加了所有的展销会，每一次都有不错的收获。“借助惠货全国行展销会的良好平台，公司自主研发的新产品得以在全国各地展示，不仅促销了产品，还得到了解市场信息和倾听消费者的意见建议的机会。”该公司副总经理方国新说。【画外音】过去5年，是惠阳经济综合实力显著增强的5年。项目投资拉动效应不断提升，成功引进了伯恩光学、金玉东方等一批大型优质产业转移项目并建成投产，固定资产投资年均增长38.7%。外贸出口持续稳定增长，外贸出口总额年均增长12.6%。扩内销成果明显，先后组织近350家（次）企业参加“惠货全国行”等系列展销会，累计签订销售合同近200亿元。民营经济蓬勃发展，五年来新发展个体工商户26288户，私营企业4725家。财税保障有力，累计争取上级资金7.96亿元，获得金融机构贷款9.73亿元，税收总额年均增长27.2%。经济保持强劲增长势头，2010年比2006年全区实现了生产总值、人均生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额翻一番，固定资产投资、财政一般预算收入、税收总额增长3倍，各项主要经济指标保持年均两位数的增长速度。硕果2：产业升级步伐显著加快“一区两园五城”产业集群效应凸显（小）【镜头】早在6年前，位于新圩镇长布村的中潜股份有限公司就着手转型升级，主动拒绝低端客户，转型做潜水服、钓鱼服等附加值高的体育用品。现在，这家公司建起了自己的科研大楼，并与科研机构签订合作协议，参与中国海军装备的研究。到目前为止，这公司已经获得了11项发明专利，并成为了国内最大的潜水服制造商，还创立了自己的潜水服品牌。【画外音】过去5年，是惠阳产业升级步伐显著加快的5年。集群、创新、内源、集约、绿色转型并驾齐驱，优势生产要素加速向园区集聚，初步形成了电子信息、光学玻璃、珠宝首饰、精细化工等10多个主导产业集群，“一区二城五园”建设成效凸显。产业结构不断优化，支柱工业和现代服务业培育全面提速，累计建成重点项目194宗，储备了100多个优质项目，打造规模以上工业企业386家、省现代产业500强项目2个，一批商贸物流、星级酒店、休闲旅游、总部经济项目相继建成，房地产业稳健发展，第三产业占GDP比重上升了2.3个百分点。农业产业化经营不断深化，建成万亩农业生产基地7个，发展农业龙头企业24家，农民专业合作组织52个。名牌战略深入实施，先后获评“省科技先进区”和“全国科普示范区”。企业转型稳步推进，45家“三来一补”企业顺利转型为三资或内资企业。集约环保、节能减排成效明显，“三旧”改造稳步实施，单位GDP能耗年均下降3%以上。硕果3：城乡发展显著改善整治后淡澳河成市民休闲娱乐好去处（小）【镜头】曾经拥堵的河涌，现在变得干净整洁。在惠阳区淡水爱民路居住多年的市民黄燕嫦说，在淡澳河整治之前，河道两边长满了杂草，尤其是枯水期，走过的时候会闻到浓浓的臭味，周边的市民晚上想散步都找不到地方。如今淡澳河整治好了，还安装了路灯，河道也通畅，她经常和邻居到河边散步乘凉。【画外音】过去5年，是惠阳城乡发展环境显著改善的5年。“深莞惠”一体化加速接轨，完成了淡水中心城区等20多项总体、分区和专项规划编制，完成了行政村、50户以上自然村的整治规划编制。推进了厦深铁路、惠州大道和惠大高速惠阳段以及县道225线、环城路等跨区重点交通项目建设，惠南大道、莞惠高速相继建成通车，完成了永兴路等21项重点路桥建设改造，全面实现村道硬底化。基础设施更加完善，建成4座110千伏输变电站，城区电缆化改造完成40%，新汽车客运总站等10大民心工程竣工，大坑、沙田、鸡心石水库除险加固等62宗水利工程相继建成，城区供水改造工程顺利竣工。城乡文明全面提升，成功创建“全国文明城市”并顺利通过后续复检测评，6个镇街和50%的行政村达到区级文明镇村标准。城乡环境更加亮丽，每年增投1000万元建设“绿色文明惠阳”，实施了主要街道“穿衣戴帽”、城区内街小巷、农村“美化家园”等环境整治工程，完成淡水河流域综合整治首期淡澳河段工程，成为了淡水市民休闲娱乐的好去处，同时还启动了二期中心城区段工程，建成生活污水处理厂3座，获评“省林业生态区”。硕果4：民生保障水平显著提升成功创建为粤东首个“省教育强区”（小）【镜头】在惠阳区平潭中心小学六年级课室，刘小娥老师一边在投影仪上播放漂亮的图片，一边讲解着课文，学生们听得津津有味。课后，刘小娥兴奋地说：“镇级小学用上了多媒体，以前想都不敢想。”平潭镇像镇中心小学这样的多媒体教学平台就有32个，受到师生普遍欢迎。2009年，平潭镇作为惠阳区最后一个创建省教育强镇的乡镇，通过了省教育强镇督导验收组的验收。【画外音】过去5年，是惠阳民生保障水平显著提升的5年。该区坚持把新增可支配财力的70%投入于系列惠民工程建设，群众的幸福指数不断提升。城乡教育均衡发展，全面实现城乡免费义务教育和高中阶段普及教育，建成淡水第八小学和区职业技术学校，创建成为粤东地区首个“省教育强区”，并被评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。文体事业全面发展，建成了青少年宫等一批文体设施，修复了叶亚来故居等一批客家文化遗产，成功举办省运会3项赛事等系列文体活动，“五项文化惠民”工程覆盖全区，建成了叶挺将军纪念园，获评省文化、体育先进区。医疗卫生服务水平大幅提升，“健康强镇”、医疗卫生体制综合改革和省城乡居民健康档案管理试点工作取得了系列成果，区疾控中心、妇儿中心大楼建成启用，基层卫生服务站100%覆盖，计生工作连续13年荣获全省先进。社会保障能力不断增强，“14项惠民工程”成果丰硕，率先在全市实现城乡低保统一标准，基本解决了“一保五难”问题，慈善福利、用工对接、林权改革、扶贫开发、安全饮水、住房保障等工作成效显著，城乡居民基本医疗保险和新型农村养老保险实现全覆盖，农民人均年纯收入、在岗职工年平均工资分别年均增长18.5%和14.9%。硕果5：和谐社会建设成绩显著荣获普法全国先进“三连冠”（小）【镜头】2008年，惠阳区沙田镇田头村上村村民小组与下村村民小组因一块400平方米的土地发生纠纷。这块土地位于两个村民小组的交界处，因历史问题，双方均没有土地使用证明，但都认为土地属于自己本村的集体土地。3年来，两个村子经常因为这块土地闹矛盾，积怨越来越来深。去年10月，田头村成为惠阳区首批20个试点农村法律顾问制度的行政村之一，广东日升律师事务律师钟君安、杨爱文成为该村的法律顾问。在了解事情来龙去脉后，两位法律顾问出面调解此事，村委召开两个村民小组的村民代表大会。两位律师顾问提出搁置争议共同开发的建议，获得了村民的同意，3年矛盾得以圆满化解。如今，下村村民小组已将分得的土地用来建设厂房，以增加集体收入。【画外音】过去5年，是惠阳和谐社会建设取得显著成绩的5年。依法治区全面推进，顺利通过“五五普法”验收，荣获普法全国先进“三连冠”，成功蝉联“省双拥模范区”。社会调解全面加强，完成了区镇村三级综治信访维稳中心和区群众诉求服务中心建设，累计调解各类纠纷3410宗，调处成功率达95%，群众来信来访批次和人数持续下降。治安防控全面强化，开展了系列打击违法犯罪专项行动，与坪山新区、大亚湾区搭建了5个警务协作平台，社会治安群众满意率达90%以上。要素市场管理全面规范，安全生产、食品安全、药品安全监管到位，市场物价稳控有力，应急能力不断提升。硕果6：党的建设显著加强干部选拔任用测评满意率97.5%以上（小）【镜头】2008年11月13日，惠阳区委党校教学楼二楼，该区2008年公推公选挂职乡镇党政班子成员面试考场在这里设立，来自全区的21名“80年”前后出生的年轻干部参加面试。面试考场里，40多名评委坐在台下，眼睛注视着台上的考生，评委是惠阳区各个社会层面的代表，有人大代表、政府官员、律师等，且全部经过广东省人事厅培训具备考官资格。在这次公选中脱颖而出，已挂任良井镇副镇长的刘会珍讲述当天公选面试的感受。她说：“面试那天，推开门吓了一跳。台下坐了一大片评委，因为事先不知道，心里咯噔一下，一上台腿有些发软。”但事后，她说当天的面试很公平公正。【画外音】过去5年，是惠阳党的建设显著加强的5年。区委深入贯彻民主集中制，注重统揽全局，不断加强对人大、政协工作的领导，大力支持工青妇等社会团体工作，充分发挥了领导核心作用。基层组织建设不断加强，先后开展了解放思想、学习实践科学发展观、“创先争优”、城乡基层党建“六联行动”等活动，推进了党代会常任制试点、“一报告两评议”、“两委两询”工作，提升了各级党组织的战斗力。干部队伍不断优化，开展了“80工程”等公推公选活动和大学生村官选聘工作，建立完善了区镇村三级干部考评体系，2008年以来每年的干部选拔任用测评满意率均达97.5%以上。机关规范化建设步伐不断加大，顺利完成第二批车改、第6次政府机构改革和部门综合预算改革，全面实行国有资产统一管理、行政事业单位津补贴统发和“收支两条线”管理，进一步规范了行政审批工作。机关服务效能不断提升，建成了区投资服务中心，推进了“并联式、一站式”服务。机关作风建设不断深化，建立和完善了万众评公务、行风热线、网络问政、效能监察等作风监督评议载体，建成了农村廉政信息公开平台和省市区镇村五级联网电子监察系统。党风廉政建设更加深入，创建了“三纪”教育基地、千米廉政文化长廊等载体，全面开展党务公开和农村“行六制、管六事”工作，严肃查处各类违纪违法行为，营造了风清气正的干事环境。展望实施六大战略建设“双宜”活力新城（主）惠阳绘制“十二五”经济社会发展大蓝图（副）展望未来5年，是惠阳区加快经济发展方式转变，提高发展竞争力的重要战略机遇，把握好这轮千载难逢的机会，将为惠阳发展带来巨大的变化。惠阳区明确提出了“十二五”规划的指导思想，就是“围绕一条主线、紧扣一个目标、实施六大发展战略、努力实现六个更加”，这是该区实现科学发展和经济发展方式转变的战略核心，互相联系，互相促进。今后5年，惠阳力争在经济总量翻一番，到2015年，全区生产总值达到350.3亿元，年均增长14.87%；财政一般预算收入达到 28亿元，年均增长16.16%。人民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入有较大增长，消费能力大幅提高。未来5年，惠阳将以加快转变经济发展方式为主线，以富民强区为目标，以深化改革为动力，以推进现代服务业活力区、全民创业试验区、统筹城乡发展先行区建设为抓手，以加快转型升级、建设幸福惠阳为核心，大力实施转方式发展、富民强区、创新驱动、区域协调、绿色低碳、和谐共享“六大战略”，全面推进产业集群化、城镇现代化、企业品牌化、城乡一体化、环境绿色化建设，努力把惠阳建设成为经济更加繁荣、民生更加发达、生活更加富裕、环境更加优美、法制更加健全、社会更加文明的宜居宜业新城。 大力实施转方式发展战略。针对产业关联度低、主导产业不突出等特点，以园区建设、项目拉动、技术升级为推手，用服务业优化农业，用高新技术提升工业，用文化包装服务业，以高新技术的渗透、信息技术的改造、现代服务业的延伸，推进产业集群化、集约化、高新化、高质化发展，加快产业转型升级。 大力实施富民强区战略。激励全民创业，扩大城乡就业，增加群众收入，实现藏富于民，提升内需能力。壮大民营经济规模，提高民企竞争能力，大力开拓内销市场，提升内生增长动力，实现内外源经济同步发展。 大力实施创新驱动战略。依靠科技进步、人才积聚和管理创新，推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向智力创造为主转变，提高科技、教育、人才对经济发展的贡献率。 大力实施区域协调战略。推进城市基础设施向农村延伸，进一步优化区内主体功能区建设，加快与深莞等地在基础建设、产业发展、社会