深挖资源.......doc

凤凰县乡村旅游发展问题研究为了深挖凤凰旅游资源，延伸凤凰古城旅游的链条，推动凤凰旅游立体发展，做大做强凤凰旅游，提升凤凰旅游竞争力，舞好湘西旅游发展“龙头”，中共凤凰县委、县人民政府特制定重点调研课题，由凤凰县委党校牵头组成调研团队，调研小组于2011年2月18日至4月1日对全县21个乡镇的乡村景点和少数民族村寨进行了专题调研，通过田野调查、实证研究、座谈、个别走访、收集文献等多种形式，深入了解情况，掌握第一手材料，在分析综合资料、广泛听取意见的基础上，形成以下研究报告。随着凤凰古城旅游的发展和南方长城的开发，凤凰乡村旅游于2003年开始起步。到2007年，凤凰县对外开放的乡村游景点（区）已达22处，覆盖到全县9个乡镇，19个行政村，2010年以后乡村旅游近30处，尤为火爆。乡村旅游的兴起对凤凰旅游的升级和社会经济发展起到重要的作用。一、凤凰县乡村旅游资源特点1、数量丰富，品种齐全（1）乡村自然景观：高山：腊尔山镇的鸡公山、大小腊尔山、八公山；吉信镇的高普山、天马山、蜡烛山、牛栏山；禾库镇的天星山、屯良山；山江镇的九台崖、伏虎山；千工坪的观霁峰、云雾山；阿拉镇的凤凰山；麻冲乡的乌龙山等。岩石：沱江镇的风动岩；新场乡的斗篷岩；三拱桥乡的夫妻岩、屯粮山天生桥、象鼻岩；山江镇的姊妹岩；麻冲乡的骆驼峰、兄弟岩等。峡谷：禾库镇、山江镇、吉信镇、三拱桥乡四乡镇交接的天星山大峡谷、拉斗羊大峡谷；麻冲乡的神龙谷；山江镇的灯大峡谷、苗人谷；落潮井乡的灵芝谷；吉信镇的西门峡、三拱桥的龙门峡谷；柳薄乡的禾排峡；廖家桥镇的飞水谷；阿拉镇的天龙峡等。江水：适宜发展旅游的河水（段）有，沱江上游风光带（长潭岗段）、八仙过海、满江、龙塘河、白泥江上游、万溶江下游、乌巢河峡谷迅流、苏麻河、大田河等。瀑布：柳薄乡的尖朵朵瀑布；廖家桥镇的飞水谷瀑布；落潮井的灵芝谷瀑布、古妖潭瀑布；腊尔山镇的雷公潭瀑布；三拱桥的窟壁辛瀑布等。洞穴：三拱桥乡的盤瓠洞（窟壁辛）、三门洞、泡水洞；山江镇的七仙女洞、小雷公洞、苗王洞；米良乡的大雷公洞；林峰乡的岗水洞；沱江镇的老司洞、吕仙洞；千工坪的鸦堡洞、蛤蟆洞（通）；吉信镇的柳卯洞等。其他：乌巢河大石桥、山江渡桥、三拱桥、千工坪乡的亥冲口半月桥；官庄绿洲、桃花岛（快乐林）、枣岗水库、千潭水库、两头羊水库、茶田银杏王、龙塘湖等。根据实地考察和科学分析，此次调查，共发现凤凰县域乡村旅游资源实体近百处，共有5大类（山水洞岩植）30种基本类型，具有旅游开发价值的占90%以上。2、品位较高，开发容易凤凰县的乡村旅游资源大多内涵丰富，与周边地区同源不同质，呈异质发展，颇有神秘色彩（以盤瓠洞为例），而且保护较好，75%的资质点通简易公路，开发成本不高。3、自然人文融合，多种文明叠置凤凰乡村旅游资源与其他地区相比，具有突出的特点，它不仅仅是单一的风光载体，基本上是兼容古朴的历史风貌、厚重的文化底蕴、浓郁的民族风情、神奇的山水风光、丰富的非物文化、神秘的人居环境等多重文化。（1）鼓舞视频插播；（2）乡村聚落景观：麻冲乡的栗坳、老洞、岩洞；山江镇的冬就、早岗、马鞍山、老家寨、凉登；吉信镇的大塘、肖水坨、满佳；千工坪乡的牛岩、岩板井、建塘、香炉山；木里乡的黄沙坪、关田山；三拱桥乡的洞角、麻冲村、高山村；阿拉镇的岩旯窠、舒家堂；林峰乡的都罗、黄罗；腊尔山镇的所德、鸡笼寨、仡佬寨、骆驼山、板拉门；禾库镇的龙角、早齐、板吉等。适宜开发乡村旅游的苗族集市有山江镇、腊尔山镇、禾库镇。以牛岩苗寨为例：牛岩苗寨，号称全国第二、湖南第一少数民族寨的千工坪乡牛岩苗寨。隶属于凤凰县千工坪乡管辖，纯苗族村落，2010年，主寨有718户、4000余人、占地5000亩，已超过享誉中国第一苗寨的贵州西江镇的任何一个村级苗寨。整个寨子依五行布局，把千亩良田围在寨中，非物文化丰富，自成体系。牛岩苗寨一直是湘西苗疆边墙的最前沿、主战场，村东有边墙、战壕、阵地等18个战争遗迹；保存有苗族规模宏大的原生态石基土砖四方木屋建筑群，独具风格。牛岩苗寨集军事学、建筑学、生态学、美学于一体，是苗族村寨的活化石，堪称中国第一少数民族寨。（3）乡村文化景观：山江苗族博物馆、乾嘉苗民起义遗址、苗疆边墙沿线（边墙、堡、哨、卡、汛）遗址、明清两代特色居民建筑群、吉信三潭书院、郑培民铜像、竿子坪三炮台、茶田亭子关。民风民俗主要分布在两山地区，节庆有三月三、四月八、六月六、椎牛、苗年、封斋、过社节等；戏曲有阳戏、民间小调、山歌、傩堂戏、濒临失传的苗戏；祭祀有东球、还傩愿、唤雨、招魂、赶尸；手工技艺有雕刻、绣花、编织、银饰锻制（山江镇、柳薄乡）、染制；音乐舞蹈有茶灯（水打田乡）、苗歌、苗族古老话、土家山歌、唢呐、木叶、花鼓、还傩歌，唢呐、木叶主要分布在千工坪、柳薄乡；美术有苗画、锉花、镂花、剪纸、绣花；体育竞技有绝技、武术、秋千等，主要分布在腊尔山、千工坪、麻冲；苗医药主要分布在山江镇、柳薄乡。4、空间分布集中，地域特色浓厚凤凰县北高南低西平，乡村旅游资源总面积约220平方公里，可分为北部峡谷风光区、南部历史文化区和西部生态农业区。北部峡谷溪涧多，峡谷纵深狭窄，面积约100平方公里。南部历史文化区主要包括沱江上下游沿岸及苗疆边墙东线，面积约50平方公里。西部生态农业区，包括阿拉的优质农业示范区和苗圃、廖家桥的猕猴桃基地、茶田的生态农业区、水打田的柑橘生态园，面积约70平方公里等。二、凤凰县乡村旅游资源的评价根据中国通用的对乡村旅游资源评价指标，凤凰县现有的乡村旅游资源可分为优、良、缺质、远景资源等四个等次。1、优质资源（1）天星山国家地质公园总体特征为雄奇险秀，是一个集峡谷、峰林、台地、溶洞、瀑布、古松、云雾为一体的大型的综合性国家地质公园，四周古树奇花婀娜多姿，飞瀑流泉瑰丽多彩，云海神光变幻莫测。其中主峰天星山犹如一柄倚天神剑悬挂苍穹，四周如刀削斧劈，地势险峻，悬崖上凿有小路和栈道直通顶峰。人文景观久远古朴，附近有古苗寨禾库镇的龙角、早齐、板吉等村。天星山是上苍赐给凤凰人民的宝贵财富，这一地质公园的开发建设，必将产生良好的社会效益和经济效益。（2）乌巢河流域（乌巢河至长潭岗段）从乌巢河大桥沿河而下，途径乌巢河大峡谷、岩头寨、灵芝谷、八仙过海、岩龙寨、满江等景点和自然村寨。乌巢河流域属峡谷风貌，两岸峰林、奇石、古树、溶洞、阴河不少，两岸居民淳朴好客。可谓处处有美景，时时露神韵。该流域水流湍急、清澈且流量丰沛，山腰石缝流出的天然矿泉水品质极佳。是一个适合开发休闲、漂流、摄影、采摘、垂钓等旅游项目的理想场所。（3）乌巢河苏马河天星山古战场遗址这里是明清时期湘黔渝边区苗族人民反抗封建政府强权政治的主战场，所发生的一系列反抗与镇压悲壮战事遗址，建有吴天半纪念碑，遗存了些古战场、古堡、哨卡和无人古村落。这些仅可融入地质公园开发保护范围之中，无单独开发价值。（4）凉登两头羊龙门大峡谷峡谷两岸群峰连绵，怪峰异石可谓仙迹神功，崖中空洞神秘莫测，山顶古树密茂葱茏，苍松翠柏阴森，山脚泉水潺潺，清澈见底，沿路村寨颇多，保持古朴民风。它以奇、险、雄、秀而名震湘西，可开发成为观光、攀岩、探险、山水、缆车于一体的旅游长廊。（5）牛岩苗寨（6）苗人谷、老家寨、冬就苗族文化村位于山江镇西部，苗族聚居地，于2011年1月被湖南省民委授予“湖南少数民族特色村寨”称号，冬就苗族村寨以石头建筑为主，石头墙、石块屋、泥巴房、石板街、吊脚楼等鳞次栉比，石窗、石门制作巧妙精细，木雕彩绘、石刻书画巧夺天工，匾额楹联琳琅满目，大小巷通道交错纵横。2、良好资源乡村自然景观有：三拱桥乡的夫妻岩、屯粮山天生桥、象鼻岩、盤瓠洞、三门洞、泡水洞；吉信镇的天马山、蜡烛山、牛栏山、西门峡、龙门峡谷；麻冲乡的骆驼峰、兄弟岩、神龙谷；山江镇的高普山、苗人谷、凉登；柳薄乡的禾排峡、尖朵朵瀑布；廖家桥镇的飞水谷及其瀑布群；山江镇的七仙女洞、小雷公洞、苗王洞；米良乡的大雷公洞等。乡村聚落景观有：腊尔山镇的所德、鸡笼寨、仡佬寨、骆驼山、板拉门；麻冲乡的栗坳、岩洞；三拱桥乡的洞角、麻冲村、高山村；吉信镇的大塘、肖水坨；阿拉镇的舒家堂等。其他景观有：山江苗族博物馆、吉信三潭书院、万溶江漂流等。3、缺质资源逐渐丧失乡村旅游资质的资源有：勾良苗寨、老洞苗寨、香炉山、梦幻苗疆（岩板井）、岩旯窠、满佳、建塘、马鞍山、关田山、好友、岩板堰等苗寨；都罗、黄罗等土家寨；老司洞、吕仙洞等。4、远景资源乡村经济景观有：阿拉镇的优质农业示范区和苗圃、廖家桥镇的猕猴桃基地、茶田镇的生态农业区、水打田乡的柑橘生态园、沱江下游湿地风光带、腊尔山镇的千亩金银花基地、千工坪乡的两千亩生态农业基地、吉信镇的都吾古桃花源等。适宜开发乡村旅游的苗族集市有山江镇、腊尔山镇、禾库镇；苗族与土家族的非物质文化遗产及其产业化加工、民俗文化。三、乡村旅游景点开发存在的问题1、各自为政，旅游链条短凤凰县的乡村旅游开发和经营中普遍存在各自为政的现象，资源与资金没有形成有效合力，乡村旅游普遍存在点多、散、单一、规模小、同质发展、特色少、开发雷同、效益低、竞争力不强的现象。贵州正大刚开发的一个苗王城，就把凤凰的游客吸走了。在乡村旅游开发中片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发。各个景区（点）互动少，路线设计不合理，行程短，玩、吃、住、购一体化的链条无法形成，很多景点把行程、看表演和吃农家饭加起来也不到两个小时。2、资金缺乏，规划欠科学由于资金缺乏，规划欠合理，开发没有前瞻性和连续性，没有对旅游资源进行论证、规划和策划就匆忙上马，开发中只重速度，不讲质量，内涵保护不力，粗制滥造，破坏了不少有价值的东西，很多本来颇有旅游价值的景点，现在已经没有什么看头了。基础设施建设跟不上，道路坑坑洼洼，路面狭窄，大巴、中巴难以进入，道路防护设施简陋或空缺，景区内安全隐患较大，救护设施的配备不完善，安全意识比较淡薄，难于承载景区的深入发展。比如，走天星山国家级地质公园和乌巢河流域的公路等级低；村级道路更差。3、管理欠科学，文化资源保护缺位由于管理欠科学，在发展过程中呈现苗寨遍地开花、山水游很少、高额回扣吸引游客、恶性竞争、产品雷同的情况，严重影响了凤凰旅游业的可持续健康发展，影响了旅游富民工程的实施。目前苗寨旅游产品还停留在“观光游”这个单一产品上，品位不高，文化内涵没得到纵深拓展，属于“低端旅游”，基本上是“建一个寨门、印一套宣传品、找一支表演队”就开业了。一则苗寨对古建筑保护的力度不够，数量不少，可精品不多，规模不大，投入不多可价格不低，牛皮大品质低，经营管理主体多，主要依靠杀鸡取卵式残酷的价格战生存，影响凤凰旅游形象。二则非物质文化遗产合理利用不够，民族手工艺纪念品没有特色，与县内外的几乎一样，导致苗寨文化开发不到位。总体来看，乡村游景点的经营户文化素质偏低，缺乏管理经验，经营管理存在很大的盲目性。4、人才匮乏，从业人员素质待提高由于乡村旅游的开发和研究均处于较低层次上，针对乡村旅游的经营管理人员相对较少，对乡村旅游从业人员缺乏系统有效的培训。在实际的乡村旅游操作中，许多乡村旅游区的管理人员由村干部兼任和由当地农民担任。乡村旅游管理人员和从业人员素质普遍低下，乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员相矛盾，乡村旅游处于粗放经营，形成轻管理、低质量、低收入的恶性物循环中，严重制约了我县乡村旅游业的发展。5、带动辐射力不强，宣传服务待加强由于景点规模小、效益低，带动力和辐射力不强，未能更好地起到旅游扶贫和带动的作用，使村民增收致富的目的难于实现，当地村民参与乡村旅游的积极性较低。旅游从业人员中农村人员偏少，旅游收益主体不以农民为主。乡村游宣传力度不够，服务到位率低；营销队伍和服务体系不完善，产品营销的规范化程度低。赴乡村景点的多数是散客，旅行社团队较少。乡村游商品销售也是零散销售，服务工作还有许多方面没有跟上。四、凤凰县乡村旅游资源保护与开发的对策建议按照“在保护中开发，在开发中弘扬”的原则，针对凤凰县乡村旅游资源开发与保护的现状，笔者提出以下五条对策供参考。（一）注重保护与开发相结合，完善景点建设对自然遗产,是绝对保护;对广义上的人类文化遗产则是有选择的保护,而决不是不加区别地一概保护。保护与开发是人类文明的不可或缺、并相互促进的两大板块。就现已对外开放的苗寨而言，苗人谷、冬就、老家寨有一定的规模和特色，但还只停留在浅表性的利用，缺乏特色，需要更深此次的保护和开发。三潭书院、大成殿急需开发利用，他们与山江苗族博物馆才能真正反映出凤凰的文化积淀。凤凰县博物馆如加入一些高科技的影像更加完美！黄丝桥古城是凤凰乃至湘西实际意义上的“唐城”，就称为“唐城”未尝不可，岩旯窠可纳入其中，其搬迁问题急需解决。然后利用一些高科技手段，把凤凰的民间文学、民俗语言、神话、故事、谚语、歇后语融入其中，我们坚信，杭州人能做好“宋城”，湘西人、凤凰人（五竿儿女）肯定能做好“唐城”这篇文章。天星山国家级地质公园、乌巢河流域（兴游游客按自己的爱好游玩）大手笔的开发,最好由政府牵头、控股，采取山林、土地入股多少的方式让村民参与到开发之中，即可节约开发资金，又能提高村民的主人翁意识，更有利于景点的保护。当然，招商引资也是一种开发办法，湖南最大的苗寨牛岩村按依五行八卦而建，有较高的开发利用价值，可采用招商引资与政府投资相结合的办法来开发。盘瓠(h,蔬菜名，瓠瓜，又叫葫芦，通壶)洞。传说远古高辛帝时，“时帝有畜狗，其毛五采，名曰盘瓠”。因戎吴将军作乱，高辛答应谁能斩下吴将军之首级，就能封邑赏金，把公主嫁给他。盘瓠咬下吴将军首级而归。后“帝不得已，乃以女配盘瓠”。盘瓠死后，“其后滋蔓，号曰蛮夷”， 盘瓠洞一说此洞地处沅陵县丑溪口乡荔溪口峡谷,洞分三层,上层洞长30米,宽15米,高5米;中层洞长80米,宽25米,高10米。洞内有造形各异的钟乳石和石床、石器、石臼与宋代瓷器以及下颌骨等。我说他就在我县三拱桥乡麻冲村。盘瓠是南方多民族（“南蛮”）信奉的先祖。有关盘瓠的记载早见于东汉应劭（sho）风俗通义一书中。应劭在书中写道：“高辛之犬盘瓠。高辛以少女委之，封盘瓠氏。”这只是对盘瓠事迹的简要记载。至于盘瓠的产生在史书中很难寻见，仅在元代周致中的异域志中写道：“帝喾(k)高辛氏宫中，老妇耳内有聍（nng）耳，掏出如茧，以瓠盛之，以盘复之，有倾化为五色之犬，故名瓠犬。”可见盘瓠有神犬之尊。其实，盘瓠是一种民族潜意识产物，是中国南方少数民族共同崇拜的先祖。瑶族的盘王大歌，苗族的古老话等都涉及到盘瓠；苗、瑶、畲、仡佬等族都信奉盘瓠。盘瓠在民族间表现在文化方面既有共性又有个性，成为南方少数民族文化的一个重要组成部分。湘西南部的广大苗区至今仍信奉盘瓠，形成具有民族特色的盘瓠文化并以丰厚的文化积淀存于苗族民间，形成丰富的苗族文化资源。盘瓠洞对面是窟壁（bi）辛,附近有夫妻岩、象鼻洞及大大小小十多处瀑布呼应，美不胜收。可见，此处若以寻根祭祖、休闲旅游为主题来开发，可谓前途无量！龙凤文化比较：龙文化，中国龙文化上下8000年，源远而流长。龙的形象深入到了社会的各个角落，龙的影响波及了文化的各个层面，多彩多姿。上下数千年，龙已渗透了中国社会的化除了在中华大地上传播承继外，还被远渡海外的华人带到了世界各地，在世界各国的华人居住区或中国城内，最多和最引人注目的饰物仍然是龙。成为一种文化的凝聚和积淀。龙成了中国的象征、中华民族的象征、中国文化的象征。对每一个炎黄子孙来说，龙的形象是一种符号、一种意绪、一种血肉相联的情感！。“因此，“龙的传人”、“龙的国度”也获得了世界的认同。龙是华夏民族的代表！凤凰文化，相传天方国（古印度）神鸟“菲尼克司”满五百岁后，集香木自焚。复从死灰中复生，鲜美异常，不再死。此鸟即中国百鸟之王凤凰也。我们仅知道“凤凰”古称瑞鸟，传说是鸟中之王，象征美丽和幸福。凤凰县又怎么说呢？在我国西南，有一山酷似展翅而飞的凤凰，古城因此而得名。古城位于湖南省湘西自治州西南边，县治总面积1700多平方公里，人口41万，是一个以苗族、土家族为主的。少数民族聚集县。这一块县委县政府能否请专家论证一下，向上级有关部门申请，再加上内功的修炼，在我县办一个国家级凤凰文化研究基地，我认为是有可能的。（二）科学规划，强力打造七大品牌应充分利用凤凰县各地山、水、林、洞、人文的区位优势资源，强力打造五个旅游带。一是以乌巢河、苏麻河、天星山为中心的古战场遗址风光带；二是以山江集市、山江苗族博物馆、冬就苗寨、苗人古为中心的苗族民俗风情带；三是以凉登峡谷、两头羊峡谷、龙门峡谷、象鼻山、盤瓠洞为中心的山水人文风光带；四是以乌巢河、八仙过海、满江为中心的漂流探险攀岩带；五是以阿拉、廖家桥、茶田、水打田为中心的生态农业休闲带；六是以牛岩苗寨、舒家塘古堡、西门峡为中心的苗疆边墙沿线文化带；七是以沱江下游湿地公园为中心打造一条农家乐餐饮带。如果我们把这些都打造好了，你想，凤凰这个山清水秀、人杰地灵的得分，不就真的成为了宁静的天堂，人类的家园（神秘的故乡，梦幻的家园）！（三）拓宽融资渠道，加强基础设施建设政府要根据旅游业投融资的趋势和规律，结合凤凰县的实际和特点，可以采取“争、借、引、融、汇、募、挤”等方式，多渠汇流，积少成多，从而缓解发展资金不足问题。目前，必须加大对乡村旅游基础设施建设的投入，力争把进入乡村旅游景区的公路列入上级计划项目笼子，尽快改造好进入景区的公路。如大田洞脚线与火炉吉信线的贯通、吉信高山村与禾库早齐村村级公路连接、大黄土牛岩千工坪村级公路的扩宽与硬化等。（四）重视人才，努力打造高素质的旅游从业队伍要牢固树立人才是第一资源的观念，要加大对乡村旅游的智力支持，着力培养一批管理型、营销型、服务型旅游人才，使其有为凤凰县乡村旅游服好务的用武之地，为更好地宣传凤凰、推介凤凰而发挥作用。组建一批高素质的表演队伍，导游解说队伍，商务洽谈队伍以及保安队伍等，力求凸显凤凰人民淳朴，热情，好客的个性。实现乡村旅游与当地民俗风情和本土文化的有机结合，从而提高从业人员的整体素质和服务水平，提升乡村旅游的文化品位。具体做法：组织相关专家学者，对从业人员进行文化民俗知识的培训，提高他们的文化保护和传承意识，修炼好运用的本领，达到推动经济发展的目的。（五）提高管理水平，规范乡村旅游对全县所有乡村旅游新老景点进行全面的考察评估，要按照县政府颁发的凤凰县旅游区（点）质量验收标准和旅游景点（区）安全措施及规定的要求进行验收，符合条件的由县政府发证支持开发，条件不成熟的，政府要限期整改，不符合条件的要坚决取缔。对县城内设立的乡村旅游运销点，宣传的广告招牌，属于禁止开放的要坚决取缔，对于“野导”私自带客，要从严整治，严禁私拿高额回扣、扰乱市场秩序的行为发生。办理相关证照，建档立卡。物价部门要对乡村旅游景区（点）核定价格，做到明码标价，透明消费，工商部门要为乡村旅游景点统一办证，相关部门要与经营者签定安全、文明服务责任书，实行挂牌管理，让游客游得高兴、放心。步骤：考察评估验收颁证挂牌规范经营