现代农业发展模式研究——君顶酒庄的案例.doc

现代农业发展模式研究君顶酒庄的案例提要现代农业发展需要利益相关者密切合作。本文以君顶酒庄为例，通过目前政府、企业、农村社区在该项目的合作状况，分析利益相关者在土地经营权的集中、农业产业化、农村产业协调发展和统筹城乡发展等多领域的合作，证明我国部分地区可以采用以产业龙头企业结合农村社区资源，在政府支持下建立产业集群，通过城乡统筹实现农业现代化模式。关键词：利益相关者；现代农业；合作中图分类号：F320.1文献标识码：A2007年中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见提出，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。我国农村多数地区仍保持着自给自足的自然经济状态，增长十分缓慢，同时又面临着地少人多、农村劳动力大量剩余、社会保障缺失等众多问题，积极发展现代农业，提高农业生产力水平是破解这些问题的关键所在，同时也是我国经济实现城乡统筹发展的必然途径。发展现代农业要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。做到这些，仅靠农民及农村集体的力量是很难实现的，必须要在政府引导和投入下，社会各方力量积极参与才能达到发展现代农业的目的。而农业产值的增加受益的也不仅仅是农民，还有参与其中的工商企业和地方政府，因此各利益相关者尽最大所能发挥各自作用，相互合作才能使现代农业发展道路更为顺畅。一、案例介绍南王山谷位于山东蓬莱市东南，是蓬莱最为著名的葡萄酒产区，最具代表性的就是占地12km2的中粮集团君顶酒庄，内集葡萄种植、高级酒生产、酒文化展示、葡萄酒科研、旅游观光于一身，被业界称为“南王山谷模式”，受到广泛关注。南王山谷模式采用农民合作组织和企业紧密合作的方式，农民除了为企业种植葡萄获得出售产品的收入外，还将土地经营权作价入股企业年终分红，亩均收入增加了千元。同时获益的还有企业和当地政府，企业以入股的方式获得了土地经营权，使得农民按照企业统一管理的方式种植葡萄，保证了葡萄酒的质量，提高了劳动生产率，而且也降低了初期获得土地的成本，仅高端葡萄酒一项就实现利税2亿元。当地政府主要在企业和农民的利益分配方面发挥协调作用，在农业产业化和葡萄酒产业集群建设方面为企业和农民提供服务，提高了当地葡萄酒的质量、产量以及机械化程度，一举成为国内最大的葡萄酒生产基地，使地方经济获得快速发展，地方知名度也大大提高。除此之外，中粮集团还对酒庄涉及的18个村的农户进行整体搬迁，节约土地66.7hm2，并对原社区按城市社区模式进行改造，解决了农民的医疗保险等社会保障问题。农民生活水平及其社区面貌发生了很大变化，同时也有利于企业稳定和农民的合作关系。二、君顶酒庄主要利益相关者及合作现状（一）主要利益相关者及其作用。中央政府、地方政府、涉农企业和农民及农民经济合作组织都是利益相关者，他们都将在现代农业发展中获益，但他们所追求的利益却不尽相同，在现代农业发展中的作用也不相同，必须靠相互合作才能使农业获得良性发展，真正实现现代化。君顶酒庄正是以产业龙头企业带动农民致富及农村发展，政府从中协调与提供服务，提高农业产业化、科学化水平，通过合作实现多赢的模式。（二）政府、企业、社区合作现状。在君顶酒庄项目中，三者存在密切的依赖关系，因此合作成为必然：酒庄土地权属是以农民合作组织以土地经营权入股的方式取得的，其葡萄种植和旅游观光所需劳动力也非常依赖于农村社区；同样，农民通过专业合作社方式和企业合作实现了收入大幅增加和生活的改善；政府的一系列行为促成了这种双赢模式，并对当地社会经济发展起到重大的推动作用。三者合作即是多赢，合作不成便是皆输。通过三方有意识的正式的合作，发挥各自作用，抑制各方损人利己的行为和过分追求短期利益的行为，才能稳定合作关系，酒庄才可以获得良性、可持续发展。三、君顶酒庄利益相关者合作模式分析（一）利益相关者在土地经营领域合作，保障土地现代化、规模化经营。以家庭联产承包责任制为基础的土地分散经营保证了“耕者有其田”，但分散经营的小生产无法和现代化、规模化的生产经营方式相适应，因此必须依托当地资源优势，实现专业化生产，首要问题便是解决土地集中经营。中粮集团在建立君顶酒庄之前也曾面临同样的问题，农民分散种植的葡萄的品质难以达到酿造优质葡萄酒的标准，造成大量的浪费，农民收入得不到相应保证，种植葡萄的积极性也大为降低。在这种情况下，中粮集团采用“公司+专业合作社+农户”将农民土地集中起来，由公司统一经营葡萄种植园，运用高科技、专业化的手段提高葡萄品质，酿制优质葡萄酒，还利用酒庄发展旅游，增加了公司利润，提升了农产品的产值。（二）建立产业集群，促进农业产业化发展。现代农业要求打破自给自足的自然经济状态，实现农业市场化、规模化、集约化发展。君顶酒庄的建立即是中粮集团出于满足市场对高端葡萄酒和国际竞争的需要，利用蓬莱南王山谷独特的自然资源，借助企业雄厚的资金实力，引进良种苗木，采用先进技术酿制高端酒，开创多元化的销售模式，完成了初级农产品和国际市场的对接。这其中，中粮集团自身的品牌影响力和市场运作经验为葡萄酒的销售铺平了道路；农民合作组织提供的土地和劳动力是优质葡萄种植的必要条件；政府也提供了必要资金和技术支持以及专门的服务部门葡萄与葡萄酒局，还成立了葡萄酒商会，推广统一的产区标志，打击假冒伪劣产品。在中粮集团的带动下，蓬莱形成了颇具规模的葡萄酒产业集群，成为全国最大的葡萄酒生产地，配套产业也迅速发展，产区的国际影响力迅速提升，农业产业化初具雏形，为该市进一步发展奠定了良好的基础。（三）利用现代农业促进农村产业协调发展。农村工业化适宜在当地自然资源基础上，选择和农业关联度较高的产业，工农业相互促进、一体化发展，并在此基础上发展第三产业，使三大产业协调发展。产业协调发展同样需要农村社区、当地政府和农业龙头企业的共同参与。蓬莱根据自身优势，发展葡萄产业来增加农业收入，中粮集团进驻后，一大批葡萄酒企业陆续跟进，既保证了葡萄的销路，又使酿酒业获得了很大发展，独具特色的酒庄旅游又为当地的旅游业创造了新的旅游产品。酒庄还利用循环经济的思路将酿酒排放的污水回灌到葡萄园，节约了成本，减少了污染。这种农工商一体化发展模式既需要土地、资金、劳动力，又需要专业技术和经营管理经验，利益相关者都需要参与进来，才能取得成功。（四）统筹城乡发展，全力优化农村环境，吸纳更多的生产要素，促进现代农业发展。统筹城乡发展，创造优良的投资环境和条件是现代农业发展的必然要求。蓬莱在进行君顶酒庄葡萄基地建设的同时，庄内18个村庄整体迁建也为该市新农村建设创造了范例，村容村貌、农民社会保障都得到极大改善。这不仅得益于政府的统一规划和葡萄酒产业集群建设，还和中粮集团基于农村发展的战略选择有关，更依赖于葡萄种植合作组织的大胆尝试。这种合作发展的模式已经起到良好的示范作用，已有11家市级以上的龙头企业投资农业主导产业，特色专业合作组织也已有60多家，政府还借助政府、企业和农村集体自身的力量，实施“三百工程”；从发展现代农业入手，改善了农村面貌，和企业联手培训农民，农村社会事业也获得全面发展，缩小了城乡差距。这必然会吸引更多的资金、技术、人才投入到新农村建设中，为现代农业的进一步发展创造良好的条件。四、结论农业发展必须从分散经营走向农业产业化，使农业生产实现市场化、社会化和集约化，延长产业链，提高土地产出率和劳动生产率。这就需要农业和工业及第三产业结合发展，充分利用农村土地、资金、劳动力资源，附以技术、信息、现代化的经营管理经验，通过统筹城乡规划，引进产业龙头企业，建立产业集群，实现政府、企业和农户的多赢。土地经营权分散化要求农户成立专业合作组织集中经营，经营管理经验不足却可能使其难以获得相关信息和技术，而且在产品寻租过程中仍然处于弱势。企业和农户的合作降低了交易成本，提高了利润率，也使得农业生产更能满足市场需求，政府统一规划、资金和政策支持以及必要的协调监管措施可以使这种行为更加合理有序，也更有利于科学技术和先进工具推广。产业集群及其配套设施和服务的建设能够使企业和农户获得更好的发展机会，最终促进地方经济的整体发展。因此，现代农业的发展要依靠政府、企业、农户等多方力量的共同努力，充分利用各方资源，相互协调配合，扩展更大的利润空间，注重可持续发展，实现多赢，并在此基础上完成统筹城乡的产业协调发展目标，促进我国社会经济又快又好地发展。（作者单位：山东工商学院工商管理学院）山东省蓬莱市中粮君顶酒庄有限公司产业化助民富作者：宗传刘晓述威文章来源：山东省蓬莱市农业局点击数：78更新时间：2011-6-10 中粮君顶酒庄有限公司由中粮集团有限公司与隆华集团有限公司在世界七大葡萄海岸之一的中国蓬莱南王山谷合资兴建，是中粮集团继“长城”品牌之后，进军中国高端葡萄酒市场、提升国际竞争力的重要战略举措，是最具创新意义与东方神韵的个性化葡萄酒庄。公司总投资额3.6亿元人民币，注册资本1.4亿元人民币；规划面积13.8平方公里。 作为新建企业，在公司成立伊始就确立了创建区域龙头带动、示范和行业标杆企业，立足于企业效益和社会效益同步发展的经营理念。公司先后于2007年12月，被山东省科技厅、财政厅授予：省级农业特色科技园；2008年1月，被烟台市委、市政府授予：烟台市“村企共建”先进单位；2008年2月，被烟台市人民政府授予：烟台市科技自主创新“双十”工程示范基地；2008年2月，被作为全国农业综合开发示范典型面向全国进行推广；2008年6月，被华夏酒报评为2008中国葡萄酒榜样企业； 2009年2月，被蓬莱市政府授予：安全生产先进单位；2009年2月,被蓬莱市总工会分别授予工人先锋队、女职工标兵岗等荣誉称号；2009年3月，被蓬莱市委、市政府授予：二OO八年度纳税贡献先进单位；2009年3月，被烟台市总工会授予：建功立业标兵岗等荣誉称号；2010年2月，被蓬莱市委、市政府授予：二OO九年度纳税贡献先进单位；2010年2月，被山东省卫生厅授予：食品卫生等级A级单位；2010年2月，被蓬莱市政府授予：安全生产先进单位。 公司自 2004 年筹建开始，便立足于探索酝酿新的经营模式，即“公司 + 合作社 + 农户”模式，实现了一体化经营、标准化管理、集约化生产、社会化服务、产业化发展的目的。 2005年8月以来，公司作为发起人，与3个镇、14个葡萄种植专业村，1250户农民（带地入股），成立南王山谷葡萄生产合作社，从事生态优质葡萄基地建设和管理，现有葡萄园面积6200亩。合作社根据农民合作社法，建立合作社章程，按照“民办、民营、民受益”的原则，实行自主经营、自我约束、自我管理、自负盈亏、独立核算、利益共享、风险共担、权利平等、民主监督、入社自愿、退社自由的政策。农民将土地承包经营权作为股份，按照“平等协商、自愿、有偿”的原则，带地入社。真正实现了信息、技术、资金、劳力、土地等生产要素的优化配置，农民能够把土地价值、劳务价值和技能价值转变为资本，达到增收的目的。葡萄基地建成后，采取了划片包干，责任到户的管理形式，合作社负责对入社的土地进行山水林田路统一规划，统一整改，统一配套水利设施，统一栽培葡萄苗木，统一生产服务和技术指导，统一供应农药、化肥等生产资料，统一按保护价收购葡萄。在日常生产管理中，实行联产联质计酬的优惠政策，充分调动了社员的生产积极性，保证了酒庄优质原料的供应，达到了一体化经营、标准化管理的目的。 该模式，深化和升级了产业化经营机制，展现出强大的发展活力，主要体现在三个创新： 一是产业化组织形式创新。 “公司 + 合作社 + 农户”模式的核心是合作社，通过合作社这个纽带，把农村分散的土地、劳力和企业的资金、技术、市场等生产要素结合起来 ，将他们更加紧密地联结在一起。对比传统产业化形式，在企业和农户之间是一种有组织、经常性、紧密型利益共同体关系。既避免了企业自建基地模式下，农民生产积极性不高、劳力和技能等资源优势不能充分发挥等弊端；又解决了订单收购模式下，龙头企业和农户联系松散、抵御市场风险能力弱等问题，实现了利益联结机制上的创新。 二是抵御市场风险机制创新。 合作社设立以丰补欠基金，葡萄市场价格上涨时，价格就随行就市，合作社按市场价格收购葡萄；当葡萄因不可抗拒力价格下跌时，合作社按保护价收购社员的葡萄，可以使农民保证土地股息，获得基本劳动管理收入，有效地规避了市场风险，实现了千家万户小生产与千变万化大市场的对接，解决了农产品生产大起大落的问题。比如2007年由于多雨气候造成葡萄歉收，但风险大部分由以丰补欠基金承担消化，并没有对农户造成很大影响。 三是土地流转制度创新。 通过把土地使用权折价入股成立合作社，较好解决了家庭联产承包责任制与规模化生产之间的矛盾，满足了成方连片开发的需要，极大地促进了现代农业化的进程。合作社新开发建设了成方连片示范基地6200亩，平均每亩投入高达3000元。农民由衷地称赞干了他们想干不能干、要干没钱干、单干不敢干、伙干没法干的活。同时，又解决了反租倒包和土地延包过程中出现的机动地超标等违反政策的做法，进一步稳定了农村土地承包关系。 机制的创新，实现了经济效益和社会效益的有机统一，赢得了农企合作、一体经营，工农联手、共同发展的多赢局面。 一是扩大了农民就业，增加了农民收入。 君顶酒庄项目的开发，带动了葡萄酒生产、苗木生产、观光旅游、餐饮服务等一系列相关产业的开发，入社农民除了参加葡萄种植管理，还可以安排到酒庄苗木公司就业， 基本解决了所在村的劳动力就业问题。目前，入股社员达到1250户；公司直接解决了1500人的就业问题，按照6200亩，平均每户5亩的承包数量，每户年均收入约7000元，且不包括每年每亩土地入股、流转的分红500元，极大的提高了入股社员的经济收入。 二是提高了土地利用率和产出效益。 土地利用率和产出效益是农业发展的内在活力。 南王山谷一带农民一直以种粮为主，土地瘠薄，干旱缺水，农民多属微利耕种，过去种植小麦、玉米两季作物，每亩收获粮食 400 公斤，扣除生产成本，纯收入不足 300 元。当地农民生产和投入积极性不高，无心耕种，许多耕地被撂荒，村里的山岚荒坡每亩 1 元发包也无人问津。通过土地流转，公司对原来农民的承包地和无人承包的荒山荒坡统一规划整理，先后投入资金4000 万元，开发出标准化葡萄种植基地 6200 亩，其中开发整理荒山荒坡 800 亩，极大地提高了土地利用率。社员按照企业标准生产，6200亩基地葡萄的产出效益每年可为农民增收 1200 多万元，土地产出率得到最大限度地发挥。 三是延伸了社会事业，群众利益得到保障。 为了解决农民带地入社的后顾之忧，南王山谷葡萄生产合作社研究制定了关于对社员实行优惠待遇的政策，政策规定对社员带地入社后，其家庭所承包本村的土地剩余人均面积不足0.3亩的，其家庭成员可全部转为本社社员，享受养老待遇。凡男年满65周岁，女满60周岁，每人每年由合作社发给1200元的养老金。享受