海洋战略 Word 文档.doc

关于21世纪我国东部大海洋战略的思考_军事论文中国是一个陆海兼具的国家。自古以来海洋就与华夏民族的生存与发展、国家的统一强大、社会的稳定繁荣、人民的生产和生活休戚相关。中国位于太平洋西岸。此一地理特征决定了海洋构成中华民族的半壁江山。在世纪之交,国民经济和社会持续快速发展20余年，顺利收回香港和澳门主权之后,作为一个上升中的大国，如何实现江泽民总书记最近提出的中华民族在21世纪的“伟大复兴”的号召，如何设计新世纪中国的整体发展战略，如何认识建设海洋强国与实现伟大复兴的关系，是一个值得我们深入思考的问题。古今中外的史实说明，凡大力向海洋发展的国家，皆可国势走强；反之，则有可能沦为落后挨打的地步。昔日的海上强国葡萄牙、西班牙和荷兰，当年的日不落帝国英国，二战后的两个超级大国之一苏联，和现在盛气凌人、不可一世的美国，无一走的不是海上兴兵强国之路。我们中华民族5000年的文明史，更是直接证明中国的统一、稳定、繁荣和昌盛与海洋休戚相关。中华民族的兴衰和耻辱均与海洋密切相关。秦朝的统一，西汉的强盛，唐朝的繁荣，明朝以后的“海禁”，清朝末期的挨打，以及近代海防危机和现代海洋权益之争，无一不折射出海洋对中华民族历史进程的重大影响。认真总结历史经验可以看出，重陆轻海是中华民族在过去四、五百年间由强到弱，大国地位不保，以及1840年鸦片战争后的100多年间沦为一个半封建、半殖民地国家的重要原因之一。在人类发展历史上，东西方均有过各自的海洋文明。西方海洋文明的突出特点是对外探索，冒险，扩张和侵占，其根本的目的是发现和开辟海外市场和殖民地。换言之，西方海洋文明从本质上来说，是外向型的。我国古代海洋文明是黄土文化和农耕意识在海洋上的延续，其特点是闭关自守，主要目的是维护和宣扬以我为主的封建统治和文化。总之，以我国为代表的东方海洋文明的本质是内向型的。虽然在元末明初的鼎盛时期，中国的科技，经济，文化和社会发展均居世界领先地位，并且也曾一度走出国门（郑和七下西洋），但最终并未形成向外发展的有利结局。中、西两种海洋文明之差异，就在于前者是以陆定海，而后者是以海定陆。在一定意义上讲，此种差异奠定了世界格局的基础，并影响了其后的发展。自本世纪60年代开始，科学技术的发展，把人类对海洋的认识和开发利用带进了一个崭新的历史时期。世界范围内投入海洋的科技力量和资金不断加大，海洋的调查研究和勘探开发突飞猛进，新兴海洋产业和高新科技不断涌现。尤其是进入80年代以来，在世界经济一体化潮流的推动下，国际社会对海洋的认识和运用，已不再局限于传统的航运、捕捞和军事利用等活动，而是把海洋作为人类生存和可持续发展的最后空间。这一时期，尽管我国海洋事业也取得了重大发展，但在海洋上仍然面临严峻的形势和尖锐的挑战。首先，从海洋观念方面来说，由于我国历史上以农立本，全民自上而下的海洋意识淡薄。这样一个带根本性的问题至今没有彻底改变。其次，从环境和资源角度来看，由于人口膨胀和开发广度扩大，海洋环境总体上呈污染加重趋势。海域生态环境恶化，海洋资源遭到破坏。再次，从行政管理方面来说，海洋管理机构不健全，综合管理能力薄弱，执法力量分散。最后，从海洋权益角度看，中国与所有海洋邻国存在划界争议，并有岛屿被侵占的复杂情况存在。岛屿属归和海域划界都是关系到国家和民族根本利益的重大问题。还应该指出，由于历史等诸多原因，我们至今缺乏一个全面的海洋发展战略。海洋工作尚未列入国家的长远发展规划。总起来说，从纵向上比，我国的海洋事业在过去50年间的确取得了长足的进步和发展。但从横向上比，我们同世界上发达的海洋大国相比，至少存在着二十年以上的差距。新世纪的到来，为中华民族的伟大复兴，提供了一次不可多得的历史契机。在世纪之交，世界迈向多极化之际，中国作为一个上升中的大国，如何抓住机遇，面对挑战，争取在21世纪中叶以前把中国建设成一个现代化的富强国家，是摆在我们面前的一个重要任务。当前的工作之一，就是应该从国家21世纪发展的战略高度，充分认识海洋在国家生活中的重要性，争取把海洋工作列入国家的议事日程，建立国家的海洋发展观，确立长远的海洋发展战略。关注海洋，利用海洋，经略海洋，是中华民族发展史上的不绝之声。15世纪初，我国伟大的世界航海先行家郑和就指出：“国家欲富强，不可置海洋于不顾。财富取之海，危险也来自海上，一旦他国之首夺取南洋，华夏危矣。”我国伟大的革命先行者孙中山先生也曾写到：“昔时之地中海问题，大西洋问题，我可付诸不知不问也，惟今后之太平洋问题，则实关于我中华民族之生存，中华国家之命运者也。人云以我为主，我岂能付之不知不问乎？”海权“操之在我则存，操之在人则亡。”许多年前我们的先人和革命先行者的思想和主张，至今仍具有重要的现实指导意义。党的三代领导核心也同样十分重视海洋问题。1953年，毛泽东同志为海军题词：“为了反对帝国义的侵略，我们一定要建立强大的海军”。1979年，邓小平指出：我们的战略是近海作战，近海就是太平洋北部。江泽民同志最近也指出：“我们一定要从战略高度认识海洋，增强全民族的海洋意识”；“为建设具有强大综合作战能力的现代化海军而奋斗。”21世纪在我国实施东部大海洋战略，具有现实必要性和可行性。中国是世界人口的头号大国，陆地空间不足，资源有限，海洋是今后可持续发展的最后空间。在国家统一问题上，香港和澳门回归后，台湾问题更加突出。台湾问题的和平解决，必须依赖强大的海上力量作为后盾。台湾问题的解决，可以作为东部大海洋战略的切入点。台湾问题解决之后，外国的武力威胁也将是长期存在的。中国自北向南，完全处在由岛链形成的半闭海状态，没有强大的海洋力量，就无法保证安全的出海通道。由于多年经济高速发展，中国从1993年已由石油净出口国变为净进口国。目前年进口石油4000多万吨，约占全部石油需求的五分之一。从中长期看，石油需求的一半可能依赖进口。海上通道和能源安全保障将是21世纪初叶我国面临的又一个新问题。我国在维护海洋权益方面面临十分严峻的形势，在有可能划归我国管辖的几百万平方公里海域中，有相当一部分属于争议区。岛屿归属和划界争议的解决，渔业和油气资源争端，同样需要强大的综合海上力量作为保证。中华民族要在21世纪实现腾飞和复兴，建设海洋强国是不可或缺的内容。这样才能使中国真正成为一个屹立于世界民族之林的大国。海洋强国的概念主要包括海洋经济、海洋科技和海洋军事等三方面的内容。第一，海洋经济强国。海洋产业的产值占到国民生产总值的20%以上，使海洋开发总体实力逐步接近或达到国际先进水平。第二，海洋科技强国。在国内，推动科学发展，大力提高技术能力建设。“十五”期间使海洋科技贡献率从30%左右提供到50%左右，2015年提高到60%，为我国现代化事业做出应有的贡献。第三，海洋军事强国。建设一支以海军为主体的海上综合力量，有能力保证台湾问题的解决，有能力反封锁反制约，有能力保护未来我国的海上运输线。此外，海洋强国的概念还包括国际海洋事务强国，海洋油气生产大国等方面的内容。我国已经决定实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展。西部大开发的重点包括基础设施建设，资源开发利用，农业经济发展，生态和环境保护和人才的培训和引进等。西部大开发是我国21世纪初叶国家发展的一项重大战略决策和举措，是一项中期发展战略。同时，还应考虑和启动东部的大海洋战略。东部的大海洋战略可以作为西部大开发的接替战略，是一项长期发展战略。建国以来，特别是经过20多年的改革和开放，我们国家的经济得到空前发展，综合国力有了很大提高，我们走向海洋的时机已经到来，条件已基本成熟。实施西部大开发战略，将为制定和实施建设海洋强国战略提供更好的物质基础和条件。因此我们认为，中国在21世纪的发展，应该是东、西两翼的发展战略。西部大开发战略，是开发内在的空间和资源；东部大海洋战略，是发展外在的空间和资源。两者相辅相成，振兴中华民族的目标是一致的。一个真正意义上的世界大国，同时必须是海洋强国。建设太平洋地区海洋强国，是实现江泽民总书记提出的中华民族伟大复兴号召的重要战略措施之一。中国在21世纪的整体发展战略应该是西部的大开发和东部的大海洋两步走的方略。21世纪是海洋世纪，更是太平洋世纪。在世纪之交这样一个千载难逢的重要历史关头，把握世界的脉博，顺应时代潮流的发展，奏响中华民族进军海洋的号角，是我们这一代人责无旁贷的历史使命。我们可以相信：中国发展成为世界海洋强国之日，必将是中华民族伟大复兴之时！第三，海洋既是屏障也是跳板。海洋的安全和稳定直接关系到各沿海国家的根本利益。海洋既可作为国家安全的屏障，起“护城河”的作用，也可能成为外来势力对中国进行渗透的跳板。对中国而言，海洋担负着保卫国家安全和四化建设的重任。海洋战略的实施，一方面可以加快海洋开发步伐，进一步壮大我国的经济实力，使我国尽快成为海洋经济强国；另一方面，可以更有效地维护我国海洋权益，确保国家的海洋利益不受损害，保证国家四化建设的顺利进行，为中国和平发展战略提供更多的安全支持。第四，海洋也是权益斗争的焦点。联合国海洋法公约赋予沿海国在管辖海域、资源开发利用、环境保护、科学研究等诸多方面的多项权利。如建立12海里领海和24海里毗连区的权利，沿海国对其领海、领海的上空、海床及底土享有等同于陆地领土的主权。沿海国可以建立200海里的专属经济区和作为其陆地领土自然延伸的大陆架，沿海国对上述两区域内的自然资源享有主权权利，对专属经济区和大陆架的人工岛屿、设施和结构的建造和使用、对海洋科学研究、海洋环境的保护与保全等事项享有管辖权。这样，海洋本身就成为了国家主权的重要组成部分，围绕海洋权益的争夺异常激烈，集中表现在岛屿争夺、管辖海域争夺、资源争夺、并在局部引发战争。就我国而言，按照联合国海洋法公约的规定，中国所属的海域面积为近300万平方公里。但是，在这些海域内，不少区域与海上邻国存在矛盾和争议，我国的海洋权益正受到严峻的挑战。因此，实施中国的海洋战略，实现对我国神圣领土和领海的有效控制，是实现中国和平发展的必然要求和重要举措今天，在经济全球化步步深入的趋势下，各国经济已经连为一个不可分割的整体，在加上改革开放几十年来，中国经济形态正在发生天翻地覆的变化,外向型经济正在替代传统的内向性经济,历史证明了，外向型经济相对于内向型经济有绝对优势，中国是出口导向性经济，这种经济若想发展,非常依赖海外,特别是海上交通,比如商品的进出口,重要能源资源的运进运出等。中国的经济之所以在改革开放以来发展如此迅速，主要是得益于欧美，日本，东南亚等地区的商品市场，以及亚、非、拉美等地区的能源市场，得益于中国的对外开放，而这些海外市场都是中国“走出去”的标志。而最重要的是我们的国际能源通道，中国自1993年开始就是一个石油纯进口国，同时，每年还要从澳大利亚进口大量钢铁，中国的钢铁生产几乎完全依赖澳大利亚的进口。中国再也不是所谓的“地大物博，资源丰富”的国家了，在加上由于中国的人口数量太大，导致中国需要比外国更多的资源，这也从根本上决定了，未来中国非常依赖海洋和海军，海上交通线未来是中国的生命线。中国古代、近代一直有海无防，忽视海防，但今天，我们中国海军要承担的战略使命在也不仅仅是海“防”，未来中国海军要和我们的经济、科技、工业、文化等，一起走出去，为中国富国强军的目标保驾护航。中国已经成为一个依赖海上交通线的国家，这样一个国家如果在战争中无力夺取制海权，无力保护自己的海上交通线，那么这个国家必定会被“饿死”在自己快要被啃光了的黄土地上，中国近几年来也越来越容易受到一些海上咽喉要道的困扰，比如马六甲困境，还时常为了海底油气资源，去争夺一些无人居住的岛礁，与其他国家大打口水仗，未来，海洋对中国来说，意义十分重大。海洋战略不仅事关军事和海防，而且与政治、经济、贸易、资源密切相关。在中国陆上经济呈现饱和状态时，海洋经济将成中国可持续发展的新阶梯，海底资源将成中国复兴长旅的“加油站”。近现代史上任何一个强大的国家，都是以走向海洋国家为显著标志的，都是把海洋作为生命线的。中国如何走出海洋困境 在亚洲濒临的两片大洋，中国都存在着至关重要的战略利益，同时遭受到严峻的安全威胁。中国如何才能实现自己的海洋利益，保证自己的海洋安全，是依靠一支“蓝水海军”建立自己在东海、南海甚至印度洋的海洋秩序，还是应该在不断加强海上力量的同时，重新思考海权与陆权的关系，采取更加间接、可能更加有效而经济的策略？ 提到“海权”，一个美国人的名字几乎会出现在任何一个人的脑海中-阿尔弗雷德?塞耶?马汉，然而马汉学说并非海权理论的全部内容，海权也不仅仅意味着对海洋的绝对控制。实际上，海权包含着不同层次，并和海上利益的各个层次存在着对应关系。海权的最低层次是实现领水的有效控制，之上是保障海上交通线的安全，再上是获得海军的海上自由通行权，最高层次才是马汉学说意义下的“制海权”（maritime supremacy）。后两者通常要求一支强大的海上军事力量，差别只在于海上自由通行权并不必然否定其他海上力量在同一片海域的存在，而纯粹“制海权”则要求能够随时拒绝其他海军的进入并在必要时加以摧毁。实际上，除了美国海军，现在并没有任何一个国家在任何一片海洋实现了马汉意义上的“制海权”。 如果依照传统的马汉理论，毫无疑问地，中国与任何