试验区建设2011工作计划.doc

东双河镇2011年农村改革发展综合试验区建设工 作 计 划 为进一步推进全镇农村改革发展综合试验区建设，结合市、区有关文件会议精神，在广泛征求意见和建议的基础上，本着“全面推进、重点突破”的原则，结合本镇实际，制定2011年度试验区建设工作计划。一、围绕一条主线坚持以试验区建设统揽全镇经济社会发展全局，按照“全面推进、重点突破”的原则，扎实开展各项工作，力争改革内容在量上求突破、在质上求提高，推动经济社会又好又快发展。二、突出九大重点（一）创新农村土地流转。按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，强力推进土地流转，大力发展规模经营。扎实开展“空心村”治理和废弃宅基地复垦，盘活土地资源。力争2011年，全镇农地流转面积达到2.5万亩，占全镇农地总面积的40%。其中耕地或林地1000亩以上的经营大户达到5个。（二）创新农村资金投入。进一步争取、整合各类支农资金，充分发挥社会金融组织作用和民间资本的“融血”功能，多方筹措资金用于试验区建设。一是全区最早成立的翟洼资金互助合作社要增量扩股，拓展服务，规范管理，依法运营，进一步扩大融资规模，力争2011年融资额达1000万元；二是筹建镇财政担保中心，积极发挥作用，为全镇的龙头企业、种养殖大户提供贷款担保，解决制约扩大规模、加速发展的资金制约；三是积极宣传上级政策，借鉴已有经验，引导有条件的村组建资金互助合作社，力争再注册成立5家资金互助合作社。（三）创新农村社会化服务。全方位、多渠道加大对各类专业合作组织、龙头企业的扶持力度，切实提升农业集约化和产业化水平。一是巩固、发展、壮大已成立的25家专业合作组织，重点扶持丰野蔬菜种植专业合作社和板栗冷藏协会，特别是丰野蔬菜种植专业合作社在坚持完善“六统一”服务基础上，要上规模、出效益，发挥示范带动作用；二是结合实际，充分利用支柱产业优势，以农机专业合作社为重点，引导农民组建各类专业合作组织。（四）创新农村社会保障。进一步健全农村（城镇）低保、五保、大病救助等社会救助体系，认真做好2011年度农村低保、五保集中供养等工作。确保新农合参保率达98%以上。以镇卫生院为龙头，村级卫生室为主体，实施镇村卫生服务一体化管理，提升基层公共卫生服务能力。提高镇村两级社区平台的管理服务水平，努力打造全区一流的农村社区示范平台。建立健全人力资源台账，及时采集、发布劳务用工信息，组织劳务输出转移，认真开展农民工技能培训，推进了城乡基本公共服务均等化。（五）创新支持创业人才投身农业。采取政策促动、资金推动、荣誉鼓动等激励措施，鼓励支持机关、企事业单位干部职工投身农村创业。加大引才引智工作力度，依托社会人才工作站，积极宣传人才政策法规，收集、发布人才需求信息，认真做好农村社会人才的调查统计、教育培训、选拔培养工作。加强农民科技培训，多方邀请科协、科技局、农业局及农科院校专家，采取集中培训、现场指导、组织收看远程教育节目等多种形式，重点开展了茶园规范化管理、板栗嫁接、畜禽养殖和疫病防治、高效特色农业等技术培训，计划培训农民2000人次以上。进一步完善农村人力资源开发体系，以专业合作组织为平台，建立农村实用人才示范基地，造就新型农民，集聚各类人才，大力推进人才兴镇战略。（六）创新文化引领经济社会发展。深入实施“文化立镇”战略，推动文化事业在服务上上水平，文化产业在效益上求突破。深度发掘双河文化历史遗存，妥善保护辖区内王店革命遗址、红绫寺、姑嫂桥等文化历史景点，多方招商推介，开发文化旅游资源。凭借地处红、山、茶、水、寺五大旅游热点中心这一得天独厚优势，着力打造“AA”级景区金河园茶文化体验园，使之成为我市茶文化旅游的一张靓丽名片。认真抓好文化阵地建设，完善镇综合文化站配套设施，提高服务功能；积极争取农家书屋及文化大院建设项目，力争全镇农家书屋再增加3个，新建文化大院2个；全面建成启用占地面积6000平方米、品位高端的茶文化公园；推进全镇广播电视、宽带网络村村通建设，丰富群众的业余文化生活。广泛开展综合试验区建设“五星村、十星户”评创活动，认真举办各种节庆活动、文艺演出活动，营造了具有浓郁双河特色的文化氛围。（七）创新城乡一体化发展。加大农村基础设施投入力度，提高各项设施服务功能，扎实推进农民新村建设。一是镇直相关职能部门要简化办事手续，提高服务效率；二是激活民间资本，整合涉农资金，加大协调担保贷款力度，多方筹措资金用于新村建设；三是以“双和佳苑”二期和杜河农民新村为重点，实施亮化、绿化、净化、美化、硬化工程，完善配套功能，建成精品社区和样板社区。同时进一步深化“六城联创”，巩固提升城镇管理水平；四是按照“统一规划、集约用地、农民自愿、配套建设”的原则，全面启动彭洼、周庙、翟洼、左店村的农民新村建设。五是大力实施“万村千乡市场工程”，全镇新建和改造便民超市20家，实现建制村覆盖率80%的目标。（八）创新农村组织建设和民主管理。一是进一步加大创新组织设置力度，对符合建立党组织条件的，做到应建尽建；指导做好村级党组织升格工作，培养选配好党组织书记，强化外建党支部和流动党员管理，实现党的组织和党的工作全覆盖。二是全面运用实施“四议两公开”工作法，不断提高村级民主管理的科学化、规范化、制度化水平。三是进一步完善村干部选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理等机制，四是围绕综合试验区建设，扎实开展创先争优活动，创新载体，有序推进。继续深化“回归工程”，积极为外出成功人士回乡创业搭建平台，鼓励支持大学村干部在综合试验区建设中建功立业。五是多元筹资，加快村级组织活动场所建设，为试验区建设提供坚实的组织基础。（九）扎实推进三级示范村建设。以示范村建设为抓手，引领试验区建设向纵深推进。继续落实好区、镇领导分包示范村当“名誉村长”制度，充分发挥包村领导和部门的积极因素，进一步细化示范村建设标准，强化考核督导。以省级示范村杜河为重点，集中人力、物力、财力，集约投放使用，打造成全市示范村建设的明星村和样板村。同时重点加强周庙、王店两个镇级示范村建设，整合各类资源，加大投入，加强软硬件建设，培育亮点，引领带动。三、铸就八大精品围绕综合试验区建设“八篇文章”内容，在统筹推进的同时，突出重点，彰显特色，努力铸就八大精品。（一）铸就精品示范村2个。紧紧围绕示范村建设“六项目标”，发挥自身优势，选择省级示范村杜河村、区级示范村双河村的新村建设为载体，进一步整合各类资金，完善基础设施，优化村容村貌。（二）铸就精品资金互助合作社1个。认真研究政策，加强引导服务，完善工作程序，注重日常监管，化解融资风险，壮大存贷规模，力争2011年翟洼资金互助合作社融资规模达到1000万元以上。（三）铸就精品示范合作组织2个。重点扶持丰野蔬菜种植专业合作社和板栗冷藏协会，特别是丰野蔬菜种植专业合作社在坚持完善“六统一”服务基础上，要上规模、出效益，发挥示范带动作用。（四）铸就精品乡镇敬老院。一是投资30万元，接通镇敬老院与老街的水泥路；二是争取资金开展规范化建设，进一步提高供养能力；三是强化内部管理，提升管理水平，完善服务功能。（五）铸就精品文化建设项目3个。一是完善镇综合文化站配套设施建设，提高服务功能；二是积极争取农家书屋及文化大院建设项目，力争全镇农家书屋再增加2个。（六）铸就精品创业人才示范基地3个。扶持、宣传、引导、鼓励农村各类人才投身试验区建设，重点铸就杜河村板栗冷藏协会、志诚肉鸡养殖合作社、丰野蔬菜种植合作社等3个创业人才示范基地。（七）铸就精品农民新村2个。坚持高起点规划、高标准建设，重点完善马店村、王店村基础配套设施，改善人居环境，达到硬化、亮化、净化、美化、绿化标准。（八）铸就精品党建示范点2个。一是加强镇党务中心软硬件建设，提高服务能力和规范化水平；二是加强外建支部管理与服务，把驻北京圣福来茶庄党支部建设成为全市外建党支部的亮点和精品。四、落实保证措施（一）加强组织领导。充实完善镇试验区建设工作领导小组及办公室，再抽调2名同志到试验办，形成主要领导亲自问、分管领导具体抓、承办人员去落实的工作机制。（二）强化宣传教育。要利用电视、会议、标语、板报、宣传单等多种形式，全方位、多角度宣传试验区建设的方针政策、优惠措施、典型事迹，营造一种人人关心、支持、参与试验